РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 октября 2025 г. г. Иркутск
Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Гурулёвой О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3, с участием истца - прокурора ФИО6, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2835/2025 (УИД 38RS0034-01-2025-003692-92) по исковому заявлению прокурора Ленинского района г.Иркутска в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Иркутской области «Иркутский техникум транспорта и строительства», ФИО2 о признании свидетельства о профессии недействительным, обязании аннулирования свидетельства о профессии,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г. Иркутска обратился в суд с исковым заявлением с требованием признать свидетельство о профессии рабочего № регистрационный №, дата выдачи ****год, об освоении программы профессионального обучения по профессии «каменщик», выданное ГБПОУ ИО «Иркутский техникум транспорта и строительства» ФИО2, недействительным; обязать ГБПОУ ИО «Иркутский техникум транспорта и строительства» аннулировать свидетельство о профессии рабочего № регистрационный №, дата выдачи ****год, об освоении программы профессионального обучения по профессии «каменщик», выданное ГБПОУ ИО «Иркутский техникум транспорта и строительства» ФИО2.
В обоснование исковых требований указано следующее. Прокуратурой района в ходе осуществления надзора в сфере противодействия коррупции при проведении проверки за исполнением законодательства при реализации национальных проектов, соблюдения участниками гражданских правоотношений, в том числе ответчиками требований Федерального закона от ****год №273-ФЗ «О противодействии коррупции», установлен факт выдачи ответчиком свидетельства о профессии рабочего № регистрационный №, дата выдачи ****год, об освоении программы профессионального обучения по профессии «каменщик» в рамках реализации национального проекта «Демография» лицу, не проходившему обучение – ФИО2
Постановлением Правительства Российской Федерации от ****год № «О предоставлении грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» утверждены Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» (далее по тексту - Правила).
В соответствии с п. 1 Правил определено, что настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления из федерального бюджета гранта в форме субсидии, в том числе, автономной некоммерческой организации «Агентство развития профессионального мастерства (Ворлдскиллс Россия)».
В соответствии с п. 2 Правил реализация мероприятий предусмотрена для отдельных категорий граждан - граждан, ищущих работу и обратившихся в органы занятости, включая безработных граждан, граждан в возрасте 50 лет и старше, граждан предпенсионного возраста, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, женщин, не состоящих в трудовых отношениях и имеющих детей дошкольного возраста.
С целью реализации в 2021 году в Иркутской области мероприятий программы организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан на период до 2024 года в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» министерством образования Иркутской области назначен оператор - Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Иркутской области «Тулунский аграрный техникум» (далее по тексту - ГБПОУ ИО «Тулунский аграрный техникум»).
****год между автономной некоммерческой организацией «Агентство развития профессионального мастерства (Ворлдскиллс Россия)» именуемой «Грантодатель», и ГБПОУ ИО «Тулунский аграрный техникум» именуемым «Получатель гранта», заключен договор №, по условиям которого получателю Гранта предоставлены средства в размере 49 325 892, 84 руб.
В последующем, с целью освоения средств гранта ****год между ГБПОУ ИО «Тулунский аграрный техникум» и ГБПОУ ИО «Иркутский техникум транспорта и строительства» заключен договор № на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образовании.
В силу п. 3 ч. 3 ст. 12 Федерального закона от ****год № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к основным образовательным программам относятся основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.
Согласно ч.ч. 10, 11 ст. 60 Федерального закона от ****год № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документ о квалификации подтверждает получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).
Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
ГБПОУ ИО «Иркутский техникум транспорта и строительства» осуществлено документирование ФИО2 свидетельством о профессии рабочего № регистрационный № о прохождении обучения в период с ****год по ****год в нарушение установленного законом порядка, без фактического обучения, с внесением недостоверных сведений о прохождении обучения с получением соответствующих оценок, а также сдачи зачетов по преподаваемым дисциплинам.
Директор ГБПОУ ИО «Иркутский техникум транспорта и строительства» ФИО4 и заместитель директора ГБПОУ ИО «Иркутский техникум транспорта и строительства» ФИО5 осуждены Ленинским районным судом г. Иркутска по ч. 1 ст. 285, ч. 2 ст. 292 УК РФ и им назначено наказание в виде штрафа.
В судебном заседании прокурор ФИО6 требования искового заявления поддержал, просил их удовлетворить.
****год от ответчика ГБПОУ ИО «Иркутский техникум транспорта и строительства» поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме, в судебном заседании представитель не присутствовал.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения исковых требований, суду дополнительно пояснил, что не проходил обучение в ГБПОУ ИО «Иркутский техникум транспорта и строительства».
От представителя министерства образования Иркутской области ФИО7 поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум» в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Обсудив причины неявки ответчиков в судебное заседание, выслушав мнение истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.
Исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно п. 2.1 устава ГБПОУ ИО «Иркутский техникум транспорта и строительства», основным предметом и видом деятельности учреждения является образовательная деятельность по реализации образовательных программ среднего профессионального образования: программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих и программ подготовки специалистов среднего звена. Учреждение также вправе осуществлять образовательную деятельность по следующим образовательным программам, реализация которых не является основной целью его деятельности: основные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения, дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные профессиональные программы.
Согласно выписке из информационной системы «реестр организаций, осуществляющий образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программ» ГБПОУ ИО «Иркутский техникум транспорта и строительства» аккредитовано ****год, номер государственной аккредитации А007-01220-38/01146074, бессрочно. Государственная аккредитация проведена в отношении профессий, в том числе в отношении профессии «мастер общестроительных работ». Получена лицензия № Л035-01220-38/00228043 от ****год на осуществление образовательной деятельности по подготовке квалифицированных рабочих (служащих) по профессии каменщик.
****год ФИО2 выдано свидетельство № регистрационный №, которое подтверждает, что ФИО2, освоил программу профессионального обучения по профессии «каменщик». Согласно приложению к свидетельству за время обучения сдал зачеты, экзамены, прошел учебную практику, итоговую аттестацию по следующим дисциплинам: стандарты Ворлдскиллс и спецификация стандартов в Ворлдскиллс по компетенции «Кирпичная кладка» 4 часа, итоговая оценка «зачтено»; актуальные требования рынка труда, современные технологии в профессиональной сфере 9 часов, итоговая оценка «зачтено»; общие вопросы по работе в статусе самозанятого 2 часа; требования охраны труда и техники безопасности 3 часа, итоговая оценка «зачтено»; практическое занятие на определение стартового уровня владения компетенцией 4 часа, итоговая оценка «зачтено»; выполнение каменной кладки и разборки простых стен 86 часов, итоговая оценка «зачтено»; выполнение гидроизоляционных работ при выполнении каменной кладки 14 часов, итоговая оценка «зачтено»; выполнение монтажных работ при возведении кирпичных зданий 12 часов, итоговая оценка «зачтено»; итоговая аттестация (квалификационный экзамен) 10 часов, итоговая оценка «хорошо».
Приговором, вынесенным Ленинского районного судом г. Иркутска от ****год в отношении ФИО4, признанной виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 К РФ, ч. 2 ст. 292 УК РФ, ФИО5 признанной виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 К РФ, ч. 2 ст. 292 УК РФ, вступившим в законную силу ****год, установлено следующее.
****год между ГБПОУ ИО ИТТриС, в лице директора ФИО4, ФИО2 и ОПХ «Петровское» заключен договор № об оказании услуг по профессиональному обучению, согласно которому ГБПОУ ИО ИТТриС обязуется предоставить ФИО2 образовательную услугу по профессиональному обучению по образовательной программе – Основная программа профессионального обучения по профессии «12680 Каменщик» профессиональная подготовка с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Кирпичная кладка» в очной форме в объеме 144 часа в период с ****год по ****год и выдать по завершении обучения свидетельство о профессии рабочего, должности служащего.
Фактически ФИО2 обучение не проходил. ФИО5 достоверно зная, что ФИО2 не проходил обучение внесла в журналы учета теоретического и производственного обучения учебных групп КК 2/21, КК 3/21 недостоверные сведения о прохождении ФИО2 обучения с получением соответствующих оценок, а также сдачи им зачетов по преподаваемым дисциплинам, после чего привлекла для сдачи данного экзамена студента очной формы обучения ГБПОУ ИО «Иркутский техникум транспорта и строительства» вместо отказавшегося прибыть на демонстрационный экзамен ФИО2, в последствии изготовила официальный документ – итоговый протокол демонстрационного экзамена по стандартам Ворлдскиллс Россия от ****год учебной группы КК 2/21, удостоверяющий события и факты, имеющие юридическое значение и влекущие соответствующие юридические последствия, в который внесла заведомо ложные сведения о положительной сдаче ФИО2 указанного экзамена.
Согласно показаниям ФИО2, допрошенного в качестве свидетеля при рассмотрении уголовного дела, следует, что его супруга ФИО8 сообщила, что ему необходимо принять участие в обучении, «для количества», ему профессия «каменщика» была не нужна, и он супруге сказал, что данная профессия ему не пригодится и работать по ней он не будет. Весь необходимый пакет документов по оформлению обучения предоставляла и оформляла его жена. Он ни разу не ездил на обучение, так как работал, и с работы его никто бы не отпустил, на демонстрационный экзамен он также не ездил. Ему выдали свидетельство о получении профессии каменщика, которое в дальнейшем изъяли следователи. В ходе предварительного следствия его допрашивали, показывали из техникума договор, расписку в получении договора, но на документах были не его подписи, данные документы он не подписывал.
Согласно приказу №-дк от 27.09.2021г. «О зачислении слушателей», в группу КК 2/21 сроком обучения 144 часа, с ****год зачислены слушатели, в том числе ФИО2
Согласно приказу №-дк от 27.10.2021г. «Об отчислении слушателей», из состава группы КК 2/21 по профессии «Каменщик» компетенции «Кирпичная кладка» с 26.10.2021г. отчислены слушатели, в том числе ФИО2
Итоговым протоколом демонстрационного экзамена по стандартам Ворлдскиллс Россия от 25.10.2021г., согласно которому в ГБПОУ «Иркутский техникум транспорта и строительства», учебная группа: КК 2/21 101746, успешно сдали экзамен в количестве 14 человек, том числе ФИО9
По результатам обучение выдано свидетельство о профессии рабочего на имя ФИО2 №.
Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от ****год № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ).
Под профессиональным образованием понимается вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности (пункт 12 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ).
Профессиональное обучение - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий) (пункт 13 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 43 Федерального закона № 273-ФЗ обучающиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы.
Основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании (частью 1 статьи 53 данного Федерального закона).
В соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона № 273-ФЗ освоение образовательной программы (за исключением образовательной программы дошкольного образования), в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией.
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 59 Федерального закона № 273-ФЗ итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно части 4 статьи 60 Закона об образовании лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.
В силу части 1 статьи 61 Федеральный закон № 273-ФЗ образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в частности, в связи с получением образования (завершением обучения).
Согласно части 12 статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
Статья 73 данного федерального закона, определяя целевую направленность профессионального обучения, устанавливает, что оно направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, получение этими лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования (часть 1);
под профессиональным обучением по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих понимается профессиональное обучение лиц, ранее не имевшим профессии рабочего или должности служащего (часть 2);
под профессиональным обучением по программам переподготовки рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях получения новой профессии рабочего или новой должности служащего с учетом потребностей производства, вида профессиональной деятельности (часть 3);
под профессиональным обучением по программам повышения квалификации рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии рабочего или имеющейся должности без повышения образовательного уровня (часть 4);
профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования. Учебные центры профессиональной квалификации могут создаваться в различных организационно-правовых формах юридических лиц, предусмотренных гражданским законодательством в качестве структурных подразделений юридических лиц (часть 6);
продолжительность профессионального обучения определяется конкретной программой профессионального обучения, разрабатываемой на основе профессиональных стандартов (при наличии) или установленных квалификационных требований организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (часть 8).
В соответствии со статьей 74 Федерального Закона от ****год № 273-ФЗ, профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.
Приказом Министра образования и науки Российской Федерации от ****год № «Об утверждении Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение» (действовавшего на момент спорных правоотношений) к таковым отнесены профессии «каменщик». В настоящее время указанный нормативный правовой акт отменен в связи с принятием приказа Минпросвещения России от ****год № «Об утверждении Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение», в котором содержаться аналогичные нормы.
По смыслу ранее приведенных нормативных положений на ФИО2 возлагалась обязанность проходить обучение в соответствии с учебным планом и самостоятельно сдать итоговый экзамен, а право на получение документа, подтверждающего получение профессионального образования, возникает лишь при выполнении в полном объеме учебного плана.
Между тем, вступившим в законную силу приговором Ленинского районного суда г. Иркутска от ****год установлено, что ФИО2 в период времени ****год по ****год обучение по профессии «каменщик» не проходил. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ). Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Выдача лицу без предусмотренных законом оснований документа, подтверждающего получение профессионального образования, нарушает трудовые права неопределенного круга лиц в сфере трудоустройства и продвижения по работе с учетом образования, квалификации.
Отсутствие регламентации порядка признания недействительным документа о профессиональном образовании, с учетом положений статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ, не является препятствием для разрешения спора по существу посредством применения норм права, регулирующих сходные отношения, либо, исходя из общих начал и смысла законодательства в целом.
Из системного толкования вышеуказанных правовых норм, в случае установления несоответствия свидетельства о профессии рабочего № регистрационный № требованиям действующего законодательства в сфере образования, такое свидетельство подлежит признанию недействительным и аннулированию.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского района г.Иркутска в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать свидетельство о профессии рабочего № регистрационный №, дата выдачи 27.10.2021, об освоении программы профессионального обучения по профессии «каменщик», выданное ГБПОУ ИО «Иркутский техникум транспорта и строительства» ФИО2, недействительным.
Обязать ГБПОУ ИО «Иркутский техникум транспорта и строительства» аннулировать свидетельство о профессии рабочего № регистрационный №, дата выдачи 27.10.2021, об освоении программы профессионального обучения по профессии «каменщик», выданное ГБПОУ ИО «Иркутский техникум транспорта и строительства» ФИО2.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.
Судья О.С. Гурулёва
Дата изготовления мотивированного решения суда –5 ноября 2025 г.