дело №а-191/2025
45RS0017-01-2025-000223-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Сафакулево 20 июня 2025 года
Сафакулевский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Манаковой С.М.,
при секретаре Султановой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в общем порядке в помещении Сафакулевского районного суда Курганской области дело по административному исковому заявлении Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области к судебному приставу-исполнителю СОСП УФССП по Курганской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил:
Администрация Сафакулевского муниципального округа Курганской области обратилась в Сафакулевский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП УФССП по Курганской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указано, что судебным приставом-исполнителем СОСП УФССП по Курганской области ФИО1 30.04.2025 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. с Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области по исполнительному производству № 80290/25/98045 – ИП от 21.04.2025. Администрация Сафакулевского муниципального округа Курганской области обязана в срок до 01.02.2025 обеспечить население пользующееся водопроводами в с. Сафакулево, с. Камышное, с. Мансурово Сафакулевского района Курганской области обеспечить водой в соответствии с требованиями санитарного законодательства. В установленный срок решение суда исполнено не было. Для проведения качества воды в соответствии с требованиями законодательства Администрацией Сафакулевского муниципального округа Курганской области проведена следующая работа: разработаны программы производственного контроля воды; проведены лабораторные анализы качества питьевой воды; получены заключения Роспотребнадзора. В связи с указанными обстоятельствами просит суд освободить Администрацию Сафакулевского муниципального округа от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. в рамках исполнительского производства № 80290/25/98045-ИП от 21.04.2025.
Представитель административного истца Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просили дело рассмотреть без их участия.
Представитель административного ответчика – судебный пристав-исполнитель СОСП по Курганской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть без ее участия, исковые требования не признала в полном объеме, просила в удовлетворении отказать.
Представитель административного ответчика УФССП России по Курганской области не явился, извещен надлежащим образом.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В статье 12 Федерального закона РФ N 118-ФЗ "О судебных приставах" закреплено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Решением Сафакулевского районного суда Курганской области от 23.01.2024 по делу № № 2а-31/2024 исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства – удовлетворены. Суд обязал Администрацию Сафакулевского муниципального округа Курганской области в срок до 1 февраля 2025 года обеспечить население пользующееся водопроводами в с. Сафакулево, с. Камышное и с. Мансурово Сафакулевского района Курганской области качественной питьевой водой в соответствии с требованиями санитарного законодательства, а именно, довести до нормируемых величин по содержанию в воде бора, железа, хлоридов и сухого остатка.
В связи с неисполнением должником исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем СОСП УФССП по Курганской области ФИО1 30.04.2025 в рамках исполнительного производства № 80290/25/98045-ИП от 21.04.2025, возбужденного на основании исполнительного документа – исполнительного листа от 17.04.2025 по делу № 2а-31/2024 вынесено постановление о взыскании с должника Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области исполнительского сбора в размере 50000 руб.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
На основании ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Частью 2 статьи 112 указанного Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В силу части 6 статьи 112 указанного Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Согласно ч.11, ч.12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов исполнителей, то судебный пристав исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении строка для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительских действий предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Из анализа вышеприведенных норм следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения, является по отношению к должнику санкцией штрафного характера и может применяться при наличии виновного противоправного бездействия со стороны должника в неисполнении решения суда.
При этом, размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
В обоснование невозможности исполнения решения Сафакулевского районного суда Курганской области в установленный срок вследствие непреодолимой силы, принятия всех мер для надлежащего исполнения, Администрацией Сафакулевского муниципального округа Курганской области представлены разработанные программы контроля воды, проведенные лабораторные анализы качества воды, полученные заключения Роспотребнадзора.
Учитывая степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, суд приходит к выводу об освобождении административного истца от уплаты исполнительского сбора, так как исполнение решения суда требует существенных временных и финансовых затрат, что свидетельствует о невозможности добровольного исполнения исполнительного документа в установленный в постановлении судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок по объективным обстоятельствам, а также тот факт, что должник действует как добросовестный участник гражданских правоотношений, в поведении административного истца отсутствуют какие-либо признаки противоправности и виновности, а взыскание исполнительского сбора, размер которого составляет значительную сумму денежных средств, не будет отвечать принципам справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, поскольку приведет к возложению денежного взыскания на добросовестного участника гражданских правоотношений.
руководствуясь ст.ст. 177 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области к судебному приставу-исполнителю СОСП УФССП по Курганской области ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.
Освободить Администрацию Сафакулевского муниципального округа Курганской области от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 80290/25/98045-ИП от 21.04.2025.
Мотивированное решение состоялось 25.06.2025 года.
Судья С.М. Манакова