Дело **а**/2022
Поступило **** года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
**** ***
Железнодорожный районный суд *** в с о с т а в е:
председательствующего судьи Тарабариной Т.В.
при секретаре Залевской Е.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску * к ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница **», Министерству здравоохранения ***, ГУФСИН России по ***, Министерству здравоохранения Российской Федерации, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
*. обратился в суд с иском к ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница **» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 2 000 000 рублей.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что он **** был помещен в камерную палату **, которая не пригодна для содержания, так как в ней полностью отсутствуют удобства для существования, а именно: нет стола для приема пищи; отсутствовал умывальник, сливной бак для смывания; не работает искусственное проветривание; в туалете отсутствовала ограждающая кабинка. Кроме того, за все время нахождения в данном учреждении – с **** по ****, он ни разу не выходил на прогулку. Окно в камерной палате было заварено наполовину листом железа, тем самым был ограничен доступ естественного освещения. В данном учреждении отсутствует радиоузел; общая площадь камерной палаты составляет не более 10 кв.м. Также ему не были предоставлены письменные принадлежности для обжалования постановления по мере пресечения и подачи других ходатайств по уголовному делу.
Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Министерство здравоохранения ***, ГУФСИН России по ***, Министерство здравоохранения Российской Федерации, ФСИН России.
Истец в судебное заседание не явился, содержится в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России; направил в суд письменное ходатайство об истребовании доказательств, при этом ходатайство об участии в судебном заседании путем использования системы ВКС не заявил. В удовлетворении всех заявленных ходатайств определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, было отказано.
Представители ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница **», Министерства здравоохранения ***, ГУФСИН России по *** в судебном заседании иск не признали по основаниям, изложенным в письменных отзывах (л.д.30-35, 60-61, 98-99, 100-104).
Представители Министерства здравоохранения Российской Федерации, ФСИН России в суд не явились, извещались о времени и месте судебного заседания.
Суд, выслушав пояснения представителей ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница **», Министерства здравоохранения ***, ГУФСИН России по ***, исследовав материалы дела, находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от **** никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **** N 5 (ред. от ****) "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.
Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.
Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
В силу ст. 13 указанной Конвенции каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.
В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции РФ).
Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от **** N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, в случае назначения экспертизы по основаниям, предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, а также в случае оказания им медицинской помощи помещаются в медицинские организации в порядке, предусмотренном частью второй статьи 24 настоящего Федерального закона.
Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (часть 2 статьи 24 Федерального закона от **** N 103-ФЗ).
В части 1 статьи 26 Федерального закона от **** N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона от **** N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" судебно-психиатрическая экспертиза в отношении лиц, содержащихся под стражей, производится в судебно-психиатрических экспертных стационарах, предназначенных для помещения в них указанных лиц. Обеспечение безопасности и охрана указанных стационаров осуществляются органами, на которые возложены обеспечение безопасности и охрана мест содержания под стражей.
В п.7 ст.24 ФЗ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» указано, что временное помещение лица, в отношении которого в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, а также продление срока временного пребывания в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, осуществляется в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Порядок содержания указанного лица в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, определяется законодательством Российской Федерации о психиатрической помощи.
На лиц, содержащихся под стражей, госпитализированных в судебно-психиатрические экспертные медицинские организации, распространяются нормы Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлении" (часть 2 статьи 33 приведенного Федерального закона).
Вместе с тем из смысла и содержания статьи 34 ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» следует, что медицинские организации, оказывающие психиатрическую помощь в стационарных условиях, осуществляют лицам, госпитализированным в судебно-психиатрические экспертные медицинские организации, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение по нормам и правилам, установленным законодательством в сфере охраны здоровья.
В п.1 ст.227.1 КАС РФ указано, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В судебном заседании установлено, что * находился в 10-ом экспертном отделении ГБУЗ НСО ГНКПБ ** с **** по **** в связи с производством в отношении него судебно-психиатрической экспертизы.
Из представленной суду справки заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по *** (л.д.130) видно, что в вышеуказанный период *. содержался в следующих палатах: с **** по **** в палате ** совместно с подследственным *.; с **** по **** – в палате ** один; с **** по **** – в палате ** один; с **** по **** в палате ** один; с **** по **** – в палате ** совместно с подследственным * **** *. убыл в распоряжение ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ***. За время прохождения экспертизы жалоб, заявлений, предложений по каким-либо вопросам не поступало.
Из представленных ответчиком доказательств установлено, что 10-ое экспертное отделение является структурным подразделением ГБУЗ НСО ГНКП ** и осуществляет свою деятельность на основании лицензии № ** от ****, выданной министерством здравоохранения ***, что подразумевает прохождение процедуры лицензирования на соответствие нормам и правилам для осуществления определенного вида медицинской деятельности (в частности, производство судебно-психиатрической экспертизы) – л.д.36-46.
Наличие лицензии свидетельствует о том, что 10-ое экспертное отделение ГБУЗ НСО ГНКПБ ** полностью соответствует нормам и правилам для производства стационарных судебно-психиатрических экспертиз в отношении лиц, содержащихся под стражей; что условия содержания лиц, содержащихся под стражей, в период их нахождения в экспертной организации также соответствуют нормам и правилам.
Из представленной ответчиком копии акта комиссионного обследования от **** –л.д.67-70, также установлено, что палаты №**, 3, 7, 9, в которых содержался административный истец, имеют площадь 13,9; 13,9; 7,8 и 7,3 кв.м., соответственно; все палаты соответствуют требованиям по соблюдению прав человека. При этом лимит мест в палатах №** и 3 составляет 4 места, а в палатах №** и 9 – 2 места.
В судебном заседании представитель ГБУЗ НСО ГНКП ** пояснил, что в целях реализации положений ст.30 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» требования к обустройству палат для пребывания и содержания подэкспертных пациентов при проведении стационарной судебно-психиатрической экспертизы в отношении лиц, содержащихся под стражей, в первую очередь определяется требованиями безопасности и охраны данных лиц, совершивших общественно-опасные деяния. Все помещения отделений психиатрических стационаров и их оборудование должны быть приспособлены к наиболее безопасному содержанию душевнобольных, так как нельзя исключить опасность данных лиц для себя и окружающих, непредсказуемость их психического состояния, невозможности прогнозирования поведения и их возможную агрессивность как к себе, так и к окружающим. Исключительно данными требованиями обусловлено наличие минимума мебели в палате (в том числе, стола), ее монолитность, отсутствие предметов, способствующих самоповреждению и нанесению травм иным лицам. Правилами внутреннего распорядка отделения стационарной судебно-психиатрической экспертизы для лиц, содержащихся под стражей ГБУЗ НСО ГНКПБ **, утвержденными Главным врачом ФИО2 ****, не предусмотрено оборудование палат столами.
Согласно п.3 «Правил внутреннего распорядка отделения стационарной судебно-психиатрической экспертизы для лиц, содержащихся под стражей ГБУЗ НСО ГНКПБ **», палаты указанного отделения оборудуются, в том числе, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой. Таким образом, оборудование палат 10-го экспертного отделения напольным унитазом и краном с водопроводной водой не противоречит установленным требованиям; при этом санитарная зона в палатах огорожена, что также соответствует требованиям приватности. Помещения 10-го экспертного отделения оборудованы находящейся в работоспособном состоянии системой приточно-вытяжной вентиляции, соответствующей требованиям, предъявляемым к медицинским организациям. Осветительное оборудование и освещенность в помещениях 10-го экспертного отделения соответствует требованиям, предъявляемым к медицинским организациям. Правила внутреннего распорядка отделения стационарной судебно-психиатрической экспертизы для лиц, содержащихся под стражей ГБУЗ НСО ГНКПБ **, не предусматривают оборудование палат радиоузлом.
Таким образом, учитывая, что *. содержался в вышеуказанных палатах без превышения установленного в них лимита мест; условия оборудования данных палат полностью соответствуют Правилам организации деятельности отделения стационарной судебно-психиатрической экспертизы для лиц, содержащихся под стражей, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от **** ** н, суд приходит к выводу о том, что условия содержания административного истца нарушены не были, поскольку они полностью соответствовали законодательству Российской Федерации о психиатрической помощи; в учреждении ответчика имелись те материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия, обязанность создания которых возложена на медицинское учреждение.
Доводы * том, что его ни разу не выводили на прогулку также не являются основанием для присуждения компенсации, поскольку до ****, в том числе в ГБУЗ НСО ГНКПБ **, действовали ограничительные меры по карантину в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, что, само по себе, свидетельствует об отсутствии вины ответчика в нарушении прав истца на ежедневные прогулки.
Доводы * о том, что действиями ответчика ему были причинены нравственные страдания в виде негативных чувств собственной неполноценности, судом не могут быть приняты во внимание.
Административный истец не представил суду доказательства претерпевания нравственных страданий. Напротив, из содержания представленной ответчиком выписки из медицинской карты * (л.д.50) видно, что поведение истца было ровным, спокойным, размеренным: «В отделении адаптировался, режим не нарушает, большую часть времени спит, спокоен, режиму подчиняется, часто улыбается, читал книгу, жалоб на здоровье не предъявляет, настроение близкое к ровному, соматически благополучен, питается достаточно, ведет себя в палате упорядоченно, аккуратен, следит за чистотой и порядком в палате, держится доброжелательно, собирал пазлы».
Учитывая, что административным истцом не представлено ни одного доказательства, подтверждающего содержание его в ГБУЗ НСО «ГНКПБ **» в ненадлежащих условиях, которое причиняло истцу нравственные страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении или ограничении свободы, отсутствуют предусмотренные законом основания для присуждения компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175 КАС РФ,
решил:
В иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья -
В окончательной форме решение принято ****