Дело № 2а –546/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 06 апреля 2023 года

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Ульяненковой О.В.,

при секретаре Хопуновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании действий незаконными, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, где просит признать незаконным отказ в предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения в г.Смоленске, оформленный письмом от <дата> № <номер>, и возложить обязанность предоставить жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим требованиям, общей и жилой площадью не менее установленных социальных норм предоставления в г.Смоленске. В обосновании иска указано, что истец имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> на Департамент Смоленской области по образованию и науке возложена обязанность выделить денежные средства для приобретения Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда с целью его последующего предоставления по договору ФИО1, на Администрацию МО «Смоленский район» возложена обязанность на выделенные Департаментом денежные средства приобрести и предоставить по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим требования, общей площадью не ниже установленных социальных норм предоставления. В рамках исполнения вышеуказанного решения ФИО1 предлагалось жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. От данной квартиры ФИО1 отказалась по причине отдаленности ее от г.Смоленска, где она проживает, работает и учится с 2014 года. <дата> ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении ей жилого помещения в г.Смоленске. В удовлетворении заявления Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области отказано письмом за № <номер> от <дата>, по тем основаниям, что на момент вынесения решения Смоленским районным судом <дата> ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес> включена в список и подлежит обеспечению жилым помещением на территории Смоленского района Смоленской области. Истец полагает данный отказ незаконным. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> реестре муниципального имущества МО «Смоленский район» Смоленской области не числиться, сведения о данной квартире в ЕГРН отсутствуют. По данному адресу ФИО1 не проживала, с 2014 по 2018 года ФИО1 обучалась на очном отделении в Смоленском филиале РЭУ им. Плеханова, в этот же период проживала по договору поднайма по адресу: <адрес>, работала няней. С 2018 по <дата> обучилась на заочном отделении в Смоленском филиале РЭУ им. Плеханова, проживала по договору поднайма по адресу: <адрес>, <адрес>. С <дата> по <дата> ФИО1 работала в г.Смоленске в должности технолога по приготовлению сиропов купажных у ИП ФИО3 С <дата> по настоящее время работает в филиала «АтомЭнергоСбыт» в должности техника. С <дата> ФИО1 зарегистрирована у знакомой по адресу: <адрес>. Таким образом ФИО1 с 2014 года проживает в г.Смоленске, которое согласно п.1 ст.20 ГК РФ является ее местом жительства. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ <дата>, <дата>, единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц. Кроме того вышеуказанным решением суда не указано, что жилое помещение должно предоставляться ФИО1 в Смоленском районе Смоленской области. На основании изложенного истцом заявлены вышеуказанные требования ( л.д.32-34).

Протокольным определением от 13 марта 2023 года качестве заинтересованного лица привлечен Департамента Смоленской области по образованию и науке

В судебном заседании истец, ее представитель ФИО4 требования поддержали по основаниям указанным в иске, дав объяснения полностью соответствующие доводам, отраженным в нем.

Представитель Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области ФИО5 в судебном заседании разрешение требований оставила на усмотрение суда, пояснив, что во исполнение решения суда Администрацией неоднократно предлагалось ФИО1 жилые помещения, вместе с тем истец от данных предложений отказывалась по причине отдаленности от г.Смоленска. Вместе с тем приобрести и предоставить жилое помещение в г.Смоленске Администрация не имеет права и возможности, поскольку ее полномочия распространяются на территорию Смоленского района и области.

Представитель Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Как усматривается из материалов административного дела, решением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, на Департамент Смоленской области по образованию и науке возложена обязанность выделить денежные средства для приобретения Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда с целью его последующего предоставления по договору специализированного жилого помещения ФИО1, на Администрацию МО «Смоленский район» возложена обязанность на выделенные Департаментом Смоленской области по образованию и науке денежные средства приобрести и предоставить по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим требования, общей и жилой площадью не ниже установленных социальных норм предоставления ( л.д.14-18).

ФИО1 <дата> включена в список детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в МО «Смоленский район» Смоленской области ( л.д.63-89).

Во исполнение вышеуказанного решения Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области предложены ФИО1 жилые помещения : <дата> по адресу : <адрес> (л.д.62); <дата> по адресу : <адрес> (л.д.61); <дата> по адресу : <адрес> (л.д.59); <дата> по адресу : <адрес> ( л.д.56-57); <дата> по адресу : <адрес> (л.д.53-54), На все предложения ФИО1 ответила отказом в связи с отдаленностью от места проживания в г.Смоленске ( л.д.62,60,58,55,52).

ФИО1 с <дата> по <дата> зарегистрирована по адресу: <адрес>, с <дата> зарегистрирована по адресу <адрес> ( л.д.12).

ФИО1 <дата> обратилась в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в г.Смоленске ( л.д. 45-46).

Решением, оформленным письмом от <дата> за № <номер> Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области отказано в предоставлении жилого помещения в г.Смоленске ( л.д.43-44).

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п.1 ст. 6 Закона Смоленской области от 29.09.2005 N 89-з "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Смоленской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - жилые помещения соответствующего муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области ( п.4 ст.6).

В случае невозможности предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом населенном пункте Смоленской области ( п.5 ст.6).

В соответствии со статьей 1 Закона Смоленской области от 29.11.2007 N 114-з (ред. от 27.10.2022) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) на неограниченный срок.

Таким образом законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений детям сиротам и детям оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа - однократное предоставление благоустроенного жилого помещения соответствующего муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, исходя из того, что право на однократное обеспечение жилым помещением возникает у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в момент приобретения ими полной дееспособности, на момент возникновения права на обеспечение жилым помещением (достижения возраста 18 лет) ФИО1 была зарегистрирована в <адрес> и не имела места жительства в г.Смоленске, право на обеспечение жилым помещением было реализовано ФИО1 путем обращения в суд с иском к администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении жилого помещения, решением Смоленского районного суда от <дата> на администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области возложена обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещений, при этом установление места жительства ФИО1 входило в предмет доказывания по делу о предоставление ей жилого помещения и было установлено судом ( <адрес>) до вынесения решения, поскольку это напрямую влияло на определение судом надлежащего круга ответчиков и третьих лиц по делу, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку в ходе судебного разбирательства объективно не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении жилищных прав истца в результате отказа Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области в предоставлении жилого помещения на территории г.Смоленска.

Изменение ФИО1 места своего жительства после совершеннолетия и вступления в законную силу решения суда о предоставлении благоустроенного жилого помещений специализированного жилищного фонда МО «Смоленский район» не может служить основанием для признания за ней права на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда г.Смоленска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании незаконным отказа, оформленного письмом за № <номер> от <дата> о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в г.Смоленске, возложении обязанность предоставить жилое помещение в г.Смоленске-отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 18 апреля 2023 года.

Председательствующий :подпись. Ульяненкова О.В.