Решение по делу № 2А-1070/2023 от 19.07.2023 - о признании незаконным бездействий, выразившихся в непринятии мер направленных на исполнение требований, предусмотренных п. «в» ч.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ №254 от 06.05.2011 и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Дело №2а-1070/2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.п. Анзорей Лескенского района КБР 19 июля 2023 года

Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики (Постоянное судебное присутствие в с.п. Анзорей Лескенского района КБР) в составе:

председательствующего – судьи Жилова Х.В.,

при секретаре – Каровой З.А.,

с участием помощника прокурора Лескенского района КБР Керефова К.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лескенского района Кабардино-Балкарской Республики к МУП «Водоснабжение, дорожное хозяйство и благоустройство» с.п. Анзорей Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и МКУ «Местная администрация с.п. Анзорей» о признании незаконным бездействий, выразившихся в непринятии мер направленных на исполнение требований, предусмотренных п. «в» ч.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ №254 от 06.05.2011 и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики обратился в суд с административным иском к МУП «Водоснабжение, дорожное хозяйство и благоустройство» с.п. Анзорей Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и МКУ «Местная администрация с.п. Анзорей» о признании незаконным бездействий, выразившихся в непринятии мер направленных на исполнение требований, предусмотренных п. «в» ч.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ №254 от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Лескенского района КБР проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав граждан-потребителей коммунальной услуги в сфере водоснабжения, осуществляемого МУП «Водоснабжение, дорожное хозяйство и благоустройство» с.п. Анзорей, в ходе которой установлено, что основным видом деятельности МУП «Водоснабжение, дорожное хозяйство и благоустройство» является забор, очистка и распределение воды.

В соответствии с п.4 ч.1, ч.ч. 3,4 ст. 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. №131-ФЗ, к вопросам местного значения органов местного самоуправления муниципального района относится организация в границах сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Также установлено, что основными видами деятельности согласно уставу МУП «Водоснабжение, дорожное хозяйство и благоустройство» с.п. Анзорей является добыча, транспортировка и подача воды. Учредителем МУП «Водоснабжение, дорожное хозяйство и благоустройство с.п. Анзорей» является местная администрация с.п. Анзорей Лескенского муниципального района, что подтверждается п.1.2 Устава муниципального унитарного предприятия «Водоснабжение, дорожное хозяйство и благоустройство» с.п. Анзорей, согласно которому, предприятие находится в ведомственном подчинении Администрации с.п. Анзорей. Обязанность обслуживания сетей водоснабжения и водоотведения, расположенных в пределах с.п. Анзорей, передана МУП «Водоснабжение, дорожное хозяйство и благоустройство» с.п. Анзорей. МУП «Водоснабжение, дорожное хозяйство и благоустройство» с.п. Анзорей также несет обязанность по проведению капитального ремонта переданного ему имущества. Работы должны производиться именно МУП «Водоснабжение, дорожное хозяйство и благоустройство» с.п. Анзорей. Отсутствие необходимого финансирования у ресурсоснабжающей организации МУП «Водоснабжение, дорожное хозяйство и благоустройство» с.п. Анзорей привело к нарушению прав граждан на получение качественной коммунальной услуги, на благоприятную окружающую среду.

По результатам проверки установлено, что в нарушение приведенных выше требований законодательства, на систематической основе ежедневно в ночное время суток в промежутке с 23 часов 00 минут по 06 часов 00 минут холодное водоснабжение жителей с.п. Анзорей Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики организовано не на должном уровне. В указанный промежуток времени вода в сельском поселении отсутствовала, чем были грубо нарушены права граждан на качественную коммунальную услугу – холодное водоснабжение. В ходе проведенной проверки в адрес директора МУП «Водоснабжение, дорожное хозяйство и благоустройство» с.п. Анзорей ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно ответу на представление директора МУП «Водоснабжение, дорожное хозяйство и благоустройство» с.п. Анзорей от ДД.ММ.ГГГГ принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Проведенная контрольная проверка показала, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования, изложенные в представлении прокурора района, не исполнены, организация продолжает систематически отключать холодное водоснабжение в сельском поселении в ночное время суток.

Данный факт подтверждается рапортом помощника прокурора Лескенского района Керефова К.В., объяснениями, отобранными у жителей с.п. Анзорей, пояснившими, что холодное водоснабжение в жилых помещениях отсутствует в промежутке с 23 часов 00 минут по 06 часов 00 минут ежедневно.

Изложенные факты стали возможными ввиду ненадлежащего ведения претензионно-исковой работы МУП «Водоснабжение, дорожное хозяйство и благоустройство» с.п. Анзорей, что подтверждается соотношением кредиторской и дебиторской задолженности.

Согласно сведениям о работе водоснабжающих организаций по предоставлению услуг ХВС и ВО за январь – апрель 2023 года, кредиторская задолженность МУП «Водоснабжение, дорожное хозяйство и благоустройство» с.п. Анзорей составляет 7801 000,13 руб., дебиторская задолженность потребителей перед организацией составляет 13106 000,58 руб.

Кроме того, износ сетей водоснабжения в с.п. Анзорей составляет 76%, что также негативно сказывается на водоснабжении населения.

На основании изложенного, ссылаясь на ст. ст. 39, 40, 218 КАС Российской Федерации и ст. ст. 27, 35 Закона Российской Федерации от 17.01.1992 №1202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Лескенского района КБР обратился в суд с иском и просит его удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора Лескенского района КБР Керефов К.В. поддержал административный иск и просил удовлетворить его в полном объёме.

Представители административного ответчика и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, хотя были извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений по заявленным требованиям суду не представили.

Выслушав пояснения помощника прокурора <адрес> КБР Керефова К.В. и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – ФЗ №) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Также, согласно п.1 ч.2 ст. 3 ФЗ № общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

В соответствии с п. «а» ч.4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Правила), потребителю в числе прочих коммунальных услуг, может быть предоставлена коммунальная услуга по холодному водоснабжению, то есть снабжению холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Согласно п. «в» ч.3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №1.

Согласно Приложению № 1 Правил, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно.

В соответствии со ст. 210 ГК Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства на момент проведения контрольной проверки МУП «Водоснабжение, дорожное хозяйство и благоустройство» с.п. Анзорей установлено, что предприятием на систематической основе ежедневно в ночное время суток в промежутке с 23 часов 00 минут по 06 часов 00 минут холодное водоснабжение жителей с.п. Анзорей Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики организовано не на должном уровне. В указанный промежуток времени вода в сельском поселении отсутствовала, чем были грубо нарушены права граждан на качественную коммунальную услугу – холодное водоснабжение.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими письменными доказательствами: представлением прокурора Лескенского района КБР от ДД.ММ.ГГГГ; приказом МУП «Водоснабжение, дорожное хозяйство и благоустройство» с.п. Анзорей № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортами помощника прокурора Лескенского района КБР Керефова К.В. от 18.05 и ДД.ММ.ГГГГ; ответом МУП «Водоснабжение, дорожное хозяйство и благоустройство» с.п. Анзорей от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о работе водоснабжающих организаций за январь-апрель 2023; уставом МУП «Водоснабжение, дорожное хозяйство и благоустройство» с.п. Анзорей.

При таких обстоятельствах дела, административный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Лескенского района Кабардино-Балкарской Республики удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия «Водоснабжение, дорожное хозяйство и благоустройство» с.п. Анзорей Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, а также муниципального казенного учреждения «Местная администрация с.п. Анзорей» Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, выраженное в непринятии мер, направленных на исполнение требований, предусмотренных п. «в» ч.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Водоснабжение, дорожное хозяйство и благоустройство» с.п. Анзорей Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики устранить допущенные нарушения требований, предусмотренных п. «в» ч.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечив круглосуточное (бесперебойное) водоснабжение жителей с.п. Анзорей Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР, через Урванский районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 19.07.2023.

Судья - подпись

Копия верна:

Судья Урванского

районного суда КБР Х.В. Жилов

Решение вступило в законную силу «____»________2023 года.

Судья Урванского

районного суда КБР Х.В. Жилов