РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июля 2025 года город Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре Цехмайстер Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административного дела № 2а-2313/2025 (УИД 38RS0031-01-2025-002054-24) по иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Усольский» о признании регистрационных действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском к ГУ МВД России по Иркутской области о признании действий незаконными, указав, что **/**/**** между ней и ФИО2 заключен договор купли-продажи транспортного средства ~~~, государственный регистрационный знак №. **/**/**** она через портах «ГОСУСЛУГИ» подала заявление о прекращении регистрации транспортного средства, с одновременной подачей новым собственником заявления о регистрации транспортного средства. **/**/**** сотрудниками ГИБДД было отказано в регистрации транспортного средства за ФИО2 с сохранением государственного регистрационного знака № по причине аннулирования регистрационного номера. Из пояснений сотрудников известно, что регистрация транспортного средства за ней прекращена ранее регистрации за новым собственником, в результате чего ранее выданный регистрационный знак аннулирован (утилизирован). Указанные регистрационные действия не соответствуют закону, т.к. совершены до истечения 10 суток с момента заключения договора купли-продажи. Аннулирование (утилизация) государственного знака существенно нарушает ее права и законные интересы.

Административный истец ФИО1 просит признать незаконными действия по досрочному прекращению регистрации транспортного средства ~~~, аннулированию государственного регистрационного знака №; обязать восстановить государственный регистрационный знак № на автомашине ~~~ внести соответствующие изменения в базу данных ГИБДД.

**/**/**** определением Иркутского районного суда Иркутской области произведена замена ненадлежащего административного ответчика ГУ МВД России по Иркутской области на надлежащего административного ответчика МО МВД России «Усольский»; к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ МВД России по Иркутской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, лично. Ранее, в судебном заседании требования поддержала, дополнив, что досрочными регистрационными действиями нарушено ее право на конкретный регистрационный знак, который неразрывно следует за машиной. Просила административный иск удовлетворить. В письменных дополнениях к иску указала, что срок на подачу административного иска подлежит продлению, т.к. она обращалась с жалобой на действия должностных лиц.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Усольский» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции. Заявлений и ходатайств не представлено.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции. В письменных выражениях на иск указано, что требования необоснованные, проведенные регистрационные действия соответствуют действующему законодательству.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.

Порядок регистрации транспортных средств определен Федеральным законом от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 283-ФЗ), Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 « Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств» (далее - Административный регламент), Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764 (далее - Правила).

Частью 1 статьи 7 Федерального закона № 283-ФЗ установлено, что государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 2 статьи 8 Федерального закона № 283-ФЗ прежний владелец транспортного средства имеет право обратиться с заявлением о прекращении государственного учета данного транспортного средства после отчуждения транспортного средства в случае заключения договора в простой письменной форме на бумажном носителе - непосредственно в регистрационное подразделение с представлением оригинала договора по истечении десяти дней со дня отчуждения транспортного средства.

Частью 4 статьи 10 Федерального закона № 283-ФЗ установлено, что к регистрационным действиям относятся в том числе: постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные (п.1); прекращение государственного учета транспортного средства - включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении (п.3); возобновление государственного учета транспортного средства - отмена ранее принятого решения о прекращении государственного учета транспортного средства (п.4); восстановление государственного учета транспортного средства - отмена переноса записи о транспортном средстве в архив государственного реестра транспортных средств в случае признания действий по снятию транспортного средства с государственного учета незаконными или необоснованными (п.6).

В силу пункта 2 части 1 статьи 18 Федерального закона № 283-ФЗ государственный учет транспортного средства прекращается по заявлению прежнего владельца транспортного средства в случае, если новый владелец данного транспортного средства в течение десяти дней со дня его приобретения не обратился в регистрационное подразделение для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные транспортного средства.

Судом установлено:

ФИО1, являясь собственником транспортного средства ~~~, **/**/**** года выпуска, синего цвета, государственный регистрационный знак №, заключила **/**/**** с ФИО2 договор купли-продажи указанного транспортного средства.

**/**/**** в 13-40 часов по московскому времени (18-40 часов по иркутскому времени) ФИО1 посредством портала «Госуслуги» обратилась с заявлением о прекращении регистрации транспортного средства ~~~, государственный регистрационный знак №, в связи с продажей другому лицу, с приложением договора купли-продажи от **/**/****.

Данное обращение направлено для предоставления государственно услуги в РЭО ГИБДД МО МВД России «Усольский», которое является структурным подразделением МО МВД России «Усольский»

Пунктом 22 Административного регламента установлено, что срок предоставления государственной услуги не должен превышать одного часа.

Пунктом 44 Административного регламента определено, что регистрация заявления осуществляется путем внесения указанных в нем сведений в автоматизированные информационные системы.

Согласно пункта 131 Административного регламента прекращение государственного учета транспортного средства осуществляется в соответствии со статьей 18 Федерального закона, в порядке, установленном пунктами 55 - 61 Правил.

Пунктом 57 Правил установлено, что прекращение государственного учета транспортного средства в случае его отчуждения осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления прежнего владельца транспортного средства и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем.

В силу абзаца 2 пункта 61 Правил при прекращении государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктом 57 названных Правил государственные регистрационные знаки и регистрационные документы признаются недействительными и вносятся регистрационным подразделением в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции по истечении 10 дней со дня отчуждения транспортного средства.

Согласно пункту 67 Правил возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется с присвоением государственного регистрационного номера.

Пунктом 44 Правил установлено, что сохранение государственного регистрационного номера осуществляется на основании соответствующего волеизъявления владельца транспортного средства, за которым оно было зарегистрировано, содержащегося в заявлении о проведении регистрационного действия, в результате которого он высвобождается. Сведения о сохранении государственного регистрационного номера вносятся регистрационным подразделением в соответствующие банки данных. После совершения регистрационных действий государственный регистрационный знак остается у владельца транспортного средства.

Срок сохранения государственного регистрационного номера составляет 1 год со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранен, либо со дня прекращения государственного учета транспортного средства (пункт 45 Правил).

Из анализа приведенных выше норм следует, что при прекращении регистрационных действий в отношении транспортного средства, ранее присвоенные государственные номера признаются недействительными. При этом, как Федеральный закон № 283-ФЗ, так и Правила государственной регистрации транспортных средств предусматривают возможность сохранения государственного регистрационного знака в случае волеизъявления прежнего владельца о сохранении государственного регистрационного номера на 1 год либо волеизъявления прежнего владельца о передаче транспортного средства с ранее присвоенным по заявлению государственным регистрационным номером новому владельцу.

**/**/**** в 06-31 часов по московскому времени (11-31 часов по иркутскому времени) РЭО ГИБДД МО МВД России «Усольский» произведены регистрационные действия по прекращению за ФИО1 регистрации транспортного средства ~~~, государственный регистрационный знак №, в связи с продажей другому лицу, что подтверждается сведениями электронной регистрации.

При этом, новый собственник ФИО2 за регистраций транспортного средства на свое имя обратилась **/**/**** в 12-50 часов по московскому времени (17-50 часов по иркутскому времени), регистрационные действия совершены **/**/**** в 13-11 часов по московскому времени (18-11 часов по иркутскому времени) РЭО ОГИБДД ОМВД России по Шелеховскому району.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями электронной регистрационной базы, карточками учета транспортного средства.

Довод административного истца, что регистрационные действия совершены преждевременно, судом отклоняется как надуманный.

Правом на обращение с заявлением о совершении регистрационных действий, при переходе права собственности на транспортное средство, имеется как у продавца, так и у покупателя, при этом новый собственник транспортного средства обязан обратиться с таким заявлением в течение десяти дней со дня его приобретения, а предыдущий владелец вправе обратиться по истечении десяти дней со дня отчуждения транспортного средства.

При этом, указанные выше законоположения не ограничивают право предыдущего владельца транспортного средства обратиться с заявлением о прекращении регистрации транспортного средства в любое время после заключения договора купли-продажи, в связи с чем, довод административного истца, что ее заявление не могло быть рассмотрено до истечения десятидневного срока установленного для нового собственника не основан на законе.

Кроме того, действующим Административным регламентом установлены сроки рассмотрения заявлений, такого основания для отложения регистрационных действий, как отсутствие заявления нового собственника, не предусмотрено.

Довод административного истца о том, что нарушено ее право на государственный регистрационный знак конкретного буквенно-цифрового значения судом отклоняется, как основанный на неверном толковании норм действующего законодательства.

Регистрация транспортных средств имеет целью упорядочение контроля за пользованием транспортных средств, являющихся источниками повышенной опасности. Выдача регистрационных знаков является элементом совершения регистрационных действий и условий для допуска транспортного средства к участию в дорожном движении.

Факт выдачи на транспортное средство определенных государственных регистрационных знаков не порождает у владельца транспортного средства права собственности на указанные знаки, т.к. правоотношения, связанные с государственной регистрацией транспортных средств, регулируются не нормами гражданского законодательства, а специальными нормативными правовыми актами - Федеральным законом N 196-ФЗ и принятыми в соответствии с ним подзаконными актами.

При этом, материалы дела не содержат подтверждения того, что ФИО1 **/**/**** обращалась с заявлением о сохранении государственного регистрационного знака в соответствии с пунктом 44 Правил.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актами, нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания оспариваемых решений и действий должностного лица службы судебных приставов незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие принятых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что произведенные РЭО ГИБДД МО МВД России «Усольский» регистрационные действия по прекращению за ФИО1 регистрации права на транспортное средство ~~~, государственный регистрационный знак № произведены в соответствии с установленным порядком и сроками, уполномоченным лицом, на момент совершения регистрационных действий по заявлению ФИО1, новый собственник ФИО2 с заявлением о совершении регистрационных действий не обращалась.

Учитывая также то, что судом не установлен факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Согласно правовой позиции, выраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г., отказ в удовлетворении административного искового заявления исключительно по мотиву пропуска срока обращения в суд, без принятия судом мер, направленных на выяснение обстоятельств, объективно препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок, без установления иных обстоятельств, предусмотренных частью 9 статьи 226 КАС РФ, а также без исследования фактических обстоятельств административного дела является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства.

Как усматривается из материалов дела, оспариваемые регистрационные действия свершены **/**/****, таким образом, срок для обращения с настоящим административным иском истек **/**/****.

С настоящим административным иском ФИО1 обратилась **/**/****, посредствам электронного документооборота, с нарушением установленного трехмесячного срока.

В обоснование доводов об уважительности причин пропуска установленного срока, административным истцом указано на факт обращения в досудебном порядке с жалобой на действия должностных лиц.

Действительно, **/**/**** ФИО1 обращалась в ГУ МВД России по Иркутской области с жалобой на действия сотрудников регистрационной службы.

Анализируя доводы административного истца, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства не свидетельствуют об уважительности причины пропуска установленного срока для обращения в суд, т.к. обязательный досудебный порядок при рассмотрении указанной категории дел отсутствует, иных обстоятельств, объективно препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок административным истцом не указано.

Таким образом, судом установлено, что административным истцом не соблюден срок для обращения с настоящим иском в суд, что в силу закона является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконными действий Межмуниципального отдела МВД России «Усольский» по прекращению регистрации транспортного средства ~~~, аннулированию государственного регистрационного знака №; возложении обязанности восстановить государственный регистрационный знак № на автомашине ~~~, внести изменения в базу данных ГИБДД – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Ягжова

Мотивированное решение по делу изготовлено 22 августа 2025 года.