ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Саратов

Резолютивная часть постановления объявлена 07 марта 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 10 марта 2023 года

Судья Кировского районного суда города Саратова Медная Ю.В.,

при секретаре Каирсапиевой А.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

установил:

28 октября 2022 года ФИО1, в целях совершения таможенных операций по оформлению международного почтового отправления (далее МПО) (№ CJ230858212RU), прибывшего в ее адрес из США, на Саратовский таможенный пост Саратовской таможни была подана пассажирская таможенная декларация (далее ПТД) № 10413070/281022/П000283. В ПТД № 10413070/281022/П000283 ФИО1 помимо различных товаров бал заявлен следующий товар: семена 33 шт., весом 0,140 кг., стоимостью 27 евро. В комплекте товаросопроводительных документов к ПТД 10413070/281022/П000283 находилась почтовая накладная № CJ230858212RU со штампом органа фитосанитарного надзора «ввоз запрещен».

В результате проведения карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в постоянной зоне таможенного контроля в отделении почтовой связи №78 (<...>) МПО № CJ230858212RU было установлено, что в посылке находится 33 упаковки семян, являющиеся товаром высокого фитосанитарного риска:

1. 2 (две) упаковки семенного материала для посева цветочных культур гипсофила, в заводской, невскрытой упаковке, с информацией, в том числе: «VALLEY GREENE». Страна производитель не определена. Целостность упаковки не нарушена.

2. 7 (семь) упаковок семенного материала томата для посева, в заводской, невскрытой упаковке, с информацией, в том числе: «VALLEY GREENE». Страна производитель не определена. Целостность упаковки не нарушена.

3. 1 (одна) упаковка семенного материала капусты листовой для посева, в заводской, невскрытой упаковке, с информацией, в том числе: «VALLEY GREENE». Страна производитель не определена. Целостность упаковки не нарушена.

4. 2 (две) упаковки семенного материала капусты белокочанной для посева, в заводской, невскрытой упаковке, с информацией, в том числе: «VALLEY GREENE». Страна производитель не определена. Целостность упаковки не нарушена.

5. 2 (две) упаковки семенного материала цветочных культур для посева, в заводской, невскрытой упаковке, с информацией, в том числе: «VALLEY GREENE». Страна производитель не определена. Целостность упаковки не нарушена.

6. 4 (четыре) упаковки семенного материала моркови для посева, в заводской, невскрытой упаковке, с информацией, в том числе: «VALLEY GREENE». Страна производитель не определена. Целостность упаковки не нарушена.

7. 1 (одна) упаковка семенного материала цветочных культур василька для посева, в заводской, невскрытой упаковке, с информацией, в том числе: «VALLEY GREENE». Страна производитель не определена. Целостность упаковки не нарушена.

8. 5 (пять) упаковок семенного материала капусты брокколи для посева, в заводской, невскрытой упаковке, с информацией, в том числе: «VALLEY GREENE». Страна производитель не определена. Целостность упаковки не нарушена.

9. 2 (две) упаковки семенного материала цветочных культур бархатцов для посева, в заводской, невскрытой упаковке, с информацией, в том числе: «VALLEY GREENE». Страна производитель не определена. Целостность упаковки не нарушена.

10. 4 (четыре) упаковки семенного материала репы для посева, в заводской, невскрытой упаковке, с информацией, в том числе: «VALLEY GREENE». Страна производитель не определена. Целостность упаковки не нарушена.

11. 1 (одна) упаковка семенного материала цветочных культур календулы для посева, в заводской, невскрытой упаковке, с информацией, в том числе: «VALLEY GREENE». Страна производитель не определена. Целостность упаковки не нарушена.

12. 2 (две) упаковки семенного материала пряных трав для посева, в заводской, невскрытой упаковке, с информацией, в том числе: «VALLEY GREENE». Страна производитель не определена. Целостность упаковки не нарушена.

Согласно заключению отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Саратовской таможни от 28.11.2022 № 02-03-20/1193, карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе осуществляется должностными лицами Россельхознадзора, на территории которых расположено место прибытия или место доставки подкарантинной продукции. Результаты осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) по месту прибытия и в местах доставки оформляются путем проставления должностным лицом уполномоченного органа, осуществившего мероприятия по карантинному фитосанитарному контролю (надзору) соответствующего штампа на фитосанитарном сертификате (при его наличии) и транспортном (перевозочном) документе согласно приложению № 1 - в случае представления фитосанитарного сертификата (при его наличии) и транспортного (перевозочного) документа на бумажном носителе. Штамп "Ввоз запрещен" - проставляется в пунктах пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза на фитосанитарном сертификате и транспортном (перевозочном) документе, если по результатам осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) принято решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции. В поле 17 Акта карантинного фитосанитарного контроля указывается информация о принятом решении в результате проведения мероприятий в отношении подкарантинной продукции.»

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Саратовской таможни в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

На основании п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с быстрым извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Судья признает извещение ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела надлежащим, что подтверждается материалами дела, а именно телефонограммой.

Учитывая отсутствие ходатайств об отложении слушания дела, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании просила учесть то, что на иждивении ФИО3 находится малолетний ребенок, о том, что в посылке, кроме детских вещей, находятся семена, и они запрещены к ввозу на территорию РФ ФИО1 не было известно. С учетом малозначительности совершенного административного правонарушения, просила освободить ФИО3 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Уполномоченный отдела административных расследований Саратовской таможни ФИО4 в судебном заседании, полагал, что в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и, учитывая, в том числе предмет административного правонарушения, оно не может быть признано малозначительным.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 г. № 1716-83 обеспечение контроля за выполнением запрета на ввоз в Российскую Федерацию товаров, включенных в Перечень, возложен на Федеральную таможенную службу.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС ввозом товаров на таможенную территорию Союза признается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами. «Запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств - членов.

В силу ст. 6 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно - тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств - членов. В отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза с нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, применяются меры таможенно - тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств - членов в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы Союза, если иное не установлено настоящим Кодексом, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств - членов.

Согласно пункту 3 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение карантинных фитосанитарных мер подтверждается по результатам осуществления фитосанитарного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

П. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС предусматривает обязанности декларанта: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Как следует из п. 1 ст. 258 ТК ЕАЭС таможенные операции в отношении товаров для личного пользования в зависимости от способов их перемещения через таможенную границу Союза совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза либо в таможенном органе государства - члена, на территории которого постоянно или временно проживает либо временно пребывает физическое лицо, которое может выступать декларантом таких товаров.

В силу п.п. 2 п.1 ст.260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно п.3 ст.260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.260 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, подлежащих соблюдению физическими лицами в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС, если соблюдение запретов и ограничений подтверждается представлением таких документов.

Вместе с тем, ФИО1 не представила фитосанитарный сертификат на ввозимую подкарантинную продукцию высокого фитосанитарного риска, подлежащую фитосанитарному контролю.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, несоблюдение установленных законодательством ЕАЭС и Российской Федерации запретов на осуществление ввоза товара (33 упаковки семян) на таможенную территорию ЕАЭС (РФ) из США в М/ПО № CJ230858212RU.

Так, вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно:

- определением о возбуждении дела об АП № 10413000-825/2022;

- объяснением ФИО1 от 25.11.2022;

- служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры от 28.11.2022 № 02-03-20/1193;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10413000-825/2022 от 02.12.2022;

- пассажирской таможенной декларацией № 10413070/281022/П000283;

- актом карантинного фитосанитарного контроля (надзора) от 31.10.2022 № 6401193110220001;

- протоколом опроса свидетеля ФИО8. от 07.12.2022 г.;

- актом таможенного наблюдения от 27.10.2022 № 10413070/271022/000158.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Таким образом, судья квалифицирует действия ФИО1 по ст. 16.3 КоАП РФ, как несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

Проверяя доводы защитника ФИО3 о малозначительности совершенного административного правонарушения, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из содержания п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае сведений о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение как малозначительное, не имеется. Условие отсутствия существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, которое является необходимым для применения положений о малозначительности, с учетом обстоятельств настоящего дела, характера нарушения и предмета административного праовнарушения, материалами дела не подтверждается.

Следовательно, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ввиду малозначительности совершенного правонарушения не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает наличие на иждивении у ФИО1 малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

С учетом обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, предмета административного правонарушения, имеющего высокий фитосанитарный риск, исходя из санкции ст. 16.3 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, - 33 упаковки семян, являющиеся товаром высокого фитосанитарного риска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения - 33 упаковки семян, находящихся на ответственном хранении в камере вещественных доказательств в Саратовской таможне (<...>, каб. 423).

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.В. Медная