Решение по делу № 2А-3279/2025 от 18.09.2025 | Ленинский районный суд г. Владивостока (Приморский край)

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2025.

Дело № 2а-3279/2025

25RS0001-01-2025-003346-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2025 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока в составе

судьи Нефёдовой Н.В.

при помощнике судьи Розове Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Правительства Приморского края к СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России, судебному приставу- исполнителю к СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил :

Правительство Приморского края обратилось в суд с административным иском и просит суд с учетом уточненных административных требований, освободить правительство Приморского края от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований казало, что решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Приморского края возложена обязанность предоставить А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающим санитарным и техническим правилам и нормам, не менее 16 квадратных метров и не более 36 квадратных метров общей площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Приморского края, на территории Владивостокского городского округа.

Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу выдан исполнительный лист № ФС 003143280.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением МОСП по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Приморского края. Должнику установлен срок для добровольного исполнения решения суда 5 дней. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

В связи с неисполнением решения Фрунзенского районного суда г. Владивостока ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава МОСП по Приморскому краю с должника- администрации Приморского края в рамках исполнительного производства №-ИП взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Вместе с тем, исполнение решения суда требует временных затрат, что делает невозможным исполнение его в установленный приставом пятидневный срок, при наличии более 2.5 тысяч детей-сирот подлежащих обеспечению жилыми помещениями одновременно на основании судебных решений.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» гарантии прав детей-сирот и детей, отставших без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливают законодательством субъектов Российской Федерации, и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Срок обеспечения граждан, относящихся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, зависит от размера субвенции федерального и краевого бюджета, предоставляемых на формирование специализированного жилищного фонда.

Обеспечение жилыми помещениями осуществляется в соответствии с требованиями: Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ « о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закона Приморского края от 24.12.2018 №443-К3 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Приморского края».

Кроме того, в связи с внесением изменений в действующее законодательство Российской Федерации, а именно, принятием 31.07.2025 Федерального закона № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому ч. 5 ст. 112 дополнена п. 10, предусматривающим, что органы государственной власти (государственного органа), органы местного самоуправления или государственные (муниципальные) казенные учреждения освобождены от исполнительского сбора по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера. Статьей 3 данного федерального закона установлено, что «Исполнительский сбор, взысканный в федеральный бюджет с должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, возврату не подлежит.».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГМУ ФССП России, судебный пристав- исполнитель СОСП по Приморскому краю.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители административных ответчиков, судебный пристав- исполнитель СОСП по Приморскому краю ФИО1, в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены, ходатайств не поступало.

Судебным приставом – исполнителем СОСП по Приморскому краю представлены материалы исполнительного производства №-ИП.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, с учетом мнения представителя административного истца, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дате и времени надлежащим образом, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 2 названной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременно наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В силу части 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Судом установлено, что Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 12.02.2015 на администрацию Приморского края возложена обязанность предоставить А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающим санитарным и техническим правилам и нормам, не менее 16 квадратных метров и не более 36 квадратных метров общей площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Приморского края, на территории Владивостокского городского округа.

Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу выдан исполнительный лист № №.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, должник по исполнительному производству, должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию.

Исходя из того, что процедура исполнения требований исполнительных документов неимущественного характера занимает продолжительное время по объективным причинам. Длительное исполнение судебных актов о предоставлении жилья детям-сиротам обусловлено множеством факторов: ограниченное количество квартир, подходящих под требования законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок предоставления жилья детям-сиротам, отсутствие на вторичном рынке жилья достаточного количества предложений благоустроенного жилья, отвечающего установленным требованиям, необходимость объявления повторных конкурсных процедур при признании соответствующих аукционов несостоявшимися, длительность процедуры приобретения жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Ввиду этого взыскание исполнительского сбора с должников- бюджетополучателей при неисполнении ими требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, равный 5 дням, представляется необоснованным для них дополнительным финансовым бременем.

Согласно Федерального закона от 31.07.2025 № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 5 ст. 112 дополнена п. 10, предусматривающим, что в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, исполнительский сбор не взыскивается.

При этом, статьей 3 данного федерального закона установлено, что исполнительский сбор, взысканный в федеральный бюджет с должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, возврату не подлежит.

Таким образом, ввиду установленных фактических обстоятельств, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, отсутствия сведений об исполнении постановления о взыскании исполнительского сбора, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения Правительства Приморского края об взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил :

административное исковое заявление Правительства Приморского края к СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России, судебному приставу- исполнителю к СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, об освобождении от взыскания исполнительского сбора, – удовлетворить.

Освободить Правительство Приморского края от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением МОСП по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Н.В. Нефёдова