Дело №12-690/2023

74RS0002-01-2023-004022-60

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о привлечении

к административной ответственности

г. Челябинск 15 сентября 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Гречишникова Е.В., при секретаре Икрянниковой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Челябинска по адресу: <...>, жалобу защитника Администрации Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области ФИО1 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУ ФССП России по Челябинской области ФИО2 № от 16 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУ ФССП России по Челябинской области (далее по тексту - МСОСП по ОВИП ГУ ФССП России по Челябинской области) ФИО4 № от 16 мая 2023 года Администрация Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Защитник Администрации Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области ФИО1 не согласился с указанным постановлением, подал жалобу, в которой просил отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник отдела - старший судебный пристав МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, представитель Администрации Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не приняли.

Исследовав письменные материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья при этом не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства (ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Эти обстоятельства устанавливаются доказательствами (протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и иными документами), которые должны быть получены с соблюдением закона (ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в пунктах 1, 4 статьи 14 Федерального закона от 02.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Нагайбакского РОСП УФССП России по Челябинской области возбуждено исполнительное производство №-ИП от 11 февраля 2019 года, предмет исполнения: обязать Администрацию Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области провести лесоустройство, разработать и утвердить лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов муниципального образования, на которых расположены городские леса, организовать осуществление мер пожарной безопасности в лесах в соответствии с разработанным лесохозяйственным регламентом в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановление о возбуждении исполнительного производства должником Администрацией Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области, получено, что подтверждают материалы исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

02.07.2020 года судебным приставом-исполнителем Нагайбакского РОСП УФССП России по Челябинской области в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный добровольный срок, на основании ст. 112, ст. 12, ст. 14, ст. 6 Ф3 «Об исполнительном производстве», вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 23.07.2020 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Нагайбакского РОСП УФССП России по Челябинской области от 15.09.2020 года исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ передано на исполнение в МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области исполнительное производство принято к исполнению, присвоен №-ИП.

20.12.2022 года судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 31.01.2023 года. Вторым пунктом данного постановления должник предупрежден, что в случае не исполнения решения суда во вновь установленный срок исполнения, судебным приставом-исполнителем будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ. Должнику в срок до 31.01.2023 года предоставить судебному приставу-исполнителю сведения об исполнении требований исполнительного документа, либо информацию о принятых мерах и запланированных мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа, с приложением подтверждающих документов. Также третьим пунктом должник предупрежден, что за неисполнение законного требования судебного пристава-исполнителя и непредставление информации в срок, установленный п. 2 должник несет ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Согласно материалам исполнительного производства вышеуказанное постановление получено должником 28.12.2022 года.

Между тем, в установленный срок должником информация о принятых мерах, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не предоставлена.

Таким образом, установлено, что бездействие должника в части неисполнения законного требования судебного пристава-исполнителя содержит событие и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

Судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП по Челябинской области ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и начальником отдела - старшим судебным приставом МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Нарушений норм КоАП РФ при оформлении материалов административного дела, судьей не установлено.

Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждают вину Администрации Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения администрации от административной ответственности.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков выполнения законных требований судебного пристава-исполнителя вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

В этой связи оснований полагать, что отсутствует вина Администрации Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление судебного пристава-исполнителя соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, приведены доказательства, сделаны выводы о виновности Администрации Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные ст.ст. 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

При назначении наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушен.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Доводы жалобы об отсутствии финансовой возможности для исполнения требований по исполнительному документу, проведении работы по изысканию денежных средств и организации по разработке данного регламента, не являются основанием для отмены обжалуемого постановления. Сведений об обращении администрации к должностному лицу с заявлением о невозможности исполнения судебного акта материалы дела не содержат.

Постановление об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом, действия правонарушителя квалифицированы правильно. Вина администрации в совершении административного правонарушения установлена на основании исследованных доказательств по делу, которые были правильно оценены в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), оснований для переоценки доказательств не имеется.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава МСОСП по ОВИП ГУ ФССП России по Челябинской области ФИО2 № от 16.05.2023 года вынесено с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных исследованными доказательствами, является законным, оснований для его отмены, изменения и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 № от 16 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу защитника Администрации Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти суток с момента получения его копии через Центральный районный суд г.Челябинска.

Судья Е.В. Гречишникова