УИД 63RS0031-01-2023-003166-08

номер производства 2а-3449/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тольятти, Самарская область, 23 мая 2023 года

ул.Белорусская, 16

Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,

при секретаре Анашкиной Л.А.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Тольятти Чернышевой К.В.,

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3449/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу полиции по Центральному району У МВД России по г.Тольятти о частичной отмене административных ограничений,

установил:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что решением Красноглинского районного суда г. Самары от 24.01.2020 в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет, с наложением на весь срок надзора ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме случаев, связанных с работой. С момента постановки на учет в органе внутренних дел и осуществления административного надзора, он не привлекался ни к административной, ни к уголовной ответственности не привлекался, по месту жительства характеризуется положительно, ведет добропорядочный образ жизни, зарабатывает честным трудом, полностью встал на путь исправления, спиртными напитками не злоупотребляет. В настоящее время он проживает в гражданском браке с ФИО8 в принадлежащем ей жилом доме, расположенном по адресу: г. Тольятти <адрес>, однако они намерены совместно заниматься садоводством, огородничеством разводить кур и кроликов для личных целей и в летний период проживать на дачном участке, расположенном в СНТ <адрес> Ставропольского района, Самарской области, в связи с чем просит отменить административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме случаев, связанных с работой.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить заявление.

Представитель административного ответчика ФИО2, будучи надлежащим образом и своевременно уведомленной о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, при этом, решение о частичной отмене ограничений административного надзора в отношении ФИО1 оставляет на усмотрение суда, предоставив суду информацию, согласно которой ФИО1 за время нахождения под административным надзором не допускал нарушения ограничений, установленных в отношении него судом, характеризуется положительно, жалобы от соседей и родственников не поступали, в алкогольном (наркотическом) опьянении замечен не был, за время нахождения под административным надзором был постоянно трудоустроен.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, суд считает административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Пунктом 2 статьи 1 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании части 1 статьи 3 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 поименнованной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу части 3 статьи 4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В части 1 статьи 10 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ указано, что лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Частью 1 ст.62 КАС РФ определено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указано, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, 29 июля 2016 осужден мировым судьей судебного участка № № Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области по ч. 1 ст. 158, ст.69 ч.5 УК РФ к 4 годам 5 месяцам лишения свободы без штрафа, отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области с 02.11.2015 по 01.04.2020, откуда освободился по отбытии срока наказания.

24.01.2020 решением Красноглинского районного суда г. Самары по заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, а также установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме случаев, связанных с работой.

30.04.2020 ФИО1, проживающий по адресу: г. Тольятти <адрес>, поставлен на учет в Отделе полиции по Центральному району У МВД России по г. Тольятти, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Настоящие требования ФИО1 обосновывает соблюдением с его стороны всех ограничений административного надзора, установленных судом, постоянным осуществлением трудовой деятельности, положительной характеристикой по месту жительства, отсутствием фактов привлечения к административной и уголовной ответственности в период административного надзора.

Из представленной административным ответчиком информации следует, что за время нахождения на учете (с 30.04.2020) поднадзорное лицо ФИО1 нарушений установленных в отношении него ограничений не допускал, проживает по адресу: гор. Тольятти, <адрес>, характеризуется положительно, жалобы от соседей и родственников не поступали, в алкогольном опьянении замечен не был. За время нахождения под административным надзором был постоянно трудоустроен.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года №1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Изучив представленные сведения, в том числе, характеризующие личность административного истца, суд считает, что таковые не могут быть признаны безусловными и достаточными для частичной отмены ограничений административного надзора, установленных в отношении ФИО1

Учитывая личность ФИО1, период времени с момента постановки административного истца на профилактический учет и начала течения срока административного надзора (с 30.04.2020), обстоятельства совершения преступления, суд пришел к выводу о том, что частичная отмена установленных административному истцу ограничений является преждевременной.

Установление в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений обусловлено достижением целей и задач административного надзора, то есть недопущением совершения новых преступлений и правонарушений, оказанием на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вопреки приведенным выше нормам закона, административный истец в обоснование своих требований не предоставил доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие дальнейшего исполнения всех возложенных на него административных ограничений, судом также не установлено каких-либо объективных данных о том, что установленные ограничения произвольно и несоразмерно ограничивают реализацию гражданских прав и интересов административного истца. Право административного истца на труд в соответствии со ст.37 Конституции РФ, каким – либо образом не ограничено, поскольку согласно пояснений последнего, за время нахождения под административным надзором он постоянно трудился. Не ограничено право ФИО1 и на свободное передвижение на территории данного субъекта РФ, как и право на получение медицинской помощи в соответствии со ст.41 Конституции РФ.

При указанных обстоятельствах правовых оснований, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований о частичной отмене ограничений административного надзора, судом не установлено.

Кроме того, суд отмечает, что надлежащее поведение поднадзорного лица, отсутствие нарушений административных ограничений не свидетельствует об утрате общественной опасности и достижении целей административного надзора. Административный истец не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд гор.Тольятти в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2023 года.

Председательствующий Ю.С. Ахтемирова