Судья Юсупова Н.С.
УИД 25RS0002-01-2022-006299-64
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
31 июля 2023 года город Владивосток
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда
в составе: судьи-председательствующего Милицина А.В.,
судей Семенцова А.О., Мельниковой О.Г.
при секретаре Поповой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и интересах малолетней ФИО3, к жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, Пограничному управлению ФСБ России по Приморскому краю о возложении обязанности по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 15 февраля 2023 года.
Заслушав доклад судьи Семенцова А.О., пояснения ФИО1, представителя Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю и Жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО4, судебная коллегия
установил а:
ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что с 05.03.1995 по 25.05.2022 проходил службу в Российской армии. Уволен с военной службы по достижению предельного возраста. По окончанию службы истец обратился с рапортом о предоставлении жилья на основании ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Однако жилищной комиссией Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю истцу и членам его семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении было отказано. Согласно выписке из протокола от 30.12.2021 № 43 причиной отказа послужило то, что истец до 05.02.2019 состоял на регистрационном учете по адресу: <...>, в квартире, собственником которой являлся его сын. С таким решением ФИО1 не согласился, поскольку его сын совершеннолетний и не является членом семьи истца.
К участию в деле в качестве соистцов привлечены ФИО2 и малолетняя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Уточнив исковые требования, истцы просили суд возложить на Пограничное управление ФСБ России по Приморскому краю обязанность признать ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении и принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Восстановить срок подачи искового заявления, поскольку о нарушении права истцам стало известно при увольнении ФИО1 со службы, т.е. 25.05.2022.
В судебном заседании ФИО1 и его представитель поддержали требования. Представитель ответчиков с иском не согласился.
Решением суда исковые требования оставлены без удовлетворения.
ФИО1 с решением суда не согласился, подал апелляционную жалобу, в которой указал, что поскольку с момента отказа от приватизации жилого помещения прошло более 5 лет, суд пришел к неверному выводу о том, что истец уже реализовал право на обеспечение жилым помещением за счет государства. Не может считаться законным вывод суда об ухудшении жилищных условий в связи со снятием с регистрационного учета в 2019 году, поскольку истец не является собственником квартиры, в ней было зарегистрировано 4 человека, на него приходилось менее учетной нормы площади.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась ФИО2, извещена о рассмотрении дела. Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Выслушав ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчиков, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 328 ГПК РФ предусмотрены полномочия суда апелляционной инстанции. В части 1 ст. 330 ГПК РФ содержатся основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Основания, влекущие отмену или изменение решения суда первой инстанции, в ходе рассмотрения дела судебной коллегией не установлены.
Из материалов дела следует, что ФИО1 с 05.03.1995 по 25.05.2022 проходил военную службу. Уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Выслуга лет в календарном исчислении по состоянию на 25.05.2022 составляет 27 лет 2 месяца 16 дней.
15.12.2021 ФИО1 обратился в жилищную комиссию Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю с заявлением о признании его и членов его семьи: супруги ФИО2 и дочери ФИО3 нуждающимися в жилом помещении путем предоставления субсидии для приобретения или строительства жилья.
Согласно выписке из протокола № 43 заседания жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 30.12.2021 истцу и членом его семьи в признании нуждающимися в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении отказано.
Материалами дела подтверждено, что какого-либо недвижимого имущества ФИО1, ФИО2 и ФИО3 не имеют.
Согласно сведениям о регистрации ФИО1 с 05.02.2019, а ФИО2 и несовершеннолетняя ФИО3 с 09.04.2021 зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>.
В период с 29.04.2003 по 10.01.2006, с 02.07.2010 по 05.02.2019 ФИО1 был зарегистрирован в квартире площадью 41,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.
11.06.2010 указанное жилое помещение предоставлено ФИО1 и членам его семьи: супруге Л, дочери Я и сыну С по договору социального найма жилого помещения.
На основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 05.09.2011 № 13023 собственником квартиры стал сын истца – С ФИО1, Л и Я от участия в приватизации отказались.
Согласно справке МКУ «Административно-хозяйственное управление» в квартире на момент снятия истца с регистрационного учета совместно с ним был зарегистрирован один человек. Истец пояснил суду, что его первая супруга Л умерла в 2018 году.
ФИО2, с которой истец состоит в браке с 20.02.2021, совместно с дочерью С (имя изменено на ФИО3 в связи с установлением отцовства ФИО1) до 9 апреля 2021 года были зарегистрированы по адресу: <адрес>.
Разрешая требования, суд первой инстанции, установив, что срок обращения в суд истцом не пропущен, применяя к спорным правоотношениям положения ст. ст. 31, 51, 53 ЖК РФ, абз. 14 п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», пришел к выводу о том, что ФИО1, обеспеченный в качестве нанимателя жилым помещением за счет государства не подлежит обеспечению жилой площадью, поскольку после отказа от приватизации сохранял право пользования жилым помещением до февраля 2019 года, снятие с регистрационного учета не носило вынужденного характера, являлось добровольным, каких-либо препятствий в пользовании жилым помещением судом не установлено, а на момент снятия с регистрационного учета истец был обеспечен жильем по установленной норме. Поскольку жилищные права членов семьи военнослужащих производны от жилищных прав самого военнослужащего, оснований для удовлетворения требований ФИО2 и несовершеннолетней ФИО3 суд не усмотрел.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Военнослужащие-граждане и члены их семьи признаются нуждающимися в жилых помещениях по положениям ст. 51 ЖК РФ.
Из п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 51 ЖК РФ следует, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
На основании ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).
Таким образом, ФИО1, будучи зарегистрированным в жилом помещении совместно с сыном, был обеспечен жилой площадью по установленным нормам, поскольку на момент снятия с регистрационного учета помимо истца в квартире был зарегистрирован только его сын.
В ст. 53 ЖК РФ указано, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
С момента прекращения регистрационного учета истца в квартире сына (05.02.2019) до момента обращения в жилищную комиссию (15.12.2021) указанный в ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок не истек.
Доводы жалобы о том, что ухудшением жилищных условий необходимо признать отказа от приватизации в 2011 году, нельзя признать достаточно обоснованными, поскольку зарегистрированному в квартире члену семьи собственника принадлежит право пользования жилым помещением (ч. 1, ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).
Приведенные в жалобе доводы о том, что в момент снятия с регистрационного учета 05.02.2019 в квартире сына истца было зарегистрировано 4 человека и на истца приходилось менее учетной нормы, не доказаны.
При указанных обстоятельствах решение суда не подлежит отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определил а:
решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 15 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение составлено 07.08.2023.
Председательствующий
Судьи: