29RS0007-01-2022-000419-73

Дело №2а-321/2022

Мотивированное решение составлено 11.08.2022

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

4 августа 2022 г. пос.Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Груздева Л.А.,

при секретаре Шутеевой С.А.,

с участием представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика - ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Коношскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление акционерного общества «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Коношскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Коношскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу применить меры принудительного характера в отношении должника, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «ОТП Банк» (далее - ОТП Банк) в лице представителя ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - УФССП по АО и НАО), ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Коношскому району УФССП по АО и НАО (далее - ОСП по Коношскому району) ФИО2 (ранее фамилия - ФИО4) о признании незаконным бездействия указанного судебного пристава-исполнителя ОСП по Коношскому району, выразившегося: в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства или регистрации должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в непроведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Коношскому району применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ОСП по Коношскому району ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО5 в пользу ОТП Банк, по которому возбуждено исполнительное производство №-ИП. Представитель административного истца считает, что судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится указанное исполнительное производство, бездействует, а именно: меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. Процессуальные уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено, проверка имущественного положения по месту жительства или регистрации не осуществлялась, акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось, не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов. Судебный пристав-исполнитель имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ОТП Банк как взыскателя по указанному исполнительному производству.

Административный истец ОТП Банк о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель административного истца в судебном заседании не присутствовал, в тексте административного иска содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОТП Банк.

Представитель УФССП по АО и НАО ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласилась, представила письменный отзыв на административный иск, который поддержала в судебном заседании. Из отзыва следует, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Коношскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Коношского судебного района Архангельской области в отношении должника ФИО5, о взыскании задолженности в размере 65451,96 руб. в пользу взыскателя ОТП Банк. В связи с тем, что в отношении должника на исполнении находится несколько исполнительных производств, они объединены в сводное исполнительное производство №-СД о взыскании задолженности в общей сумме 949209,81 руб., остаток задолженности составляет 370836,04 руб. В ходе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскателем по которому является ОТП Банк, судебным приставомисполнителем предприняты все необходимые меры для исполнения исполнительного документа, установления местонахождения должника, установления наличия движимого и недвижимого имущества. В рамках сводного исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, в том числе: ЗАГС, ГУВМ МВД России, в банки и иные кредитные организации. Запросы обновляются и направляются повторно. По данным регистрирующих и контролирующих органов имущество, зарегистрированное на имя должника, не обнаружено, информация о заключении должником брака отсутствует. Обращено взыскание на счета, открытые на имя должника в ПАО Сбербанк России. Согласно информации, предоставленной Пенсионным фондом России, должник не трудоустроен, является получателем пенсии. Судебным приставом-исполнителем в отделение Пенсионного фонда России по Архангельской области направлено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Поступившие на депозитный счет ОСП по Коношскому району денежные средства перечислены взыскателям. Остаток задолженности по исполнительному производству №-ИП составляет 26799,65 руб. В ходе исполнительного производства было установлено, что должник по адресу не проживает, проживает в Вологодской области. Денежные средства из пенсии должника не удерживались в связи с переездом в другую область. Также в отношении должника в 2018, 2019, 2021 г.г. выносились постановления о временном ограничении на его выезд за пределы Российской Федерации. Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП по Коношскому району надлежащим образом принимались меры для исполнения указанного решения суда, нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению со стороны административных ответчиков отсутствует (л.д.44-45).

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Коношскому району ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласились. Поддержала письменные возражения представителя УФССП по АО и НАО ФИО1 Дополнительно указала, что в 2015 г. ею в отношении ФИО5 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка Коношского судебного района Архангельской области, о взыскании задолженности в пользу ОТП Банк. Так как в отношении должника ФИО5 было возбуждено несколько исполнительных производств, они объединены в одно сводное исполнительное производство. Пояснила, что ежегодно выносятся постановления о временном ограничении выезда ФИО5 за пределы Российской Федерации. Отметила, что с пенсии должника ежемесячно поступали денежные средства в счет погашения задолженности по исполнительным производствам, но с мая 2022 г. поступления денежных средств с пенсии должника прекратились. При посещении места жительства ФИО5 его соседи показали, что ФИО5 выехал за пределы Коношского района, о чем были составлены соответствующие акты. В связи с выездом ФИО5 к новому месту жительства, в июле 2022 г. вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника ФИО5, которое направлено в Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда России по Вологодской области, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано в отделение судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам Вологодской области.

Заинтересованное лицо - ФИО5 о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовал.

Заслушав представителя УФССП по АО и НАО ФИО1, ведущего судебного пристава ОСП по Коношскому району ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.218 главы 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со ст.2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ст.64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг, и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст.68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения в частности являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника.

Как следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка №1 Коношского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО5 в пользу ОТП Банк взыскана задолженность по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 64386,17 руб., возврат государственной пошлины в размере 1065,79 руб., всего взыскано 65451,96 руб. Указанное подтверждается копией судебного приказа (л.д.64).

На основании указанного исполнительного документа постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Коношскому району ФИО4 (в настоящее время фамилия - ФИО2) Л.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5 о взыскании денежных средств в указанном размере в пользу взыскателя ОТП Банк, что подтверждается копией постановления (л.д.65).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Коношскому району направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации; выносились: постановление от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на пенсию должника; постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66, 67, 71, 72-73).

В отношении должника ФИО5 получены сведения, что автомототранспорт, недвижимое имущество за ФИО5 не зарегистрированы, в браке ФИО5 не состоит (л.д.68-70).

Из копии акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Коношскому району ФИО2 следует, что должник ФИО5 по адресу, указанному в исполнительном документе, не проживает (л.д.60).

Согласно копии адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по адресу: , выбыл по адресу: (л.д.59).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Коношскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в отношении ФИО5 передано в отделение судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам Вологодской области, что подтверждается копией постановления (л.д.62).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В судебном заседании установлено, что со стороны судебного пристава-исполнителя все исполнительные действия, которые необходимо было произвести, выполнены.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела исполнительное производство возбуждено и не оканчивалось, судебным приставом-исполнителем проведены необходимые исполнительные действия, взыскание с ФИО5 денежных средств по исполнительному документу осуществляется с пенсии должника, суд считает, что права взыскателя на настоящее время не нарушены и не требуют судебной защиты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

акционерному обществу «ОТП Банк» в удовлетворении заявленных требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Коношскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Коношскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу применить меры принудительного характера в отношении должника, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Л.А. Груздев