Решение по делу № 05096/2024 от 15.01.2025

дело №2а-1218/20205

(№2а-5983/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Оренбург 15 января 2025 года

Центральный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего, судьи Гречишниковой М.А.,

при секретаре Многолетней М.Е.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Оренбургского транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры Волковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Оренбургского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Оренбургский транспортный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации в порядке ст.39 КАС РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной, в обоснование требований указал, что в ходе мониторинга информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что в указанной сети на страницах сайтов с URL-адресами: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> размещена информация о реализации на территории РФ мандаринов свежих из Испании. Данная информация размещена для свободного доступа неограниченного круга лиц. На момент проверки определить владельцев, указанных Интернет страниц не представилось возможным. Общественная опасность деяния состоит в том, что продажа на территории Российской Федерации мандаринов, страной происхождения которых является Испания, в нарушение существующих запретов и ограничений, создает угрозу интересам и безопасности Российской Федерации. Кроме того, реализация на территории Российской Федерации плодовой продукции, ввоз которой запрещен, противоречит основным целям и принципам государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Реализация продукции, ввоз которой на территорию Российской Федерации запрещен, нарушает права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, реализующих продукцию, в отношении которой не установлены запреты и ограничения. В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов граждан доступ к указанным Интернет-сайтам следует ограничить путем внесения их в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Закона №149-ФЗ.. При этом, основанием для внесения указанных адресов в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно - коммуникационной сети «Интернет» на страницах с адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца – старший помощник Оренбургского транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры Волкова Е.П. в судебном заседании, просила административное исковое заявление удовлетворить частично, так как информация (о реализации на территории РФ мандаринов свежих из Испании) на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет» <данные изъяты> доступна, вместе с тем на ресурсе не указана страна-производитель продукции; информация на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет» <данные изъяты> недоступна.

Представитель Управления Роскомнадзора по Оренбургской области надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что по состоянию на 09.01.2025:

- обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет»

<данные изъяты> доступна;

- обозначенная в административном исковом заявлении информация (о реализации на территории РФ мандаринов свежих из Испании) на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет» <данные изъяты> доступна, вместе с тем на ресурсе не указана страна-производитель продукции; информация на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет» <данные изъяты> недоступна, в связи с чем, заявленные требования в отношении Интернет-ресурса <данные изъяты> подлежат удовлетворению;

в удовлетворении заявленных требований в отношении Интернет-ресурсов <данные изъяты>/

<данные изъяты> необходимо отказать.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца и изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.4 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О специальных экономических мерах», специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан.

К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения.

Согласно статье 1 Федерального закона «О безопасности» настоящий Федеральный закон определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - безопасность, национальная безопасность), полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона «О безопасности» к полномочиям Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности в числе прочего относится принятие решений о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности.

Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 года №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» предусмотрено, что органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указом Президента Российской Федерации от 24.06.2015 №320 меры, предусмотренные Указом Президента от 06.08.2014 № 560, продлены на 1 год с 06.08.2015.

Указом Президента Российской Федерации от 29.07.2016 №305 меры, предусмотренные Указом Президента от 06.08.2014 №560, продлены с 06.08.2016 до 31.12.2017.

Указом Президента Российской Федерации от 30.06.2017 №293 меры, предусмотренные Указом Президента от 06.08.2014 №560, продлены до 31.12.2018.

Указом Президента РФ от 12.07.2018 №420 меры, предусмотренные Указом Президента от 06.08.2014 № 560, продлены до 31.12.2019.

Указом Президента РФ от 24.06.2019 №293 меры, предусмотренные Указом Президента от 06.08.2014 № 560, продлены до 31.12.2020.

Указом Президента РФ от 21.11.2020 №730 меры, предусмотренные Указом Президента от 06.08.2014 № 560, продлены до 31.12.2021.

Указом Президента РФ от 20.09.2021 №534 меры, предусмотренные Указом Президента от 06.08.2014 № 560, продлены до 31.12.2022.

Указом Президента РФ от 11.10.2022 №725 меры, предусмотренные Указом Президента от 06.08.2014 № 560, продлены до 31.12.2023.

Указом Президента РФ от 18.09.2023 №693 меры, предусмотренные Указом Президента от 06.08.2014 № 560, продлены до 31.12.2024.

Указом Президента РФ от 18.09.2024 №807 меры, предусмотренные Указом Президента от 06.08.2014 № 560, продлены до 31.12.2026.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 №778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. №560, от 24 июня 2015 г. №320, от 29 июня 2016 г. №305 от 30 июня 2017 г. №293, от 12 июля 2018 года №420, от 24 июня 2019 г. №293, от 21 ноября 2020 г. №730, от 20 сентября 2021 г. №534, от 29.10.2022 №1926 и от 18.09.2023 №693» введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению.

Приложением к указанному постановлению Правительства Российской Федерации установлен Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2026 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

В соответствии с указанным выше Перечнем к ввозу в Российской Федерации из указанных стран запрещено: позиция 0805 21 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС – мандарины.

Таким образом, на территорию Российской Федерации запрещен ввоз, в том числе, мандаринов, страной происхождения которых является Испания - государство член Европейского союза.

Указанные Интернет-ресурсы является сайтами, предназначенными для передачи информации посетителям сети «Интернет». Страницы сайтов с URL- адресами:

<данные изъяты>

не требуют регистрации и не содержат иных элементов ограничения доступа. Отображение электронного текста страниц можно копировать, хранить и передавать по линиям связи глобальной сети «Интернет».

Общественная опасность деяния состоит в том, что продажа на территории Российской Федерации мандаринов, страной происхождения которых является Испания, в нарушение существующих запретов и ограничений, создает угрозу интересам и безопасности Российской Федерации.

Кроме того, реализация на территории Российской Федерации плодовой продукции, ввоз которой запрещен, противоречит основным целям и принципам государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Согласно ст.6 указанного закона государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящим Федеральным законом.

Основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются, в том числе, развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации, обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации.

Реализация продукции, ввоз которой на территорию Российской Федерации запрещен, нарушает права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, реализующих продукцию, в отношении которой не установлены запреты и ограничения.

Согласно п.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) предусмотрено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч.1 и 6 ст.10 Закона №149 - ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

При этом статьей 16.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за пользование, приобретение, хранение либо транспортировку товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых, в том числе, не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Установлено, что по состоянию на 09.01.2025:

<данные изъяты> доступна;

- обозначенная в административном исковом заявлении информация (о реализации на территории РФ мандаринов свежих из Испании) на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет»

<данные изъяты> доступна, вместе с тем на ресурсе не указана страна-производитель продукции;

<данные изъяты> недоступна.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на Интернет-сайте по электронному адресу <данные изъяты> следует ограничить, для чего признать содержащуюся на нем информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В удовлетворении заявленных требований в отношении Интернет-ресурса

<данные изъяты>

<данные изъяты> суд отказывает.

В силу п.5.1.7. постановления Правительства РФ от 16.03.2009 года №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, исходит из того, что Интернет-сайт <данные изъяты> содержит информацию о продаже санкционной продукции (мандарины из Испании), ввоз которых на территорию Российской Федерации запрещен.

Таким образом, требования прокурора обоснованы и подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Оренбургского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной – удовлетворить частично.

Признать информацию, содержащуюся в информационно- телекоммуникационной сети Интернет на странице Интернет-сайта: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для внесения адреса страницы Интернет-сайта: <данные изъяты> в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В остальной части административные исковые требования Оренбургского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации - оставить без удовлетворения.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А.Гречишникова

Мотивированное решение составлено 15 января 2025 года

уникальный идентификатор дела: 56RS0042-01-2024-007875-39

подлинный документ подшит в деле № 2а-1218/2025

<данные изъяты>