Решение по делу № 12-756/2023 от 06.12.2023.

Мировой судья – Александрова Ю.С. Дело № 5-745/2023-12-756/2023

УИД 53MS0040-01-2023-004188-87

РЕШЕНИЕ

г. Великий Новгород 06 декабря 2023 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: <...>),

с участием защитника ФИО1 – Горшковой Э.А.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу защитника Горшковой Э.А., действующей в интересах ФИО1, на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 34 Новгородского судебного района Новгородской области от 19 сентября 2023 года, вынесенное в отношении

<данные изъяты> ФИО1, <адрес>,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей,

установил:

14 августа 2023 года начальником отдела организации персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (далее – ОСФР по Новгородской области) ФИО2 в отношении <данные изъяты> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Новгородский районный суд Новгородской области, защитник Горшкова Э.А. ставит вопрос об отмене состоявшегося в отношении ФИО1 постановления и прекращении производства по делу на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. Одновременно в жалобе защитником заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, пропущенного по причине ошибочной подачи жалобы 17 октября 2023 года в форме электронного документа, что послужило основанием для ее возвращения без рассмотрения.

Изучив материалы дела, судья считает, что срок обжалования постановления защитником Горшковой Э.А. не пропущен, так как копия постановления о назначении административного наказания от 19 сентября 2023 года, направленная ФИО1 18 октября 2023 года заказным письмом с уведомлением, была возвращена без вручения адресату, заказное письмо поступило на судебный участок № 34 Новгородского судебного района Новгородской области 15 ноября 2023 года, что с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" свидетельствует о том, что срок обжалования постановления начал исчисляться только с 16 ноября 2023 года. Жалоба защитника Горшковой Э.А. подана в Новгородский районный суд Новгородской области 25 октября 2023 года, то есть без нарушения срока, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленного защитником Горшковой Э.А. ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления не имеется.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайства об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем с учетом положений ч. 2 ст. 25.1, ст.ст. 25.15, 30.6 КоАП РФ судья районного суда счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

При рассмотрении дела защитник Горшкова Э.А. поддержала жалобу, ссылаясь на изложенные в ней обстоятельства.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объёме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), изучив доводы жалобы, выслушав защитника Горшкову Э.А., судья районного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в частности, лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица.

На основании пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства временно пребывающие на территории Российской Федерации: работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

До 01 января 2023 года (дня вступления в силу Федерального закона от 14 июля 2022 года N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") порядок представления сведений о страховых взносах и страховом стаже урегулирован статьей 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ), пунктом 1 которой предусмотрено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Пунктом 2.2 указанной статьи определено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, обжалуемым постановлением мирового судьи от 19 сентября 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что, являясь <данные изъяты>, в нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ, не предоставил в установленный законом срок (не позднее 15 ноября 2022 года) в ОСФР по Новгородской области сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года на одно застрахованное лицо <данные изъяты>).

При рассмотрении дела мировой судья исключил из объема вмененного <данные изъяты> ФИО1 правонарушения непредставление сведений по форме СЗВ-М на застрахованное лицо К.О.Я., установив, что у <данные изъяты> ФИО1 не имелось возможности представить в орган Пенсионного фонда указанные сведения в отношении К.О.Я., поскольку необходимые для этого документы у руководителя юридического лица отсутствовали.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом № об административном правонарушении (л.д. 2-3); уведомлением 106-109 об устранении выявленных ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов (л.д. 4); выпиской из ЕГРЮЛ, содержащей сведения о юридическом лице <данные изъяты>л.д. 14-15); копией акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 05 июня 2023 года № (л.д. 16) и иными материалами дела.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях (бездействии) <данные изъяты> ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались при рассмотрении дела и получили надлежащую оценку в постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия (бездействие) ФИО1, являвшегося на момент наступления установленного законом срока подачи в ОСФР по Новгородской области сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года <данные изъяты> квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению в данном деле.

Ссылка защитника в жалобе на то, что решением Новгородского районного суда от 15 февраля 2023 года К.О.Я., уволенная с 23 августа 2022 года, была восстановлена в должности <данные изъяты> с 23 августа 2022 года, не может повлечь отмену постановления, поскольку факт восстановления в должности К.О.Я. имел место после истечения срока, установленного законом для представления сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года.

Изложенный в жалобе защитника довод о том, что ФИО1 не располагал документами, позволяющими вести учет и направлять отчетность в контролирующие органы, являлся предметом проверки мирового судьи и обоснованно отклонен с приведением в постановлении мотивов, по которым этот довод признан несостоятельным. Оснований не соглашаться с таким выводом у судьи районного суда не имеется.

Аргументов, которые бы свидетельствовали о невозможности представления ФИО1 в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М в отношении себя самого как застрахованного лица, в жалобе не приведено.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение <данные изъяты> ФИО1 требований, установленных Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ, при рассмотрении дела не установлены.

Вопреки доводам жалобы, оснований для применения положений части 2 статьи 1.7 КоАП РФ и прекращения производства по делу по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в рассматриваемом случае не имеется, поскольку пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" прямо оговорено, за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Учитывая, что с 01 января 2023 года обязанность по представлению страхователями сведений для индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, не отменена, следовательно, изменения в Федеральный закон от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ, которые были внесены Федерального закона от 14 июля 2022 года N 237-ФЗ, не улучшают положение лица, в отношении которого возбуждено настоящее дело об административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для признания совершенного <данные изъяты> ФИО1 административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Несогласие защитника с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием закона правовым основанием к отмене постановления не является.

Административное наказание <данные изъяты> ФИО1 назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление сомнений в законности и обоснованности не вызывает, является правильным, а потому оснований для его отмены или изменения, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья районного суда

решил:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 34 Новгородского судебного района Новгородской области от 19 сентября 2023 года, вынесенное в отношении <данные изъяты> ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей, оставить без изменения, жалобу защитника Горшковой Э.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья В.В. Ящихина