Решение по делу № 2-533/2023 от 21.11.2023

Дело № 2-533/2023 <данные изъяты>

УИД 42RS0029-01-2023-000907-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Яя «21» ноября 2023 года

Яйский районный суд Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Коньковой Т.Ю.,

с участием прокурора Зиминой Т.В.,

представителя ответчика - администрации Яйского муниципального округа ФИО1, действующей на основании доверенности,

при секретаре Язьковой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яйского района к администрации Яйского муниципального округа о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Яйского района обратился в суд с исковым заявлением к администрации Яйского муниципального округа о понуждению к совершению действий.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Яйского муниципального округа требований законодательства при устройстве и содержании детских игровых площадок, расположенных на территории округа.

По результатам проведенной проверки, установлено, что в реестр муниципальной собственности администрации Яйского муниципального округа включены 40 детских игровых и спортивных площадок.

Тем не менее, в ходе проведения проверки установлено, что в деятельности, в том числе территориальных отделов администрации Яйского муниципального округа и иных должностных лиц, уполномоченных на осуществления эксплуатации и их содержания выявлены многочисленные факты нарушений закона, допускаемых при устройстве и работе игровых и спортивных площадок.

Так, игровые площадки, расположенные по следующим адресам, включены в реестр муниципальной собственности и переданы на праве оперативного управления администрации Яйского муниципального округа:

Детская игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес> (дата создания площадки – 2008 год);

Детские игровые площадки, расположенные на территории парка «Тополек» (2019-2021 гг.).

По результатам проведенной проверки в мае 2023 года прокуратурой района установлено, что на игровых площадках по <адрес> и <адрес> установлена качалка-балансир, тип которой не определен ни одним ГОСТ. Данная конструкция имеет несколько опор, оборудована качающейся перекладиной, расположенной на высоте, предусматривает поочередный подъем детей на высоту более 2000 мм. Это игровое оборудование подлежит демонтажу, как представляющее угрозу жизни и здоровья пользователям площадки, в том числе, несовершеннолетним.

С целью устранения нарушений прокурором района главе округа 11.05.2023 внесено представление № № «Об устранении нарушений законодательства при устройстве и содержании детских площадок».

Исходя из ответа администрации от 13.06.2023 №, качалка-балансир по <адрес> будет демонтирована до 01.07.2023; качалка-балансир по <адрес> демонтирована до 01.07.2023.

Однако, как показали результаты повторной проверки, по состоянию на 13.10.2023 опасные элементы на вышеуказанных игровых площадках не демонтированы, что подтверждается актом осмотра игровых площадок и фото-материалами.

На протяжении 2020 года администрацией Яйского муниципального округа с обществом с ограниченной ответственностью «Детские площадки» было заключено ряд контрактов, предметом которых являлось благоустройство места массового отдыха парка «Тополек», расположенного по адресу: <адрес>. В рамках исполнения, которых, на его территории были установлены детские игровые комплексы, в том числе, игровой модуль «Корабль».

Указанный игровой комплекс установлен на территории парка «Тополек», расположенного по адресу <адрес>, должен функционировать, обеспечивая доступ к игровому оборудованию, безопасность при его эксплуатации.

В силу пункта 24 части 1 статьи 6 Устава муниципального образования Яйский муниципальный округ, принятого решением Совета народных депутатов Яйского муниципального округа от 12.03.2020 № 83, к вопросам местного значения Яйского муниципального округа относятся сознание условий для массового отдыха жителей муниципального округа и организация обустройства мест массового отдыха; пункта 24 части 1 статьи 37 Устава к полномочиям администрации Яйского муниципального округа отнесены также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Решением Совета народных депутатов Яйского муниципального округа от 27.04.2023 № 31 утверждены Правила благоустройства территории Яйского муниципального округа (далее - Правила).

Исходя из смысла пункта 1 статьи 1 раздела 1 правил, благоустройство территории муниципального округа - комплекс предусмотренных Правилами благоустройства Яйского муниципального округа мероприятий по содержанию территории, направленных на формирование безопасной, комфортной и благоприятной среды обитания, улучшения внешнего облика Яйского муниципального округа, к которой для целей настоящих Правил относится совокупность территориально выраженных природных, архитектурно-планировочных, экологических, социально-культурных и других факторов, характеризующих среду обитания в Яйском муниципальном округе и определяющих комфортность проживания на такой территории..

Согласно пункту 7 раздела 1 Правил, вышеуказанный нормативный правовой акт регулирует отношения, в том числе, по поводу размещения и содержания детских игровых и спортивных площадок, в том числе инклюзивных детских игровых площадок и инклюзивных детских спортивных площадок, предусматривающих возможность для игр, в том числе совместных, детей, у которых отсутствуют ограничения здоровья, препятствующие физической активности, и детей с ограниченными возможностями здоровья (далее – инклюзивные детские площадки) и тд.

В статье 2 Правил дано понятие общественным территориям – это территории муниципального округа, которые постоянно и без платы за посещение доступны для населения, в том числе, площади, улицы, пешеходные зоны, скверы, общественные детские и спортивные площадки.

Таким образом, рассматриваемый земельный участок, на котором находится вышеуказанное детское игровое оборудование является территорией общего пользования, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц и находится в публично - правовой собственности.

В соответствии с Правилами, содержание объекта благоустройства (к которым отнесены, в том числе детское игровое оборудование) - выполнение в отношении объекта благоустройства комплекса работ, обеспечивающих его чистоту, надлежащее физическое или техническое состояние и безопасность. Содержание элементов внешнего благоустройства, осуществляется юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и (или) физическими лицами, владеющими соответствующими элементами внешнего благоустройства на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, ином праве либо на основании соглашений с собственниками или лицами, уполномоченными собственниками.

Повторная проверка показала, что подвижные элементы игрового модуля «Корабль» сломаны; в нарушение вышеуказанных требований закона на протяжении длительного периода времени не принимаются меры, направленные на ремонт игрового оборудования, что в последствии, может привести к травматизации детей.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что детское игровое оборудование, расположенное по адресу: <адрес>, в реестр муниципальной собственности не включено, на балансе муниципального округа не состоит, никем не обслуживается, не осуществляется контроль.

Детская игровая площадка по всем признакам является бесхозяйным движимым имуществом, относится к элементам благоустройства. Однако, органом местного самоуправления меры по включению в реестр муниципальной собственности, содержанию объектов благоустройства, приведению игрового оборудования в соответствие с требованиями законодательства либо по его демонтажу не принимаются в нарушение положений статьи 226 ГК РФ, пунктов 13, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правил благоустройства территории Яйского муниципального округа, утвержденных решением Совета народных депутатов Яйского муниципального округа от 27.04.2023 № 31.

Согласно п. 7.7 ГОСТ Р 52169-2012 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Как показала проверка прокуратуры района, по состоянию на 13.10.2023, меры по постановке на баланс травмоопасного игрового элемента, а так же действия, направленные на ремонт либо демонтаж вышеуказанного игрового оборудования органом местного самоуправления проигнорированы.

Таким образом, выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних при использовании указанных игровых площадок.

Установленные обстоятельства нарушений национальных стандартов Российской Федерации объектов общего пользования, таких как детские игровые площадки, являются основанием для обращения прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в порядке статьи 45 ГПК РФ, поскольку по ранее внесенному 11.05.2023 главе администрации Яйского муниципального округа представлению прокуратурой района, указанные нарушения устранены не были.

В рассматриваемом случае исполнение органом местного самоуправления обязанности по обеспечению безопасности пребывания несовершеннолетних на детской игровой площадке, включающей соответствие состояния при ее содержании и эксплуатации установленным правилам, не может быть поставлена в зависимость от каких-либо условий, в том числе отсутствия денежных средств.

Факт недостаточности бюджетных ассигнований не является обстоятельствами невозможности или крайней затруднительности исполнения вышеуказанной обязанности, поскольку данные обстоятельства относятся к факторам экономического риска, которые, в данном случае, орган муниципальной власти должен учитывать и принимать надлежащие меры к исполнению своих обязательств.

Просит обязать администрацию Яйского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса принять меры, направленные на осуществление безопасной эксплуатации детских игровых площадок, расположенных по адресу: <адрес>-Кузбасса, а именно:

- произвести работы по демонтажу травмоопасной качалки-балансира, тип которой не определен ни одним ГОСТ на игровых площадках по <адрес>, пгт. Яя, Яйского муниципального округа;

- выполнить ремонтные работы подвижных элементов игрового модуля «Корабль», расположенного на территории парка «Тополек» по адресу: <адрес>;

- в соответствии со статьей 226 ГК РФ, принять меры к обращению в муниципальную собственность игрового элемента детской площадки - карусели с четырьмя сидениями, расположенной по адресу: <адрес> (в районе <адрес>);

принять меры по постановке на баланс вышеуказанного бесхозяйного движимого имущества – карусели с четырьмя сидениями, расположенной по адресу: <адрес> для решения вопроса о возможности дальнейшей эксплуатации объекта либо его демонтаже.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п.2 ч.1 ст.14 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», ч.2.1 ст.113 ГПК РФ порядке на сайте Яйского районного суда Кемеровской области yaisky.kmr.sudrf.ru.

Прокурор Зимина Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Яйского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании просила установить срок для исполнения решения суда до 31.12.2023.

Прокурор Зимина Т.В. не возражала против установления данного срока.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме, о чём представила адресованное суду заявление в письменной форме, которое по её просьбе приобщено к материалам дела, о чём указано в протоколе судебного заседания. Ей разъяснены и понятны последствия признания исковых требований и она согласна с вынесением решения об удовлетворении требований прокурора Яйского района о понуждении к совершению действий по устранению нарушений при использовании гидротехнических сооружений в срок до 31.12.2023.

Прокурор Зимина Т.В. в судебном заседании не возражала относительно принятия судом признания иска ответчиком.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Часть 4 ст. 198 ГПК РФ предусматривает, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

У суда нет оснований не принять признание иска ответчиком, так как данное процессуальное действие не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

При указанных обстоятельствах, на основании ст.ст. 39, 173 ГПК РФ суд приходит к выводу, что признание представителем ответчика – администрации Яйского муниципального округа ФИО1 исковых требований прокурора Яйского района о понуждении к совершению действий по принятию мер, направленных на осуществление безопасной эксплуатации детских игровых площадок в срок до 31.12.2023, обдуманно, правовые последствия признания иска и принятия его судом её понятны, кроме того, признание иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, поэтому суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Принять признание представителем ответчика – администрации Яйского муниципального округа ФИО1 исковых требований прокурора Яйского района о понуждении к совершению действий по принятию мер, направленных на осуществление безопасной эксплуатации детских игровых площадок в срок до 31.12.2023.

Обязать администрацию Яйского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса в срок до 31.12.2023 принять меры, направленные на осуществление безопасной эксплуатации детских игровых площадок, расположенных по адресу: <адрес>-Кузбасса, а именно:

- произвести работы по демонтажу травмоопасной качалки-балансира, тип которой не определен ни одним ГОСТ на игровых площадках по <адрес>;

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яйский районный суд в течение месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий <данные изъяты> Т.Ю. Конькова

<данные изъяты>