УИД 22RS0015-01-2023-000122-52
Дело №2а-682/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 05 мая 2023 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Турлиу К.Н.,
при секретаре Бояркиной Д.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО3, ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным действий, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, в котором просит признать незаконным действие ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району выразившегося в ответе от ДАТА НОМЕР, возложить на ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю, обязанность осуществить оценку и реализацию имущества в установленном законом порядке.
В качестве основания административного иска указывает на возбуждение в отношении нее исполнительных производств в ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю, наличие задолженности, а также в собственности недвижимого имущества в виде земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, объекта незавершенного строительства с кадастровым номером НОМЕР, по адресу: АДРЕС. Указанное имущество и земельный участок не относятся и не предназначены для жилой застройки, соответственно на них возможно обратить взыскания в счет погашения задолженности по исполнительным производствам. Вместе с тем, несмотря на наличие заявления должника, на указанное имущество взыскание не обращается, что нарушает права административного истца.
К участию в деле в качестве соответчиков привлечены: ФИО3, старший судебный пристав ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю, в качестве заинтересованных лиц: ФИО4, ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск", НАО "Первое клиентское бюро", ООО "Тепловые сети", Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю, ООО "ЭОС", АО "Банк Русский Стандарт", ООО "Сентинел Кредит Менеджмент".
Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Судебный пристав-исполнитель ФИО2 просила отказать в иске, сославшись на то, что арест на спорное имущество уже наложен.
Иные участники процесса не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела.
При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.
Выслушав ФИО5, ФИО2, исследовав материалы административного дела, исполнительных производств, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее также – Федеральный закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. При этом исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона).
В соответствии пунктами 7 - 9, 17 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в, исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.
Арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц (часть 3 той же статьи).
Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества) (часть 4 той же статьи).
Частью 1 статьи 84 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что изъятие имущества должника для дальнейшей реализации либо передачи взыскателю производится в порядке, установленном статьей 80 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности:
жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;
земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.
При этом статус жилого помещения как единственного пригодного для постоянного проживания должника устанавливается на момент разрешения вопроса об обращении на него взыскания.
Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" абзацем третьим части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлен запрет на обращение взыскания по исполнительным документам на земельные участки, на которых расположены объекты, указанные во втором абзаце части 1 названной статьи.
В то же время обращение взыскания в судебном порядке на такие земельные участки допустимо в части, явно превышающей предельные минимальные размеры предоставления земельных участков для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, если их фактическое использование не связано с удовлетворением потребностей гражданина-должника и членов его семьи в обеспечении необходимого уровня существования при условии, что доходы должника явно несоразмерны с объемом денежных требований, содержащихся в исполнительном документе, и не позволяют удовлетворить эти требования в разумный срок.
В судебном заседании установлено, что в ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю в отношении должника ФИО1 находится ряд исполнительных производств, НОМЕР-ИП, НОМЕР-ИПНОМЕР-ИП, НОМЕР-ИП, НОМЕР-ИП; НОМЕР-ИП; НОМЕР-ИП; НОМЕР-ИП о взыскании денежных средств.
По данным ЕГРН, на имя ФИО1 зарегистрированы: земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, объект незавершенного строительства с кадастровым номером НОМЕР, по адресу: АДРЕС, при этом назначение объекта незавершенного строительства – нежилое; земельного участка - под общественную застройку.
Представителем ФИО6 в адрес службы судебных приставом направлено заявление об оценке данных объектов и принятии их в счет оплаты долга.
На данное обращение начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП по г. Новоалтайску дан ответ от ДАТА НОМЕР, с разъяснением норм действующего законодательства.
Вместе с тем, ДАТА судебным приставом-исполнителем направлено поручение в ОСП Заринского и Залесовского районов об осуществлении ареста спорного имущества.
Указанное поручение исполнено, ДАТА произведен арест, составлен акт описи имущества: земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, объекта незавершенного строительства с кадастровым номером НОМЕР, по адресу: АДРЕС.
В дополнении к ранее данному ответу, который является предметом спора, помимо установленных выше обстоятельства, судебным приставом-исполнителем сообщено, что сумма арестованного имущества превышает 30000 рублей, следовательно, необходимо привлечении специализированой организации для проведения оценки. При получении заключения оценщика будет направлено уведомление о принятии результатов оценки, имущество будет передано на принудительную реализацию.
Таким образом, основания для признания незаконным действий административных ответчиков, конкретизированных в административном иске, отсутствуют. Как следствие, невозможно возложение на судебного пристава-исполнителя каких-либо обязанностей в целях восстановления нарушенных прав взыскателя по причине отсутствия выявления таких нарушений в рамках данного административного дела. При этом суд учитывает содержание исполнительных производств, указывающих на принятие судебным приставом-исполнителем различных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа, в том числе обращения взыскания на указанное должником имущество. Работа в рамках исполнительного производства продолжается.
Доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемым ответом нарушены права административного истца, представлено не было. Вместе с тем, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.
Таким образом, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, при этом срок установленный ст. 219 КАС РФ соблюден.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО3, ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным действий, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий К.Н. Турлиу
Решение в окончательной форме изготовлено 12.05.2023.
Председательствующий К.Н. Турлиу