Решение по делу № 2А-6724/2024 от 24.01.2025 - о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Дело № 2а-869/2025 (2а-6724/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Санкт-Петербург 13 января 2025 г.

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Каменко П.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

при помощнике ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском, в котором просит признать незаконным решение УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга о неразрешении административному истцу въезда в Российскую Федерацию.

В обоснование административного иска указано, что ФИО5 длительное время проживает на территории Российской Федерации, его жена и несовершеннолетний ребенок проживают на территории Российской Федерации, супруга административного истца имеет вид на жительство в Российской Федерации.

Определением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 17.04.2024 административное дело предано для рассмотрения в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.

Административный истец ФИО5 в суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, доверил представление своих интересов ФИО1

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что административный истец ФИО5, <дата> рождения, является гражданином Азербайджана.

22.12.2021 УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Азербайджана ФИО5, <дата> рождения, сроком на 5 лет со дня вступления в законную силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности на основании подпункта 11 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» - до 10.04.2026.

Основанием к принятию указанного решения послужило то, что ФИО5 в период своего пребывания на территории Российской Федерации неоднократно привлечен к административной ответственности в соответствии законодательством Российской Федерации за совершение административных правонарушений на территории Российской Федерации.

В отношении ФИО5 вынесены постановления о привлечении к административной ответственности:

- 14.03.2021 за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- 30.03.2021 за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Сведения о дате вручения либо направления по почте ФИО5 копии решения от 22.12.2021 в материалы дела не представлены, в связи с чем, отсутствуют основания полагать, что административным истцом пропущен срок для обращения с настоящим административным иском.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1).

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 4 указанного Федерального закона иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 11 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Как следует из содержания решения УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга от 22.12.2021, основанием для его принятия явилось привлечение ФИО5 к административной ответственности в соответствии со статьей 18.8 КоАП РФ (постановление от 14.03.2021), в соответствии со статьей 12.14 КоАП РФ (постановление от 30.03.2021).

Таким образом, в материалы дела не представлены сведения о неоднократном (два и более раза) в течение одного года привлечении ФИО5 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Таким образом, оспариваемое решение от 22.12.2021 является незаконным, так как наличие предусмотренных Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ оснований для его принятия административным ответчиком не доказано, судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга от 22 декабря 2021 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО4, <дата> рождения, гражданину Азербайджанской Республики.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2025 года