Решение по делу № 2-3186/2024 от 25.03.2025

Решение в окончательной форме изготовлено: 25.03.2025

Дело № 2-354/2025

УИД 27RS0006-01-2024-005109-09

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 11 марта 2025 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Коваленко А.О., при секретаре судебного заседания Лебедевой А.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика КУМИ Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО2, представителя третьего лица Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах муниципального образования к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, ФИО4 о признании недействительными договоров аренды, купли-продажи земельного участка, истребовании земельных участков, возложении обязанности передачи земельных участков по актам приема-передачи, исключении и Единого государственного реестра недвижимости записи о переходе права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с указанным иском в интересах муниципального образования к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> (далее также – КУМИ, Комитет), ФИО4, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка по обращению ФИО5 о соблюдении требований земельного законодательства администрацией Хабаровского муниципального района при распоряжении земельными участками. Проверкой установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Комитетом организовано проведение аукционов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, о чем в порядке, установленном ст.ст. 39.11, 39.12 Земельным кодексом Российской Федерации (далее также – ЗК РФ), размещено извещение о проведении аукциона №, лот №. Участником указанного аукциона являлись граждане. Аукцион проведен ДД.ММ.ГГГГ и признан состоявшимися. По результатам аукциона заключен договоры аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 со сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер арендной платы определен по результатам аукциона и составляет 3462318,82 рублей. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ организовано проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, о чем в порядке, установленном ст.ст. 39.11, 39.12 ЗК РФ, размещено извещение о проведении аукциона №, лот 1. Участниками аукциона являлись граждане. Аукцион проведен ДД.ММ.ГГГГ и признан состоявшимся. По результатам аукциона заключен договор аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 со сроком ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер арендной платы определен по результатам аукциона и составляет 5287885 рублей. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ организовано проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, о чем в порядке, установленном ст.ст. 39.11, 39.12 ЗК РФ, размещено извещение о проведении аукциона №, лот 1. Участниками аукциона являлись граждане. Аукцион проведен ДД.ММ.ГГГГ и признан состоявшимся. По результатам аукциона заключен договор аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 со сроком ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер арендной платы определен по результатам аукциона и составляет 8527838 рублей. Проверкой установлено, что победителем аукциона в течение тридцати дней подписаны и представлены в КУМИ договоры аренды, которые прошли государственную регистрацию в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Проверка показала, что на основании поступивших в Комитет заявлений арендатора земельных участков с кадастровыми номерами № о расторжении договоров аренды, заключены следующие соглашения: ДД.ММ.ГГГГ между КУМИ и ФИО4 заключено соглашение о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, с подписанием акта приема- передачи земельного участка №; ДД.ММ.ГГГГ между КУМИ и ФИО4 заключено дополнительное соглашение о расторжении договора аренды № А69/23 от ДД.ММ.ГГГГ, с подписанием акта приема-передачи земельного участка №; ДД.ММ.ГГГГ между КУМИ и ФИО4 заключено дополнительное соглашение о расторжении договора аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ, с подписанием акта приема-передачи земельного участка №. Проверкой установлено, что в КУМИ поступили заявления правообладателя объектов незавершенного строительства, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами №, которым является ФИО4 для заключения с ним договоров аренды земельных участков в соответствии с положениями пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ для завершения строительства объектов незавершенного строительства. С учетом поступивших от ФИО4 заявлений КУМИ заключены: договор аренды земельного участка с кадастровым № для завершения строительства объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ № № с ФИО4, со сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер арендной платы составляет 14128 рублей; договор аренды земельного участка с кадастровым № для завершения строительства объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ № № с ФИО4, со сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер арендной платы составляет 15098 рублей; договор аренды земельного участка с кадастровым № для завершения строительства объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ № № с ФИО4, со сроком ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер арендной платы составляет 51375 рублей. Вместе с тем, условия, при которых КУМИ заключены приведенные выше договоры аренды земельных участков для указанных в заявлениях ФИО4 целей, возможно только при соблюдении требований пп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, которые фактически данными гражданином не соблюдены. Кроме того, в отношении земельного участка с кадастровым № проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между КУМИ и ФИО4 заключен договор купли-продажи земельного участка в соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ на основании заявления последнего о предоставлении земельного участка в собственность, ввиду того, что ФИО4 является правообладателем жилого дома с ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности гражданина зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. Также проверка показала, что все спорные земельные участки при предоставлении их по договорам аренды в результате торгов, переданы гражданину с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, однако указанные обстоятельства должностными лицами КУМИ не учтены при заключении с ФИО4 договоров аренды земельных участков по основаниям, предусмотренным пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства. При заключении с ФИО4 договоров аренды земельных участков, в порядке, предусмотренном пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, органом местного самоуправления не принято во внимание, что общая площадь предоставляемых в аренду земельных участков, с учетом положений ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, значительно превышает площадь объекта незавершенного строительства, расположенного на каждом из вышеперечисленных земельных участка. Исходя из вышеизложенного следует, что при проведении аукциона указанных земельных участков ФИО4 значительно завышена сумма арендной платы с целью получения земельных участков себе в пользование. Сроки договоров аренды составляет 20 лет, что дает реальную возможность реализовывать земельные участки по целевому назначению. Кроме того, временной промежуток с момента заключения договор аренды и их расторжения составляет в сумме не больше двух месяцев, однако, за этот срок ФИО4 возводит объекты незавершенного строительства. Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ договоров аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № ДД.ММ.ГГГГ, Арендатор обязан осуществлять на Участке неотделимые улучшения с письменного согласия Арендодателя. После расторжения Договора передать неотделимые улучшения в собственность Арендодателя безвозмездно. Вместе с тем, ФИО4 в одни и те же дни подаются заявления в КУМИ о расторжении указанных договоров аренды на земельные участки и заявления о предоставлении тех же самых земельных участков в аренду для завершения строительства уже непосредственно на более выгодных условиях, а именно размер арендной платы. Наряду с этим, ФИО4 приобрел без проведения торгов в собственность земельный участок с кадастровым № в соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ. Считает, что заключенные с ФИО4 договоры аренды земельных участков в силу ч. 2 ст. 170 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) являются притворными сделками.

С учетом увеличения исковых требований просит признать недействительным договор аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № заключенными между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального район и ФИО4, на предмет передачи во временное владение и пользование; признать недействительным договор аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № заключенными между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального район и ФИО4, на предмет передачи во временное владение и пользование; признать недействительным договор аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № заключенными между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального район и ФИО4, на предмет передачи во временное владение и пользование; возложить обязанность на ФИО4 передать Хабаровскому муниципальному району в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района земельные участки с кадастровыми номерами №; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального район и ФИО4, на предмет передачи в собственность земельного участка с кадастровым номером №; истребовать земельный участок с кадастровым номером № в собственность Хабаровского муниципального района; исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о переходе права собственности на земельный участок с кадастровым номером № от администрации Хабаровского муниципального района ФИО4; возложить обязанность на ФИО4 передать Хабаровскому муниципальному району в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района земельный участок с кадастровым номером №

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее – Управление Росреестра по <адрес>).

Ответчик ФИО4, его представитель ФИО6 в суд не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ответчик сведений об уважительности причин неявки не представил, представитель ответчика заявила ходатайство об отложении дела по причине занятости в другом судебном разбирательстве, оснований для удовлетворения которого суд не усмотрел. Представитель ответчика ФИО4 – ФИО6 о дате, времени и месте слушания дела извещена заблаговременно и надлежащим образом, дата судебного заседания согласовывалась с участниками процесса при отложении слушания дела; неявка представителя в судебное заседание по причине занятости в другом процессе основанием для отложения судебного разбирательства не является, поскольку сама по себе занятость представителя в другом судебном процессе не является уважительной причиной неявки в судебное заседание, ответчик не был лишен возможности направить в суд другого представителя либо принять личное участие в рассмотрении дела. При этом представитель ответчика ранее в ходе судебного разбирательства свою позицию по делу изложил в письменном виде, обосновал и подкрепил доказательствами, в полном мере воспользовавшись спектром предоставленных процессуальных прав, не лишен был возможности при необходимости представить дополнительные пояснения в письменном виде.

Ранее в ходе судебного разбирательства, представитель ответчика ФИО4 – ФИО6 с увеличенными исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, пояснив, что первоначальное право аренды на все спорные три земельных участков с кадастровыми номерами № было получено в рамках действующего законодательства, пошагово предусматривающего порядок проведения процедуры аукциона. Ни земельное, ни градостроительное, ни гражданское законодательство РФ не содержит императивных указаний о том, в течение какого максимально короткого времени правообладатель земельного участка вправе построить на таком участке объект капитального строительства (объект недвижимого имущества). Современные технологии и финансовое состояние правообладателя земельного участка позволяют в кратчайшие сроки возвести объект недвижимого имущества либо объект незавершенного строительства на земельном участке, вид разрешенного использования которого позволяет строительство на нем такого объекта. Вид разрешенного использования всех трех спорных земельных участков – для ведения личного подсобного хозяйства. Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. То есть на спорных участках возведение жилого дома предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее также – Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве»). Возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также – ГрК РФ), и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика. Между КУМИ и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка № № в отношении участка с кадастровым номером № площадью 1566 кв.м. Право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № ФИО4 возникло ДД.ММ.ГГГГ. После регистрации в ЕГРН права собственности на объект незавершенного строительства ответчик ФИО4 обратился в КУМИ с заявлением о расторжении договор аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ и одновременно с заявлением о заключении договора аренды для завершения строительства индивидуального жилого дома. Не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ). Согласно пункту 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам. Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, без судебного решения. Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ). Заявленные истцом требования о недействительным договоров аренды, заключенных по результату аукциона, являются необоснованными, ибо эти договоры были заключены по результату торгов. Процедура аукционов на право заключения договоров аренды спорных земельных участков была соблюдена в полном соответствии с требованиями ЗК РФ. Законодательством Российской Федерации не устанавливаются основания для расторжения договоров, главным является изъявление воли сторон. Прекращение договоров аренды до истечения срока их действия, в рассматриваемом случае несет риски исключительно для самого собственника объекта незавершенного строительства, в части достаточности срока договора аренды для завершения строительства расположенных на нем объектов незавершенного строительства. При этом, учитывая, что земельные участки впоследствии были предоставлены в аренду для завершения строительства объектов незавершенного строительства, баланс интересов сторон не нарушен: арендодателем созданы условия, при которых возможно достижение цели аренды - осуществление строительства, арендатором осуществляется использование земельного участка для целей его предоставления, за что вносится арендная плата. При этом, уполномоченный орган не вправе принимать решение о предоставлении земельных участков на которых расположены объекты незавершенного строительства принадлежащие на праве собственности гражданам, юридическим лицам в аренду иным лицам, в том числе путем продажи объектов незавершенного строительства с публичных торгов, при отсутствии реализованного права собственниками объектов незавершенного строительства на заключение договора аренды в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства и при наличии такого волеизъявления. Учитывая наличие волеизъявления собственника объектов незавершенного строительства на заключение договоров аренды для завершения строительства объектов незавершенного строительства в отсутствии права у уполномоченного органа на предоставление земельных участков иным лицам, права неопределенного круга лиц в области земельных отношений, арендодателя и арендатора, при предоставлении земельных участков в аренду по оспариваемым договорам не нарушены, доказательств обратного истцом не приведено. Обстоятельства несоразмерности площади спорного участка с кадастровым номером № (4000 кв.м) и площади объекта незавершенного строительства не влияют на предмет спора. Несоответствие площади земельного участка площади объекта капитального строительства (объекта незавершенного строительства) на нем в качестве основания для отказа в его предоставлении в ст. 39.16 ЗК РФ не указано. Положениями п. 3 ст. 6 ЗК РФ определено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее также – Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости») (ст. 70 ЗК РФ). У спорного земельного участка № установлены площадь и координаты, ЕГРН иных характеристик не содержит. В связи с оформлением права собственности на объект незавершенного строительства ответчик ФИО4 вправе был оформить землепользование для окончания строительства объекта индивидуального жилищного строительства. Поскольку ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником жилого дома, то в силу вышеприведенных норм он имел исключительное право на оформление в собственность спорного земельного участка за плату по цене 3% от его кадастровой стоимости. При этом договор купли-продажи земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ не обладает ни одним из признаков недействительности сделки. Ввиду наличия зарегистрированного права собственности на здание № у Комитета не имелось оснований не предоставить земельный участок под ним ответчику в собственность за плату в виду прямого действия ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ. Торги в данном случае не проводятся. Льготная выкупная стоимость участка предусмотрена Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в суд не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

Руководствуясь положениями статей 117, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ), суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 увеличенные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что прокуратура полагает, что заключенные с ФИО4 договоры аренды земельных участков изначально являлись притворными сделками, поскольку у ФИО4 отсутствовало намерение пользоваться земельными участками по основании указанных договоров на указанный в них срок. Кроме того, необходимость расторгать договоры аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ до завершения строительства объекта капитального строительства не имелось, поскольку ФИО4 не был лишен возможности завершить строительство, после чего выкупить земельные участки. В рассматриваемом случае Комитет в один день расторг с ФИО4 договор аренды по результатам аукциона и заключил новый договор аренды на льготных условиях без проведения аукциона.

В судебном заседании представитель ответчика Комитета ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав письменные возражения, согласно которым оспариваемые договоры аренды и купли-продажи земельных участков заключены в соответствии с нормами земельного законодательства, процедура их предоставления соблюдена. Обязательства по уплате арендных платежей пропорционально сроку действия договоров аренды ФИО4 исполнены. Оснований для отказа в заключении с ФИО4 договоров аренды земельных участков на льготных условиях у Комитета не имелось, как не имелось оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату. Ведение личного подсобного хозяйства на приусадебных участках разрешает использовать земельный участок для размещения жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с №. Вместе с тем, приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства. После передачи в аренду спорных земельных участков ФИО4 на них были возведены объекты капитального строительства, а именно объекты незавершенного строительства, впоследствии на земельном участке с кадастровым номером № было завершено строительство жилого дома. Факт наличия на указанных земельных участках объектов незавершенного строительства, объекта завершенного строительства – индивидуального жилого дома и принадлежность их на праве собственности ФИО4, истцом не оспаривается. Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить орган, уполномоченный на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект. Обязанности обратиться в суд с такими требованиями действующее законодательство не содержит. Шестимесячный срок, предусмотренный пп. 2 п. 5 ст.39.6 ЗК РФ, не может рассматриваться, как на то указывает истец, как срок, исключительно по истечении которого может быть заключен новый договор аренды земельного участка для завершения строительства. В обратном случае может возникнуть юридическая неопределенность судьбы объекта незавершенного строительства и земельного участка, на котором он расположен, а также риски нарушения имущественных прав арендодателя и арендатора, что не согласуется с требованиями поддержания доверия к закону и стабильности гражданских правоотношений. Заявления о заключении новых договоров аренды поданы ФИО4 до дня истечения срока действия ранее заключенных договоров. Доказательств того, что исключительным правом на приобретение такого земельного участка обладает иное лицо, не представлено. Довод истца о несоразмерности площади предоставляемых в аренду земельных участков и площади объекта незавершенного строительства несостоятелен. Довод истца о том, что ФИО4 значительно завышена сумма арендной платы с целью получения земельных участков себе в пользование, не обоснован и не соответствует действительности. Каких-либо допустимых и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих, что договоры аренды между ответчиками были совершены лишь для вида, без намерения создать соответствующие сделке правовые последствия, истцом представлено не было.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Хабаровского муниципального района <адрес> ФИО3 поддержала исковые требования по доводам, изложенным в отзыве, исходя из которого по условиям договоров аренды, заключенных на аукционе, Арендатор обязан сообщить Арендодателю не позднее чем за 2 (два) месяца о предстоящем освобождении участка, как в связи с окончанием срока действия Договора, так и при досрочном его освобождении. По земельному участку №: заявление о расторжении договора № № от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО4 поступило в КУМИ ДД.ММ.ГГГГ вход. №.1-38. Из содержания вышеуказанного заявления: не усматривается дата досрочного освобождения земельного участка; Арендатор указывает основанием для расторжения договора аренды – регистрация объекта незавершенного строительства. К заявлению приложена выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Соглашение о расторжении договора аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ заключено между КУМИ и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. При этом ни в соглашении о расторжении договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, ни в акте приема-передачи земельного участка не указывается о наличии на земельном участке объекта незавершенного строительства, не указаны основания для досрочного расторжения договора аренды. Соглашение о расторжении договора аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует балансу интересов сторон, не ведет к восстановлению каких-либо прав, а нарушает права муниципального образования, поскольку муниципальное образование – Хабаровский муниципальный район <адрес> лишилось того, на что оно рассчитывало при заключении договора аренды. На основании вышеуказанного заявления ДД.ММ.ГГГГ КУМИ заключает с ФИО4 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №. Договор аренды земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов заключен ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен номер №, то есть до истечения шестимесячного срока для подачи КУМИ в суд заявления об изъятии объекта незавершенного строительства путем его продажи с публичных торгов, либо судебного решения об отказе в удовлетворении вышеуказанного требования или объект незавершенного строительства не был продан с публичных торгов. По информации, представленной Управлением архитектуры и градостроительства администрации Хабаровского муниципального района <адрес>, известно, что ФИО4 не направлял уведомление о намерении строительства объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером №. Регистрация права собственности на указанные объекты не препятствует признанию построек самовольными и их сносу. КУМИ несмотря на то, что со стороны ФИО4 имелось нарушение взятых обязательств по договору аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашается на расторжение вышеуказанного договора, через судебный орган не заявляет требований об изъятии объекта незавершенного строительства путем его продажи с публичных торгов, не заявляет требований о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, заключает с ФИО4 новый договор аренды на тот же земельный участок без проведения торгов, тем самым, не исполняя возложенных законом обязанностей, нарушает права неопределенного круга лиц в области земельных правоотношений, в том числе, права Хабаровского муниципального района <адрес>. Аналогично по земельному участку №: заявление о расторжении договора № № от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО4 поступило в КУМИ ДД.ММ.ГГГГ с указанием основания регистрация объекта незавершенного строительства, с приложением выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Соглашение о расторжении договора аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ заключено между КУМИ и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ без указания где-либо информации о наличии на земельном участке объекта незавершенного строительства и оснований для досрочного расторжения договора аренды. Соглашение о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ так же принято в нарушение прав муниципального образования. На основании вышеуказанного заявления ДД.ММ.ГГГГ КУМИ необоснованно заключает с ФИО4 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № несмотря на нарушение последним взятых обязательств по договору аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ. То же по земельному участку №: заявление о расторжении договора № № от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО4 поступило в КУМИ ДД.ММ.ГГГГ с указанием основания регистрация объекта незавершенного строительства, с приложением выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Соглашение о расторжении договора аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ заключено между КУМИ и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ без указания где-либо информации о наличии на земельном участке объекта незавершенного строительства и оснований для досрочного расторжения договора аренды. Соглашение о расторжении договора аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует балансу интересов сторон, принято в нарушение прав муниципального образования. На основании вышеуказанного заявления ДД.ММ.ГГГГ КУМИ заключает с ФИО4 договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, несмотря на нарушение последним взятых обязательств по договору аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав пояснения представителей истца, ответчиков, третьего лица, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на территории <адрес> муниципального района расположены земельные участки:

с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также – Закон о местном самоуправлении) к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района.

Согласно пункту 2 статьи 51 Закона о местном самоуправлении, органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Согласно Положению, утвержденному решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района является уполномоченным органом администрации района, осуществляющим на территории района полномочия собственника имущества, находящегося в муниципальной собственности района, управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами в соответствии с действующим законодательством, если иное не предусмотрено правовыми актами района.

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как следует из пункта 2 статьи 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пп. 2, 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату, а также договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть заключен без проведения торгов в случае его предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (подпункт 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

В силу пункта 8 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно п. 1 ст. 39.13 ЗК РФ, аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В пункте 19 статьи 39.11 ЗК РФ закреплено, что извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Пунктом 20 статьи 39.11 ЗК РФ установлено, что организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Как следует из пункта 1 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон о защите конкуренции), заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество, в том числе, на основании федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом.

В силу части 6 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции с 01.01. 2011 информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 названной статьи, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

Официальным сайтом для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № является сайт www.torgi.gov.ru.

Решением Думы Хабаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке опубликования правовых актов» (в редакции решения Собрания депутатов района от Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №), постановлено считать официальными источниками опубликования правовых актов органов местного самоуправления <адрес> <адрес>» и сайт администрации Хабаровского муниципального района khabrayon.ru.

Решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов» информационный бюллетень «<адрес>» учрежден для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей <адрес> официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Хабаровского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

Таким образом, действующим законодательством закреплено императивное требование о размещении на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.torgi.gov.ru) информации о проведении аукциона по сдаче в аренду муниципального имущества, в том числе земельных участков.

Кроме того, информационные сообщения о предоставлении земельных участков с указанием кадастровых номеров, адреса, площади и цели предоставления публикуются в газете «Сельская Новь» и размещаются на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района.

Судом установлено, что постановлением администрации Хабаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>» утверждены условия проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, размещены извещения о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», газете «Сельская новь», официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района <адрес> не менее чем за 30 дней до начала проведения аукциона, организовать аукцион, по результатам оформить протокол, заключить с победителем договор аренды земельного участка.

На основании постановления в соответствующие сроки Комитетом была размещена информация о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.torgi.gov.ru, на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района <адрес> – khabrayon.khabkrai.ru, в газете «Сельская Новь», что подтверждается скриншотами соответствующих информационных сообщений/уведомлений с указанных выше сайтов, публикацией газеты «Сельская Новь» выпуск № от ДД.ММ.ГГГГ.

На участие в аукционе подано пять заявлений, зарегистрированных в журнале регистрации заявок на участие в аукционе.

Согласно протоколу о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, аукцион был проведен ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут, начальная стоимость годового размера арендной платы определена в размере 100875 рублей 46 копеек; аукцион проведен в пять шагов; окончательная цена предмета аукциона составила 5287885 рублей 10 копеек, победителем аукциона определен ФИО4.

Из представленных доказательств усматривается, что аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № с соблюдением процедуры, предусмотренной статьей 39.18 ЗК РФ.

По итогам аукциона ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом и ФИО4 был заключен договор аренды земельного участка № №, в соответствии с которым ФИО4 в аренду сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1566 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в территориальной зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), разрешенное использование земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), цель использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов.

На участке здания и строения отсутствовали, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка ДД.ММ.ГГГГ.

Договор аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ номер регистрации №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 оформил право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

После регистрации в ЕГРН права собственности на объект незавершенного строительства ответчик ФИО4 обратился в Комитет с заявлением о расторжении договор аренды земельного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и одновременно с заявлением о заключении договора аренды для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Пунктом 1 статьи 450, пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором, при этом соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 ГК РФ).

Положения законодательства Российской Федерации не устанавливают особых положений, предусматривающих препятствия для заключения соглашений о расторжении договоров аренды земельных участков при изъявлении на это воли арендатора.

Прекращение договора аренды до истечения срока его действия, в рассматриваемом случае несет риски исключительно для самого собственника объекта незавершенного строительства, в части достаточности срока договора аренды для завершения строительства расположенных на нем объектов незавершенного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ по взаимному согласию между Комитетом и ФИО4 было подписано соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ № и акт приема-передачи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1566 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Согласно п. 3.1 Договора № № размер арендной платы определен по результатам аукциона и составляет 5287885 рублей 10 копеек в год, следовательно, ежемесячный размер арендной платы составляет 440657 рублей 09 копеек.

Задаток, внесенный Арендатором для участия в торгах в размере 20175 рублей 09 копеек, засчитывается в счет уплаты цены права на заключение настоящего договора.

В соответствии с п. 3.3 Договора № № арендная плата начисляется с момента фактического предоставления земельного участка, указанного в акте приема-передачи земельного участка, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО4 должен был оплатить по Договору №№ арендную плату за 21 день, а именно 1 день февраля (ДД.ММ.ГГГГ) и 20 дней марта (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно представленному Комитетом расчету арендной платы, размер арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 300032,65 рублей.

Представленный ответчиком расчет судом проверен, признан правильным, истцом не оспорен.

Факт внесения арендной платы ФИО4 по Договору № № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 300032,65 рублей подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №, платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, на момент расторжения Договора № № у ФИО4 перед Комитетом задолженности по арендной плате не было.

Подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ установлено что, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Указанная норма права исключает возможность проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, в границах которого расположен объект незавершенного строительства и в отношении которого не принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы», определено, что в срок не более чем 14 календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Указанная норма права определяет, что при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка, установленных статьей 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган должен принять решение о предоставлении земельного участка. Иных вариантов решений при рассмотрении обращений о предоставлении земельного участка без проведения торгов указанной нормой права не предусмотрено.

В рассматриваемом случае оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, не имелось. Решений о сносе самовольной постройки либо ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного в границах спорного земельного участка не выносилось.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом и ФИО4 был заключен договор аренды земельного участка № А128/23, в соответствии с которым ФИО4 во временное владение и пользование сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1566 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), категория земель – земли населенных пунктов, цель использования – для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №

Сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка.

Согласно представленным расчету арендной платы и пени, а также платежных поручений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 арендная плата и пени по Договору № № от ДД.ММ.ГГГГ оплачены в полном объеме.

Постановлением администрации Хабаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>» утверждены условия проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, размещены извещения о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», газете «Сельская новь», официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района <адрес> не менее чем за 30 дней до начала проведения аукциона, организовать аукцион, по результатам оформить протокол, заключить с победителем договор аренды земельного участка.

На участие в аукционе подано семь заявлений, зарегистрированных в журнале регистрации заявок на участие в аукционе.

Согласно протоколу о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, аукцион был проведен ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, начальная стоимость годового размера арендной платы определена в размере 73585 рублей 5 копеек; аукцион проведен в пять шагов; окончательная цена предмета аукциона составила 3462317 рублей 82 копейки, победителем аукциона определен ФИО4.

Из представленных доказательств усматривается, что аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № проведен с соблюдением процедуры, предусмотренной статьей 39.18 ЗК РФ.

На участке объекты капитального строительства отсутствовали, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка ДД.ММ.ГГГГ.

После регистрации в ЕГРН права собственности на объект незавершенного строительства ответчик ФИО4 обратился в Комитет с заявлением о расторжении договор аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ и одновременно с заявлением о заключении договора аренды для завершения строительства индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ по взаимному согласию между Комитетом и ФИО4 было подписано соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № акт приема-передачи земельного участка с кадастровым номером № площадью 1100 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Согласно п. 3.1 Договора № № размер арендной платы определен по результатам аукциона и составляет 3462317 рублей 82 копеек в год, следовательно, ежемесячный размер арендной платы составляет 288526 рублей 49 копеек.

Задаток, внесенный Арендатором для участия в торгах в размере 14717 рублей 1 копейка, засчитывается в счет уплаты цены права на заключение настоящего договора.

Таким образом, ФИО4 должен был оплатить по Договору № № арендную плату за 26 дней, а именно 23 дня сентября (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) и 3 дня октября (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно представленному Комитетом расчету арендной платы, размер арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 249125,55 рублей.

Представленный ответчиком расчет судом проверен, признан правильным, истцом не оспорен.

Факт внесения арендной платы ФИО4 по Договору № № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 249125,55 рублей подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №, платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с изложенным, на момент расторжения Договора № № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 перед Комитетом задолженности по арендной плате не было.

Предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в рассматриваемом случае установлено не было. Решений о сносе самовольной постройки либо ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного в границах спорного земельного участка не выносилось.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом и ФИО4 был заключен договор аренды земельного участка № №, в соответствии с которым ФИО4 во временное владение и пользование сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1100 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, цель использования – для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №

Сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 зарегистрировано право собственности на объект завершенного строительства с кадастровым номером № – индивидуальный жилой дом площадью 90.2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом и ФИО4 подписаны соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № и акт приема-передачи земельного участка с кадастровым номером №

Таким образом, ФИО4 должен был оплатить по Договору № № от ДД.ММ.ГГГГ арендную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и сумму неосновательного обогащения за 4 дня (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) за использование земельного участка без правоустанавливающих документов до даты регистрации права собственности на земельный участок.

В силу правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, за пользование земельным участком подлежат уплате денежные средства в виде неосновательного обогащения в размере, равном арендной плате.

Согласно представленному Комитетом расчету сумма арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 10958,93 рублей.

ФИО4 на расчетный счет Комитета были внесены денежные средства на общую сумму 18300,52 рублей, что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, на момент расторжения Договора № № у ФИО4 перед Комитетом задолженности по арендной плате и пени не было, а имелась переплата по арендным платежам в сумме 7223,31 рублей.

В силу части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, осуществляется без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом и ФИО4 был заключен договор купли-продажи земельного участка № №, в соответствии с которым Комитет передал в собственность ФИО4 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1100 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, цель использования – под жилой дом с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО4 на праве собственности.

В связи с тем, что ФИО4 сначала арендовал спорный земельный участок с кадастровым номером № для завершения строительства объекта незавершенного строительством, впоследствии на арендованном земельном участке был расположен построенный ФИО4 и принадлежащий ему на праве собственности объект капитального строительства (индивидуальный жилой дом) с кадастровым номером №, то в силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ ФИО4 обладал исключительным правом на приобретение данного земельного участка в собственность, следовательно, оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ для отказа в предоставлении в собственность спорного земельного участка, у Комитета не имелось и договор купли-продажи земельного участка № № был заключен в соответствии с действующим законодательством РФ.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.4 ЗК РФ, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О <адрес>» уполномоченным органом по утверждению порядка определения выкупной стоимости земельный участков на территории <адрес> является <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об утверждении Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности <адрес>, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории <адрес>, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов» определен порядок определения выкупной стоимости земельных участков.

В пункте 4 указанного Постановления закреплено, что цена земельного участка определяется в размере 3,0 процентов его кадастровой стоимости при продаже земельного участка гражданам, являющимся собственниками зданий, сооружений, за исключением указанных в подпунктах 4, 5 пункта 5 настоящего Порядка, расположенных на земельных участках, предоставленных и (или) имеющих разрешенный вид использования для индивидуального жилищного строительства, блокированной жилой застройки, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов, предоставленных для садоводства и дачного хозяйства.

Так как вид разрешенного использования спорного участка 27№ – для ведения личного подсобного хозяйства, выкупная стоимость составила 14717 рублей.

Факт внесения платы по договору купли-продажи земельного участка подтвержден платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, выкупная стоимость земельного участка была внесена ФИО4 в полном объеме.

Право собственности ФИО4 на основании договора купли-продажи земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ номер регистрации №

Постановлением администрации Хабаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> №» утверждены условия проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, размещены извещения о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», газете «Сельская новь», официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района <адрес> не менее чем за 30 дней до начала проведения аукциона, организовать аукцион, по результатам оформить протокол, заключить с победителем договор аренды земельного участка.

На участие в аукционе подано четыре заявления, зарегистрированных в журнале регистрации заявок на участие в аукционе.

Согласно протоколу о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ, аукцион был проведен ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, начальная стоимость годового размера арендной платы определена в размере 267582 рубля; аукцион проведен в три шага; окончательная цена предмета аукциона составила 8527838,34 рублей, победителем аукциона определен ФИО4.

По итогам аукциона ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом и ФИО4 был заключен договор аренды земельного участка № №, в соответствии с которым ФИО4 в аренду сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, находящийся в территориальной зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), категория земель – земли населенных пунктов.

Сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка ДД.ММ.ГГГГ.

После регистрации в ЕГРН права собственности на объект незавершенного строительства ответчик ФИО4 обратился в Комитет с заявлением о расторжении договор аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ и одновременно с заявлением о заключении договора аренды для завершения строительства индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ по взаимному согласию между Комитетом и ФИО4 было подписано соглашение о расторжении договора аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ № № и акт приема-передачи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> №.

Согласно п. 3.1 Договора № № № от ДД.ММ.ГГГГ годовой размер арендной платы определен по результатам аукциона и составляет 8527838,34 рублей, следовательно, ежемесячный размер арендной платы составляет 710653,20 рублей.

Задаток, внесенный Арендатором для участия в торгах в размере 53516 рублей 34 копейки, засчитывается в счет уплаты цены права на заключение настоящего договора.

Таким образом, ФИО4 должен был оплатить по Договору № № от ДД.ММ.ГГГГ арендную плату за 11 дней (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) и сумму неосновательного обогащения за 4 дня (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) за использование земельного участка без правоустанавливающих документов.

Согласно представленному Комитетом расчету арендной платы, размер арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 343864,45 рубля.

Представленный ответчиком расчет судом проверен, признан правильным, истцом не оспорен.

Факт внесения арендной платы ФИО4 по Договору № № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 343864,45 рублей подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, на момент расторжения Договора № № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 перед Комитетом задолженности по арендной плате не было.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом и ФИО4 был заключен договор аренды земельного участка № А288/24, в соответствии с которым ФИО4 в аренду сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - для личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, цель использования – для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №.

Сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка.

Согласно представленным расчету арендной платы и пени, а также платежным поручениям от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 арендная плата и пени по Договору № № от ДД.ММ.ГГГГ оплачены в полном объеме.

Проанализировав представленные в материалы дела письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что земельные участки с кадастровыми номерами №4174 предоставлены ФИО4 по договорам аренды земельных участков № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ с соблюдением процедуры проведения аукциона, предусмотренной статьей 39.18 ЗК РФ.

Довод истца о том, что при проведении аукционов указанных земельных участков ФИО4 намеренно значительно завышена сумма арендной платы с целью получения земельных участков себе в пользование, суд находит необоснованным.

Согласно части 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 указанного кодекса.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством РФ. В случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона.

Согласно части 17 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за земельный участок или наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок.

При этом из протоколов итогов проведения аукционов усматривается, что они прошли в три, пять шагов увеличения цены, до второго и четвертого шага (включительно) соответственно доходили несколько участников, что свидетельствует об имеющейся конкуренции, возможности у участвующих лиц выплачивать арендную плату в предложенном размере, разница в цене на четверном и пятом шагах аукциона (втором и третьем для земельного участка с кадастровым номером №) незначительна.

Исходя из указанного, наличие какого-либо злоупотребления правом в действиях ответчика ФИО4 не усматривается. Объективных доказательств обратного суду истцом не представлено.

Действующее законодательство Российской Федерации не содержит императивных указаний о том, в течение какого максимально короткого времени правообладатель земельного участка вправе построить на таком участке объект капитального строительства (объект недвижимого имущества) или не вправе расторгать договор аренды земельного участка, предоставленного по итогам проведения аукциона.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Классификатором видов разрешенного использования, утвержденного Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № №, также определено, что земельные участки с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства используются для размещения жилого дома; производства сельскохозяйственной продукции; размещения гаража и иных вспомогательных сооружений; содержания сельскохозяйственных животных.

То есть на земельных участках с кадастровыми номерами № с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства возведение жилого дома предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ.

Таким образом, при возведении объектов капитального строительства с кадастровым номером № (проектируемое назначение индивидуальный жилой дом степень готовности объекта 20% на земельном участке с кадастровым номером №), с кадастровым номером № (проектируемое назначение индивидуальный жилой дом степень готовности объекта 10% на земельном участке с кадастровым номе-ром №), с кадастровым номером № (индивидуальный жилой дом площадью 90,2 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №) требование о целевом назначении земельных участков соблюдено, разрешенное использование земельных участков допускает строительство на них жилых домов.

Вместе с тем, согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства – это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Объект незавершенного строительства относится к недвижимым вещам по признаку прочной связи с землей как объект, перемещение которого невозможно без несоразмерного ущерба его назначению, то есть в связи с природными свойствами (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, после передачи в аренду земельных участков с кадастровыми номерами № ФИО4 на них были возведены объекты капитального строительства, а именно объекты незавершенного строительства, впоследствии на земельном участке с кадастровым номером № было завершено строительство жилого дома.

Факт наличия на указанных земельных участках объектов незавершенного строительства, объекта завершенного строительства – индивидуального жилого дома и принадлежность их на праве собственности ФИО4, истцом не оспаривается, подтверждается выписками из ЕГРН.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», часть 5 статьи 16 Федерального за-кона от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с требованиями части 12 статьи 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», до ДД.ММ.ГГГГ допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»).

Частью 15 статьи 55 ГрК РФ предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 названного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Из содержания названных норм следует, что с ДД.ММ.ГГГГ для строительства или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства не требуется получение разрешения на строительство; до ДД.ММ.ГГГГ возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ продлен срок возможности упрощенного порядка (на основании технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок) регистрации гражданами права собственности на жилой или садовый дом, созданный на участке, предназначенном для ведения садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, без представления соответствующих уведомлений.

В этой связи застройщик (правообладатель соответствующего земельного участка) вправе самостоятельно выбирать, в каком порядке оформлять права на жилой или садовый дом, строительство которого начато или осуществлено (закончено) до или после ДД.ММ.ГГГГ, до или после ДД.ММ.ГГГГ: в упрощенном порядке в соответствии с частью 12 статьи 70 Федерального закона № 218-ФЗ или в уведомительном порядке в соответствии со статьями 51.1 и частями 16-21 статьи 55 ГрК или статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу п. 6 ч. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта.

Таким образом, только в том случае, если на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и предоставленном в аренду для целей, допускающих строительство, расположен объект незавершенного строительства, который арендатор правомерно возвел в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов, земельным законодательством предусмотрено право такого лица получить участок в аренду однократно для завершения строительства этого объекта.

Подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи.

Вместе с тем, подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ предусмотрено, что не может быть предметом аукциона земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий гражданину или юридическому лицу.

Данный случай предоставления земельного участка в аренду без торгов вытекает из предусмотренного пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов и предусматривает предоставление земельного участка собственнику или иному правообладателю расположенного на таком земельном участке здания, сооружения, помещений в них.

Из содержания статьи 239.1 ГК РФ, а также подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6, подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11, пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ следует, что при прекращении договора аренды земельного участка публичный собственник не может распорядиться как объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды и на основании надлежащей разрешительной документации, так и самим участком без судебного решения, определяющего судьбу объекта незавершенного строительства. Закон допускает возможность изъятия такого объекта лишь при определенных обстоятельствах (при злоупотреблении собственником объекта незавершенного строительства своим правом, в частности при неиспользовании земельного участка в целях строительства в течение длительного времени без уважительных причин).

В случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить орган, уполномоченный на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (пункты 1, 2 статьи 239.1 ГК РФ).

Согласно буквальному толкованию статья 239.1 ГК РФ устанавливает правила отчуждения объекта незавершенного строительства в случае прекращения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Прекращение действия договора аренды земельного участка не является неизбежным основанием изъятия строящегося объекта у собственника. Решение этого вопроса остается на усмотрение уполномоченного органа, осуществляющего полномочия собственника в отношении земельного участка.

Подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено предоставление в аренду земельного участка для завершения строительства собственнику объекта незавершенного строительства, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов.

Анализ указанных положений земельного и гражданского законодательства позволяет прийти к выводу о том, что права собственника публичного земельного участка на обращение с иском об изъятии объекта незавершенного строительства и собственника такого объекта на заключение договора аренды участка для завершения строительства связаны между собой. В отсутствие судебного акта об изъятии объекта незавершенного строительства в целях устранения юридической неопределенности судьбы объекта и земельного участка, на котором он расположен, собственник объекта вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

Соответствующий правовой подход изложен в пункте 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2023), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, кассационном определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КАД21-17-К5.

Вместе с тем шестимесячный срок, предусмотренный пп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, не может рассматриваться как срок, исключительно по истечении которого может быть заключен новый договор аренды земельного участка для завершения строительства. В обратном случае может возникнуть юридическая неопределенность судьбы объекта незавершенного строительства и земельного участка, на котором он расположен, а также риски нарушения имущественных прав арендодателя и арендатора, что не согласуется с требованиями поддержания доверия к закону и стабильности гражданских правоотношений.

Обращение с иском в суд об изъятии объекта незавершенного строительства является правом уполномоченного органа, а не обязанностью. Критерии, определяющие обязательность подачи такого иска, законодательством Российской Федерации не установлены.

Принимая во внимание, что земельные участки впоследствии были предоставлены в аренду для завершения строительства объектов незавершенного строительства, баланс интересов сторон не нарушен: арендодателем созданы условия, при которых возможно достижение цели аренды – осуществление строительства, арендатором осуществляется использование земельного участка для целей его предоставления, за что вносится арендная плата.

В свою очередь, отказ от заключения договоров аренды без проведения торгов для завершения строительства, в тот же день когда были расторгнуты договоры, заключенные по результатам аукциона, повлек бы за собой определенные правовые последствия, такие как: недополучение арендной платы в бюджет на неопределенный срок, вследствие невозможности заключить договор аренды с иными лицами по причине наличия объекта незавершенного строительством; расходы бюджета на консервацию объекта капитального строительства в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.092011 №, в случае прекращения строительных работ или их приостановления более чем на шесть месяцев (ч. 4 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ), охрану опасного объекта, обеспечение мер пожарной безопасности, в том числе покос травы на земельном участке; расходы бюджета на оценку начальной цены предмета аукциона; возмещение бывшему собственнику объекта его выкупной стоимости; расходы бюджета на расконсервацию объекта капитального строительства в случае возобновления строительства (реконструкции), включая проведение строительно-монтажных работ, демонтаж оборудования; расходы бюджета на снос объекта, в случае отсутствия покупателей, что повлекло бы за собой дополнительные расходы муниципального образования.

В данном случае ФИО4 реализовал свое право на заключение новых договоров аренды земельных участков в порядке, предусмотренном ст. 39.6 ЗК РФ.

При указанных обстоятельствах доводы истца о нарушении предусмотренного пп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ шестимесячного срока заключения договоров аренды земельных участков № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ и влекущие признание данных договоров недействительными являются не состоятельными.

Заявления о заключении новых договоров аренды поданы ФИО4 до дня истечения срока действия ранее заключенных договоров. Доказательств того, что исключительным правом на приобретение такого земельного участка обладает иное лицо, не представлено. Также отсутствуют доказательства того, что ранее сторонами заключись договоры аренды испрашиваемых земельных участков, которые были расторгнуты с ФИО4 по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 ст. 46 ЗК РФ. Заявления о предоставление в аренду без проведения торгов земельных участков для завершения строительства объектов поданы ФИО4 впервые.

Решение об изъятии объектов незавершенного строительства путем продажи с торгов не принято, орган местного самоуправления в суд с такими требованиями не обращался.

Учитывая отсутствие решений о сносе самовольной постройки либо ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в отношении объектов незавершенного строительства, расположенных в границах участков с кадастровыми номерами №, рассмотрение обращений о предоставлении таких земельных участков в аренду, осуществляется в порядке, установленном статьями 39.14, 39.17 ЗК РФ.

При рассмотрении обращений ФИО4 о предоставлении в аренду земельных участков для завершения строительства объектов незавершенного строительством в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, оснований для отказа в предоставлении земельных участков, определенных статьей 39.16 ЗК РФ установлено не было.

Вместе с тем, все оспариваемые договоры прошли государственную регистрацию в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Статьей 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются с проведением правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Соглашения о расторжении договоров аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ и договоры аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № № были предметом правовой экспертизы в органе осуществляющим регистрацию прав, решений о приостановлении регистрации прав по данным соглашениям и договорам аренды уполномоченным органом не принималось, все сделки были зарегистрированы в ЕГРН.

Предоставление земельных участков собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений, сооружений в аренду или в собственность осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством (п. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»).

Статьей 39.3 ЗК РФ предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов. При этом, данной статьей предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением восьми случаев, изложенных в пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом.

Исключительность реализуется в том, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение в собственность либо в аренду земельного участка, занятого таким объектом (п. 5 постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

При этом, даже если на земельный участок уже оформлен договор аренды, это не является препятствием для выкупа земельного участка (п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Истец в исковом заявлении указывает, что при заключении с ФИО4 договоров аренды земельных участков в порядке, предусмотренном пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, Комитетом не принято во внимание, что площадь предоставляемых в аренду земельных участков значительно превышает площадь объекта незавершенного строительства.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются в том числе виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, который является частью правил землепользования и застройки (статья 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, размеры образуемых земельных участков определяются в соответствии с правилами землепользования и застройки и документами по планировке территории.

Согласно Правилам землепользования и застройки Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес>, утвержденным решением Совета депутатов Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакциях от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, действовавших на момент предоставления ФИО4 земельных участков), предельный максимальный размер земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства (в пределах населенных пунктов) составляет 4000 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № – площадью 1566 кв.м., земельный участок с кадастровым номером № площадью 1100 кв.м., земельный участок с кадастровым номером № – площадью 4000 кв.м., то есть не превышают установленный предельный максимальный размер земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства.

Кроме того, вид разрешенного использования вышеуказанных земельных участков – для личного подсобного хозяйства подразумевает, что определение площади соответствующего земельного участка должно производиться исходя из целевого назначения земельного участка, а не необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на этом участке объекта недвижимости.

Вместе с тем, положениями п. 3 ст. 6 ЗК РФ определено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», исходя из положений частей 2, 4 статьи 8 которого к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Описание местоположения объекта недвижимости и его площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место, относятся к основным сведениям об объекте недвижимости, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

По смыслу приведенных норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке, его площадь и постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи. Границы земельного участка являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

У спорного земельного участка № установлены площадь и координаты, ЕГРН иных характеристик не содержит, в связи с чем оснований для предоставления ФИО4 в собственность под объект индивидуального жилищного строительства земельный участок меньшей площади у Комитета не имелось.

Таким образом, довод истца о несоразмерности площади предоставляемых в аренду земельных участков и площади объекта незавершенного строительства несостоятелен.

Довод истца о притворности заключенных договоров аренды в силу ч. 2 ст. 170 ГК РФ, своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашел.

Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно абзацу 4 статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

В силу части 2 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа и содержания сделки применяются относящиеся к ней правила.

Из пункта 87 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что согласно пункту 2 статьи 170 ГК РФ притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, с иным субъектным составом, ничтожна. В связи с притворностью недействительной может быть признана лишь та сделка, которая направлена на достижение других правовых последствий и прикрывает иную волю всех участников сделки. Намерение одного участника совершить притворную сделку для применения указанной нормы недостаточно.

К сделке, которую стороны действительно имели в виду (прикрываемая сделка), с учетом ее существа и содержания применяются относящиеся к ней правила (пункт 2 статьи 170 ГК РФ).

Притворной сделкой считается также та, которая совершена на иных условиях. Например, при установлении факта того, что стороны с целью прикрыть сделку на крупную сумму совершили сделку на меньшую сумму, суд признает заключенную между сторонами сделку как совершенную на крупную сумму, то есть применяет относящиеся к прикрываемой сделке правила.

В пункте 88 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской указано, что применяя правила о притворных сделках, следует учитывать, что для прикрытия сделки может быть совершена е только одна, но и несколько сделок. В таком случае прикрывающие сделки являются ничтожными, а к сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом ее существа и содержания применяются относящиеся к ней правила (пункт 2 статьи 170 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ13-113, чтобы определить, был ли между сторонами заключен договор, каковы его условия и как они соотносятся между собой, совпадает ли волеизъявление сторон с их действительной общей волей, а также является ли договор мнимой или притворной сделкой, необходимо применить правила толкования договора, установленные в ст. 431 ГК РФ.

По смыслу приведенных норм Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации для признания сделки мнимой на основании ст. 170 ГК РФ необходимо установить, что стороны сделки действовали недобросовестно, в обход закона и не имели намерения совершить сделку в действительности (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2021), утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с этим, в предмет доказывания по требованиям о признании притворной сделки недействительной входят факт заключения сделки, действительное волеизъявление сторон на совершение прикрываемой сделки, обстоятельства заключения договора и несоответствие волеизъявления сторон их действиям.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Установление обстоятельств, которые свидетельствуют о совершении конкретных действий, направленных на создание соответствующих заключенным сделкам правовых последствий, исключает применение п. 1 ст. 170 ГК РФ.

Правовые основания для признания договора мнимой сделкой, влекущей согласно ст. 170 ГК РФ ее недействительность, отсутствуют, если покупатель произвел оплату по оспариваемому договору, зарегистрировал переход права собственности, т.е. не только имел намерение создать соответствующие заключенной сделке правовые последствия (приобрести право собственности на имущество), но и совершил для этого необходимые действия (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Вп99-26.).

Истцом не указано, в чем именно заключается притворный характер оспариваемых договоров аренды.

Напротив, из представленных в материалы дела доказательств достоверно установлено, что ответчик ФИО4 участвовал в аукционах с целью получения права на заключение договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами №, № и №, договоры аренды своевременно зарегистрированы им в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по <адрес>, по договорам аренды вносилась арендная плата.

Порядок расторжения договоров аренды земельных участков, заключенных на основании подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, а также заключения договоров аренды данных земельных участков на льготных условиях без проведения торгов для завершения объекта индивидуального жилищного строительства на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ ответчиками нарушен не был.

При этом волеизъявление сторон как при заключении договоров аренды земельных участков № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, так и при заключении договоров земельных участков № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено именно на достижение правоотношений аренды на тех условиях, которые были определены в указанных договорах; все оспариваемые договоры реально исполнены сторонами в соответствии с достигнутыми условиями в полном объеме.

Таким образом, каких-либо допустимых и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих, что договоры аренды между ответчиками были совершены лишь для вида, без намерения создать соответствующие сделке правовые последствия, истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду представлено не было.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статей 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах муниципального образования к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, ФИО4 о признании недействительными договоров аренды, купли-продажи земельного участка, истребовании земельных участков, возложении обязанности передачи земельных участков по актам приема-передачи, исключении и Единого государственного реестра недвижимости записи о переходе права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.О. Коваленко

верно

Председательствующий А.О. Коваленко