Дело №2а-1386/2022

91RS0001-01-2022-003793-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2022 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Тощевой Е.А.,

при помощнике судьи – Мехтиевой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе административное дело по иску ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республике Крым ФИО3, заинтересованное лицо Дачно-потребительский кооператив Дачно-лодочного кооператива «Нептун» о признании незаконным решения государственного регистратора об отказе в государственной регистрации, -

установил:

ФИО1, 16.06.2022 года обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просила:

- признать незаконным и отменить решение Государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республике Крым ФИО3, оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в государственной регистрации права на нежилое здание с кадастровым номером №

- обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 о государственной регистрации права собственности на нежилое здание с кадастровым номером №

Исковые требования мотивированы тем, что с 1991 года истец является членом Дачного потребительского кооператива «Дачно-лодочный кооператив «Нептун» (далее ДПК «Дачно-лодочный кооператив «Нептун»), на территории Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым. При приеме в члены кооператива, в пользование истцу был выделен земельный участок В 2013 году истцом на указанном земельном участке было возведено нежилое здание (дачный домик) площадью 118,2кв.м. ДД.ММ.ГГГГ в установленном на тот период времени порядке, Инспекцией ГАСК в АФИО2 на названное нежилое здание была зарегистрирована Декларация №№. В дальнейшем указанное нежилое здание было поставлено на кадастровый учет, ему был присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ истица обратилась в адрес Госкомрегистра с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанное выше нежилое здание. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО3, истица поставлена в известность о том, что в государственной регистрации по заявлению было отказано ввиду того, что государственный регистратор ФИО3 в ходе межведомственного реагирования не смогла подтвердить достоверность декларации №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Истица считает, что данный отказ, является незаконным.

Определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 14.07.2022 года, к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечен Дачно-потребительский кооператив Дачно-лодочного кооператива «Нептун».

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель Госкомрегистра не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Ранее были поданы письменные возражения на иск.

В судебное заседание административный ответчик государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республике Крым ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестна.

В судебное заседание заинтересованное лицо ДПК ДЛК «Нептун» не явился, предоставил письменный отзыв на иск, в котором иск поддержал, и просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

В соответствии с п.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, принимая во внимание надлежащие уведомление всех участников процесса о дне и времени проведения судебного заседания, руководствуясь положениями ст.226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дела по имеющимся в нем письменным доказательствам.

Заслушав пояснения истца, изучив доводы административного иска, исследовав материала дела, и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из положений ст.218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч.3 ст.1 №218-ФЗ Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Закон с государственной регистрацией связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

Государственная регистрация носит публичный характер: государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.

Порядок проведения Государственной регистрации регламентирован ст. 29 №ФЗ-218 и включает в себя несколько этапов: (1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; (2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований; (3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; (4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; (5) выдачу документов после осуществления государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Так, судом установлено, что решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № года, иск ФИО1 удовлетворен. Признано незаконным и отменено решение Госкомрегистра оформленное сообщением от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации прав ФИО1 на нежилое здание с кадастровым номером №. Возложена на Госкомрегистр обязанность рассмотреть повторно заявление ФИО1 о государственной регистрации права собственности.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, решение Железнодорожного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, в иске ФИО1 - отказано. В Апелляционном определении указано, что ФИО1 не предоставила в Госкомрегистр документы подтверждающие право на земельный участок, на котором расположен спорный объект, что дало основания для отказа в регистрации права.

19.05.2022г. Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было вынесено Уведомление №КУВД-001/2022-14421169/4 об отказе государственной регистрации прав (л.д.19). Основания отказа является ответ Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора, который не может подтвердить информацию об актуальности сведений о декларации о готовности объекта к эксплуатации.

Кроме того, из содержания уведомления от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 подавала в Госкомрегистр следующие документы: заявление о государственном кадастровом учете; опись документов; справка №; государственный акт на право пользование землей №; выписка из решения общего собрания №; декларация о готовности объекта к эксплуатации №; решение за №г.; №; №; запрос в БТИ; запрос в суд, что подтверждается предоставленным Госкомрегистром реестровым делом.

С данным доводом суд не может согласиться, поскольку в апелляционном определении Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что в соответствии со ст.12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ, не требуется подтверждение действительности декларации о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированной Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в АРК 17.02.2013г.

В соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Поскольку апелляционным судом установлены обстоятельства об отсутствии необходимости подтверждения декларации о готовности объекта к эксплуатации, то суд приходит к выводу о незаконности уведомления государственного регистратора Государственного комитета по государственный регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе ФИО1 в государственной регистрации права, а потому исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, с целью защиты прав и интересов прав административных истцов, учитывая положения ч. 9 ст. 227 КАС РФ, согласно которой в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия, суд считает возможным возложить на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о государственной регистрации права собственности на нежилое здание с кадастровым номером №

Руководствуясь ст.ст.175-182 КАС РФ, суд, -

решил:

Административный иск ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республике Крым ФИО3, оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в государственной регистрации права на нежилое здание с кадастровым номером №

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 о государственной регистрации права собственности на нежилое здание с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым.

Председательствующий судья Е.А. Тощева

Мотивированное решение суда изготовлено 22 августа 2022 года.

Председательствующий судья Е.А. Тощева