Дело № 2а-8118/2022 ~ М-6868/2022 78RS0014-01-2022-010427-75
21.11.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Малаховой Н.А.,
при секретаре Александрове К.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО "Северная Венеция" к старшему судебному приставу-исполнителю Московского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу <данные изъяты> судебному приставу-исполнителю Московского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу <данные изъяты> Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,
установил:
АО "Северная Венеция" обратилось в Московский районный
суд города Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора №-ИП от 20.07.2022
В обоснование административного иска указано, что судебный пристав-исполнитель Московского районного отдела судебных приставов Санкт-Петербурга (здесь и далее - РОСП) <данные изъяты> рассмотрев материалы исполнительного производства, возбужденного на основании постановления по делу об административном правонарушении N° № от 01.07.2021, выданный органом: ЦАФАП БДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области (Код по ОКОГУ №) по делу N° №, вступившему в законную силу 26.07.2021, предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., в отношении должника АО "Северная Венеция", постановила взыскать с АО "Северная Венеция" исполнительский сбор в размере 10000,00 руб. Оспаривая указанное постановление АО "Северная Венеция" указало, что о постановлении о назначении штрафа юридическому лицу стало известно 06.09.2022 г.
АО "Северная Венеция" указало на отсутствие надлежащего уведомления со стороны ГИБДД и службы судебных приставов, в связи с чем не смогло оплатить своевременно оплатить штраф и не было уведомлено о возбуждении исполнительного производства и вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора.
Административный истец судебное заседание при надлежащем извещении не явился.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Московского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу <данные изъяты> в судебном заседании выразила не согласие с исковыми требованиями. Дополнительно пояснила, что постановление о взыскании исполнительского сбора согласно закону выносится по истечению добровольного срока погашения задолженности по исполнительному производству. Постановление о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора истцом получены, стороной ответчика представлены этому доказательства.
Административные ответчики старший судебный пристав-исполнитель Московского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на нихнезаконновозложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Статьей 2 Закон N 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьей 4 Закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Положениями части 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Указанной статьей определен перечень действий, которые вправе осуществить судебный пристав-исполнитель для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно статье 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судом установлено, что 20.07.2022 судебным приставом - исполнителем Московского отдела ГУФССП РФ Санкт-Петербургу <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа Постановления по делу об административном правонарушении N° № от 01.07.2021, выданного ЦАФАП БДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области (Код по ОКОГУ № по делу N° №, вступившего в законную силу 26.07.2021, предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., в отношении должника АО СЕВЕРНАЯ ВЕНЕЦИЯ №, ИНН №, ОГРН №, КПП № УИП №, в пользу ЦАФАП БДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области.
21.07.2022 в 00:01 Постановление о возбуждении направлено должнику по средствам электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя в личном кабинете в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"),что предусмотрено ч 2.1 ст 14 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ.
Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления. -
В соответствии с п.2 вышеуказанного постановления должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения.
В материалах исполнительного производства имеется информация о том, что должником было открыто и прочитано (доставлено) Постановление о возбуждении исполнительного производства 25.07.2022 16:18(л.д. 6)
Таким образом, срок для добровольного исполнения требований истекал 01.08.2022
29.08.2022 судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> в связи с неисполнением требований указанных в исполнительном документе в срок предоставленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора на сумму 10 000 руб.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона No 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждена исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника -индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона No 229-ФЗ).Согласно пункту 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.
В данном случае АО «Северная Венеция» не доказало невозможности добровольно исполнить исполнительный документ вследствие объективно непреодолимых, находящихся вне контроля должника чрезвычайных обстоятельств.
Информация о том, что задолженность оплачена (погашена) напрямую Взыскателю поступила в Московский РОСП ГУФССП по г. Санкт-Петербургу 09.09.2022 19:23 по средствам электронного документооборота «УНИФО» платежным документом о погашении задолженности, своевременно приобщена к материалам исполнительного производства. Однако, платежный документ подтверждает оплату задолженности напрямую взыскателю за истечением срока для добровольного исполнения, а именно 09.09.202217:01:50
Требования исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, АО «Северная Венеция» не исполнило, доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, указанных в пункте 3 статьи 401 ГК РФ, не представило.
Таким образом, основания для признания постановления судебного пристава-исполнителя от 20.07.2022 о взыскании исполнительского сбора отсутствуют.
Вопреки доводам административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику в форме электронного документа в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (здесь и далее - портал Госуслуг), и получено им 25.07.2022, что подтверждается отметкой в графе «дата и время прочтения» Указанный факт подтверждается скриншотами сведений базы АИС ФССП.
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве". Лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.
Таким образом, довод административного истца об отсутствии уведомления истца о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства опровергнут, доказательствами, представленными стороной ответчика.
В силу требований Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.
К таким обстоятельствам относятся: непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство); предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.
Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции –взыскания исполнительского сбора.
В связи с тем, что в установленные законом сроки для добровольного исполнения должником требования исполнительного документа исполнено не было, доказательств наличия исключительных обстоятельств неисполнения и отсутствия вины не представлено, судебным приставом-исполнителем в рамках вышеуказанного исполнительного производства обоснованно вынесено постановления о взыскании исполнительского сбора.
На основании изложенного оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 29.08.2022 и направлено должнику в форме электронного документа в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (здесь и далее - портал Госуслуг), и получено им 13.09.2022, что подтверждается отметкой в графе «дата и время прочтения» Указанный факт подтверждается скриншотами сведений базы АИС ФССП.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий административный иск не подлежит удовлетворению. Между тем, в данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не усматривается, оспариваемые постановления соответствуют нормам действующего законодательства, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска АО "Северная Венеция"– отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья
Н.А. Малахова