Решение по делу № 2А-192/2023 от 25.04.2023 - о признании незаконным бездействия и возложении обязанности.

дело № 2а-192/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Покровск 25 апреля 2023 г.

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никиенко Н.К. единолично, при секретаре Кузьминой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению и.о. прокурора Хангаласского района Попова А.В. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ГП «Город Покровск» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности

установил:

и.о. прокурора Хангаласского района Попов А.В. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрацию ГП «Город Покровск» о признании бездействия администрации ГП «Город Покровск» по непринятию мер по обеспечению устранения дефектов в виде выбоин, просадок, проломов глубиною 5 см., длиною более 15 см. на всю ширину проезжей части автомобильной дороги рядом с д.57 по ул. Степана Ефремова незаконным и возложить на ответчика устранить дефекты в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом указал, что прокуратурой района с привлечением специалистов ОГИБДД ОМВД России по Хангаласскому району РС(Я) проведена проверка деятельности администрации ГП «Город Покровск» на предмет соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и было установлено, что в нарушение ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ «О безопасности дорожного движения», ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиях обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на территории ГП «Город Покровск» на рядом с д.57 по ул. Степана Ефремова на всю ширину проезжей части автомобильной дороги имеются дефекты дорожного полотна в виде выбоин, просадок, проломов глубиною 5 см., длиною более 15 см.

По данному факту в адрес ГП «Город Покровск» со стороны ОГИБДД ОМВД России по Хангаласскому району 24 мая 2022 г. и прокуратуры Хангаласского района 26 июля 2022 г. внесены представления, при этом, дефекты дорожного полотна не устранены до настоящего времени, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения по автомобильным дорогам. Доводы о невозможности устранения в виду отсутствия денежных средств не может быть состоятельным.

Административный истец – помощник прокурора Шахурдина С.Д. поддержала исковые требования и уточнила в части срока устранения недостатков, просят возложить на ответчика устранить дефекты в виде выбоин, просадок, проломов глубиною 5 см., длиною более 15 см. на всю ширину проезжей части автомобильной дороги рядом с д.57 по ул. Степана Ефремова в срок до 29 декабря 2023 г.

Административный ответчик – Администрация ГП «Город Покровск» согласно заявления главы ГП «Город Покровск» ФИО1 уточненные исковые требования прокурора признали в полном объеме и просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Исходя из ст.3 Закона № 257- ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под владельцами автомобильных дорог понимаются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1, 6, 11 ч. 1 ст. 13 Закона № 257 - ФЗ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели и др.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597- 2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.

В соответствии с п. 1 ГОСТ Р 50597-2017 настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Как следует из материалов дела, 24 мая 2022 г. были проведена проверка на предмет соблюдения исполнения муниципальными образованиями законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в нарушение требований п. 5.2.4. ГОСТ 50597-2017 по ул. Ст.Ефремова д. 57, на проезжей части дороги имеются дефекты асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок, проломов, глубиною более 5 см., длиною более 15 см., на всю ширину проезжей части

В связи с выявленными нарушениями, прокурором Хангаласского района в адрес главы ГП «Город Покровск» 26 июля 2022 г. было направлено представления об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе по адресу РС(Я) Хангаласский улус <...>.

Также, 29 марта 2023 г. было проведено выездное обследование объектов РАД «Умнас» 35-181 км., ФАД «Лена» 1008-1108 км., прилегающие населенные пункты, в ходе которой установлено, что в нарушение требований п. 5.2.4. ГОСТ 50597-2017 по ул. Ст.Ефремова д. 57, на проезжей части дороги имеются дефекты асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок, проломов, глубиною более 5 см., длиною более 15 см., на всю ширину проезжей части.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Ненадлежащее содержание органом местного самоуправления улично-дорожной сети города нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, поскольку может привести к дорожно- транспортным происшествиям, повлечь причинение вреда здоровью и гибель людей.

До настоящего времени дефекты дорожного полотна в виде выбоины, просадок, проломов не устранены, на основании изложенного, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должен содержаться, в том числе, срок устранения выявленных нарушений. С учетом обстоятельств дела суд находит достаточным предложенный административным истцом срок для устранения выявленных нарушений.

Поскольку административные истец и ответчик, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы следует возместить за счет средств местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск и.о. прокурора Хангаласского района Попова А.В. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ГП «Город Покровск» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Городского поселения «Город Покровск» по непринятию мер по обеспечению устранения дефектов в виде выбоин, просадок, проломов глубиною 5 см., длиной более 15 см. рядом с д.57 по ул. Степана Ефремова г. Покровск Хангаласского района Республики Саха (Якутия).

Обязать Администрацию Городского поселения «Город Покровск» в срок до 29 декабря 2023 г. устранить недостатки в виде выбоин, просадок, проломов глубиною 5 см., длиной более 15 см. рядом с д.57 по ул. Степана Ефремова г. Покровск Хангаласского района Республики Саха (Якутия).

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

-

-

Судья: Н.К. Никиенко

решение принято в окончательной форме 25 апреля 2023 г.