дело № 2а-325/2025
53RS0№-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Боровичи Новгородской области 22 января 2025 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Эгоф Л.В.,
при секретаре Партанской Г.С.,
с участием представителя административного истца – старшего помощника Боровичского межрайонного прокурора Заставской К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Боровичского межрайонного прокурора о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском в обоснование указав, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью выявления сайтов, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации, установлено, что пользователи информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к сайтам (WEB-сайт) с адресами страниц
№
№
№, на которых в свободном доступе размещена информация о способах и механизмах проникновения в защитные сооружения гражданской обороны с закрытым доступом, в том числе путем взлома защитных дверей, проникновения через вентиляционные шахты. Распространение сведений, содержащихся на указанных сайтах, является фактором, способствующим совершению правонарушений, противоречит целям и задачам действующего законодательства. Доступ на Интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием может любой Интернет-пользователь на всей территории Российской Федерации.
Ссылаясь на положения ст.29 Конституции РФ, Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указателями страниц сайтов: №
№
№
информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Заставская К.А. заявленные требования поддержала.
Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, считают требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Поскольку явка лиц, участвующих в деле, обязательной не является и обязательной судом не признана, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 39КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. В силу ч.1 ст.265.1 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением и о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).
Статьёй 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч. 5 ст. 15 того же Федерального закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
На основании п.п. 1, 6 ст. 10 указанного Закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации; запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Передача информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ).
В ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ч. 1 ст. 15.1 названного закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.
В силу п. 1.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 для обслуживания ЗС ГО (защитные сооружения гражданской обороны) в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО.
Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости.
Согласно п. 7.3.1 Правил, звено по заполнению и размещению укрываемых (контролер) обеспечивает охрану входов и аварийного выхода сооружения.
В ч. 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии со ст. 20.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное проникновение на охраняемый в установленном порядке объект.
В судебном заседании установлено, что на сайтах с адресами
№
№
№, в свободном доступе размещена информация о способах и механизмах проникновения в защитные сооружения гражданской обороны с закрытым доступом, в том числе путем взлома защитных дверей, проникновения через вентиляционные шахты.
Прямой запрет действующим законодательством указанных действий являются основанием для признания информации, размещенной на данном сайте, информацией, распространение которой в РФ запрещено.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административный иск Боровичского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.
В п. 3 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.
В соответствии с п.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Согласно ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по ограничению доступа к информации, размещенной на сайтах:
№
№
№, надлежит сохранять до исполнения решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, гл.27.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск заместителя Боровичского межрайонного прокурора- удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов:
№
№
№,
информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Настоящее решение является основанием для включения сетевых адресов: №
№
№
в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Меры предварительной защиты по ограничению доступа к информации, размещенной на указанных сайтах, надлежит сохранять до исполнения решения суда.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.В.Эгоф
Мотивированное решение составлено 23 января 2025 года.