РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
по делу № 2а-764/2025
УИД №43RS0010-01-2025-000921-46
10 сентября 2025 года г. Вятские Поляны
Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе
председательствующего судьи Колесниковой Л.И.,
при секретаре Донских М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области к ФИО1 ФИО7 о взыскании финансовых санкций за непредоставление в установленный срок сведений,
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее ОСФР по Кировской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании финансовой санкции за непредоставление в установленный срок сведений в размере 500 рублей.
В обосновании требований указали, что согласно выписки ЕГРИП ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию. В нарушении установленного порядка ФИО1 предоставила сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо с нарушением срока, а именно, представила сведения 23.10.2021г. при сроке предоставления не позднее 15.10.2021г. Таким образом, страхователем совершено правонарушение - непредоставление в установленный срок сведений, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.17 ФЗ № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 500руб. в отношении каждого застрахованного лица. Акт и уведомление о времени и месте рассмотрения материалов проверки направлялись страхователю надлежащим образом. По результатам рассмотрения материалов вынесено решение о привлечении ФИО1 к ответственности в виде штрафа в размере 500руб. Решение, а в последствии требование об уплате финансовых санкций, были направлены страхователю надлежащим образом. Однако, до настоящего времени страхователем финансовые санкции не уплачены.
17.06.2025г. административный истец обращался к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 финансовых санкций в размере 500руб. На основании поданного заявления, мировой судья судебного участка № 8 Вятскополянского судебного района принял 24.06.2025г. судебный приказ №2а-866/2025г., который определением мирового судьи от 04.07.2025г. был отменен по заявлению должника ФИО1
Просят взыскать с ФИО1 в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в соответствии с ч.3 ст.17 ФЗ № 27-ФЗ за непредосталение страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 ФЗ № 27-ФЗ за сентябрь 2021 с типом «исходная» (на 1 застрахованное лицо) в общей сумме 500 рублей.
В судебное заседание представитель административного истца не явился. От заместителя начальника юридического отдела ФИО2 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца. (л.д.68). Также в суд поступило мнение ОСФР по Кировской области на возражения ответчика ФИО1, в которых представитель истца указал, что документов, подтверждающих невозможность предоставления сведений в установленный законом срок (сведений о госпитализации, нахождения в лечебном учреждении) страхователем не представлено. Из представленных копий больничных листов не свидетельствует, что страхователь находился в лечебном учреждении, в связи с чем у него отсутствовала возможность своевременного предоставления сведений. Доводы ФИО1 о наличии статуса микропредприятия считают, что не могут быть приняты во внимание, поскольку предпринимательская деятельность осуществляется на свой риск. Игнорирование требований закона ставят под угрозу осуществление гарантированных государством социальных обязательств. Федеральный закон №27-ФЗ не содержит понятия «совершения правонарушения впервые», «незначительное нарушение срока», поэтому при назначении наказания указанные обстоятельства не могут быть учтены и повлиять на размер наказания. (л.д.62).
Административный ответчик ФИО1 с иском не согласна. Суду пояснила, что с 28.09.2021г. по 19.11.2021г. она болела коронавирусной инфекцией, осложненной двухсторонней пневмонией. <данные изъяты>. До 07.10.2021г. она «больничный не брала», так как не рассчитывала на столь длительный период болезни и лечения. Сделать отчеты в срок она физически не могла по состоянию здоровья. Как только почувствовала себя немного лучше, 23.10.2021г. попросила принести ей с работы ее ноутбук, после чего, фактически сильно болея, она направила электронно на адрес истца отчет по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо. Отчет сдан до выявления истцом факта несвоевременной сдачи отчета. 20.12.2021г. она получила по электронным каналам связи акт о выявленном правонарушении, на данный акт она направила письменные пояснения по поводу пропуска срока, приложила все медицинские документы, просила учесть сложившиеся обстоятельства. Однако, ОСФР принял решение о наложении штрафа. Считает, что при рассмотрении вопроса о наложении штрафа должны учитываться все обстоятельства. На момент правонарушения она относилась к микропредприятиям; у нее в штате был всего один работник, так как маленький бизнес не может содержать штаты; с 27.10.2021г. работников у нее уже не имелось; всю отчетность она всегда вела сама. Несмотря на то, что в штате был всего один работник, отчитывалась она всегда по электронным каналам связи, а не на бумажных носителях. К ключам программы кроме нее доступа никто не имел. За весь период деятельности ИП, а это с ДД.ММ.ГГГГ. она никогда не привлекалась к ответственности, и на нее не накладывали финансовые санкции, всегда отчитывалась вовремя. Просила учесть, что на период сдачи отчетности она тяжело болела, была изолирована от общества. Кроме того, несвоевременная сдача отчета по форме СЗВ-М никак не влияет на поступление денежных средств в бюджет, и не привела к нарушению чьих-либо прав. В удовлетворении иска просила отказать.
Суд, выслушав пояснения административного ответчика, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 15 ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в ред. от 26.05.2021г., действующей на момент совершения ФИО3 нарушения о предоставлении отчетности) работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Федеральным законом.
В силу п. 2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в ред. от 03.06.2016г., действующей на момент совершения ФИО1 нарушения о предоставлении отчетности) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.
Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".
В соответствии с ч. 3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в ред. от 03.07.2016г., действующей на момент совершения ФИО1 нарушения о предоставлении отчетности) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. являлась индивидуальным предпринимателем, что подтверждается сведениями по ИП и выпиской из ЕГРИП. (л.д.21-24).
Согласно извещения о доставке ФИО1 представила в УПФР в Вятско-Полянском районе (после реорганизации ОСФР по Кировской области) отчет по форме СЗВ-М - за сентябрь 2021 года, при сроке предоставления не позднее 15.10.2021г., фактически представлен 23.10.2021г. (л.д.8-9). Данные факт стороны не оспаривали.
16.12.2021г. УПФ по Кировской области в отношении ФИО1 составило акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 053S18210007207. Указано место и время рассмотрения акта – 27.01.2022г. с 10.30. (л.д.10)
До принятия решения по акту ФИО1 направила в адрес административного истца текстовое сообщение, в котором указала, что не смогла своевременно представить отчет СЗВ-М за сентябрь 2021г. в виду болезни, нахождения на стационарном лечении, отсутствия бухгалтера. Представила копии электронных листков нетрудоспособности. (л.д.13).
Решением ГУ ОПФР по Кировской области от 27.01.2022г. № 053S19220000425 ФИО1 привлечена к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования выразившиеся в применении финансовой санкции в размере 500рублей. (л.д.16-17).
На выше указанное решение ФИО1 была подана жалоба в ПФР. (л.д.46)
Согласно ответа начальника Управления ПФР ФИО4 от 28.03.2022г. в удовлетворении жалобы ФИО1 отказано, поскольку ФЗ №27-ФЗ не предусмотрены обстоятельства, исключающие или смягчающие ответственность страхователя за совершение правонарушения. (л.д.47-48).
В связи с неоплатой суммы финансовой санкции в виде 500руб. в добровольном порядке, в адрес административного ответчика направлено требование от 28.02.2022г. № 053S01220001230 об уплате финансовой санкции в размере 500руб. со сроком исполнения до 21.03.2022г. (л.д.19).
В связи с тем, что требование до настоящего времени не исполнено административный истец 19.06.2025г. обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 финансовых санкций в размере 500руб.
Судебным приказом мирового судьи судебного участка №8 Вятскополянского судебного района Кировской области по делу № 2а-866/2025г. от 24.06.2025г. с ФИО1 в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования РФ взысканы финансовые санкции в сумме 500руб. в соответствии с ч.3 ст.17 ФЗ №27-ФЗ за непредоставление в установленный срок сведений за сентябрь 2021г. с типом «исходная» на 1 застрахованное лицо.
Определением мирового судьи от 04.07.2025г. выше указанный судебный приказ отменен по заявлению должника. (л.д.27).
22.07.2025г. административный истец обратился в суд с настоящим иском.
Согласно ч. 20 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Срок исполнения ФИО1 требования от 28.02.2022г. об уплате финансовых санкций истек 21.03.2022г. Следовательно, за взысканием финансовых санкций административный истец вправе обратиться в суд до 21.09.2025г.
Таким образом, судом установлено и не оспаривается сторонами факт нарушения ФИО1 предоставления отчетности за сентябрь 2021г. с нарушением срока, и факт своевременного обращения административного истца в суд с иском к ФИО1 о взыскании финансовых санкций.
Вместе с тем, суд считает обоснованными доводы административного ответчика о невозможности по объективным причинам предоставить сведения в установленный законом срок.
Из представленных суду выписок из медицинской карты ФИО1 КОГБУ «Вятскополянская ЦРБ» следует, что <данные изъяты>
<данные изъяты>
В статье 2 Федерального закона от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017г. законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Из изложенного следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных законом № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" за не предоставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствии иного специального правового регулирования подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.
Принимая во внимание, что ФИО1 с 03.10.2021г. по 03.11.2021г. болела коронавирусной инфекцией осложненной двухсторонней пневмонией легких, в периоды с 07.10.2021г. по 20.10.2021г. и с 26.10.2021г. по 03.11.2021г. находилась на стационарном лечении, что подтверждается медицинскими документами, суд приходит к выводу, что ФИО1 не имела возможности своевременно предоставить в налоговый орган отчет по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года (по сроку предоставления не позднее 15.10.2021г.). Заболевание ФИО1 – коронавирусная инфекция, подразумевающее полную изоляцию лица от окружающих, и нахождение ФИО1 на стационарном лечении в медучреждении в период, когда она должна была направить отчет, суд признает в качестве обстоятельств, объективно затрудняющих выполнение возложенной законом обязанности. Кроме того, по делу не усматривается наступление каких-либо опасных последствий вследствие нарушения ФИО1 срока на предоставление указанной отчетности (срок нарушен на 8 дней); отсутствует и умысел, и неосторожность со стороны ФИО1 в совершении нарушения о предоставлении в установленный срок отчетности.
При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что ФИО1 пропустила установленный законом срок для предоставления сведений за сентябрь 2021г. в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М по уважительной причине. В связи с чем оснований для привлечения ее к ответственности за непредоставление в установленный срок сведений, предусмотренной ч.3 ст.17 ФЗ №27-ФЗ от 01.04.1996г., не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области к ФИО3 ФИО8 о взыскании финансовых санкций за непредоставление в установленный срок сведений, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья- Л.И.Колесникова.
Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2025 года.
Судья- Л.И.Колесникова.