Решение по делу № 2-731/2022 от 16.12.2022 - о признании действий ответчиков противоправными по санитарно-эпидемиологическим требованиям и нарушающим законные интересы неопределенного круга лиц, о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Шербакульский районный суд (Омская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, направила

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Дело №2-731/2022

55RS0039-01-2022-000935-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Шербакуль Омская область 16 декабря 2022 года

Шербакульский районный суд Омской области, в составе

председательствующего судьи Маслий Т.Л.,

при секретаре судебного заседания Поляковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению врио начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Шербакульского муниципального района Омской области «Александровский детский сад» (далее – МБДОУ «Александровский детский сад»), Управлению образования администрации Шербакульского муниципального района Омской области о признании действий ответчиков противоправными по санитарно-эпидемиологическим требованиям и нарушающим законные интересы неопределенного круга лиц, о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

19.10.2022 врио начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе (далее - Управление), действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) обратился суд с названным иском. В обоснование своих требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения начальника Управления №№ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с включением в ежегодный план контрольно-надзорных мероприятий на 2022 год, проведена плановая выездная проверка в отношении ответчика - МБДОУ «Александровский детский сад», (местоположение: <адрес>), в ходе которой выявлены многочисленные нарушения требований санитарного законодательства, а именно: п.п. 2.4.6.2, 2.4.8, 2.4.12, 2.5, 2.5.2, 2.7, 2.7.2, 2.8.1, 2.8.5, 2.11.1, 3.1.2, 3.1.9 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п.п.2.5, 2.7 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», о чем составлен соответствующий акт. Постановлением Главного государственного санитарного врача в Любинском, Марьяновском, Шербакульском районах Омской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ за данные нарушения юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Просит следующее:

1) Признать действия ответчиков противоправными по санитарно-эпидемиологическим требованиям и нарушающим законные интересы неопределенного круга лиц;

2) Обязать ответчиков обеспечить право граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, а именно принять необходимые меры к устранению нарушений:

- для приготовления блюд использовать кухонную посуду из нержавеющей стали, в соответствии с п.2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- установить приборы для обеззараживания воздуха на участке работы с холодными блюдами, в соответствии с п.2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- обеспечить замену производственного стола для готовой продукции, в соответствии с п.2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- обеспечить замену моечной ванны для мытья кухонной посуды, в соответствии с п.2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- для дневного сна детей использовать кровати с жестким ложе, в соответствии с п.2.4.8 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- исключить хранение дезинфицирующих средств в местах (шкафы в туалетах), не исключающих доступ к ним детей, в соответствии с п.2.4.12 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- обеспечить проведение замены оконных рам, в соответствии с п.2.7.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- обеспечить использование люминесцентных или светодиодных ламп одного светоизлучения, в соответствии с п.2.8.5 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- обеспечить песочницы, во избежания загрязнения песка, закрывающимися крышками, полимерными пленками или иными защитными приспособлениями, в соответствии с п.2.11.1 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- обеспечить воспитателей санитарной одеждой из расчета не менее 2-х комплектов на 1 человека, в соответствии с п.3.1.9 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- обеспечить проведение ремонтных работ напольного покрытия теневого навеса, в соответствии с п.2.5.2, 3.1.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- обеспечить соблюдения поточности технологических процессов, в соответствии с п.2.5, 2.7 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- обеспечить уровни общей искусственной освещенности, в соответствии с требованиями раздела V (п.144, табл.5.54) СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздела II (п.п.2.8.1, 2.8.5) СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе, в порядке ст.39 ГПК РФ, уточнила заявленные требования, в связи с частичным их исполнением дошкольным учреждением, поэтому просила:

Представитель ответчика – заведующая МБДОУ «Александровский детский сад» ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, направила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения уточненных требований. Кроме того, просила снизить размер госпошлины до 300 рублей.

Представитель ответчика - Управление образования администрации Шербакульского муниципального района Омской области – ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, направила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к необходимости удовлетворения иска в связи со следующим.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации определено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что каждый гражданин имеет право на благоприятную среду, достоверную информацию об ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст.42).

При этом, образовательная организация, в соответствии с ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ), обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч.7 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана прав граждан на благоприятную среду обитания также гарантируется Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ), статьей 8.

Юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст.11 Федерального закона №52-ФЗ).

Согласно п.1.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28 (далее - СП 2.4.3648-20, Правила), правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

В силу п.1.2 СП 2.4.3648-20, данные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении вышеназванной деятельности.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что после вынесения 24.06.2022 в адрес учреждения предписание №1188 об устранении выявленных проверкой нарушений в МБДОУ «Александровский детский сад» остались не устраненными следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований:

- в нарушение п.2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» для приготовления блюд не используется кухонная посуда из нержавеющей стали, не обеспечена замена производственного стола для готовой продукции и моечной ванны для мытья кухонной посуды,

- в нарушение п.2.7.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не обеспечена замена оконных рам,

- в нарушение п.2.8.5 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, не используются люминесцентных или светодиодных ламп одного светоизлучения,

- в нарушение п.2.11.1 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, песочницы, во избежания загрязнения песка, не обеспечены закрывающимися крышками, полимерными пленками или иными защитными приспособлениями,

- в нарушение с п.3.1.9 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», воспитателей санитарной одеждой, из расчета не менее 2-х комплектов на 1 человека, не обеспечены,

- в нарушение п.2.5.2, 3.1.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», проведение ремонтных работ напольного покрытия теневого навеса не обеспечено,

- в нарушение требований раздела V (п.144, табл.5.54) СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздела II (п.п.2.8.1, 2.8.5) СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», не обеспечен уровень общей искусственной освещенности,

Непринятие мер по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду и на получение образования.

На день рассмотрения иска указанные нарушения ответчиками также не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования к данным ответчикам, полагает, что отсутствие необходимых финансовых средств непосредственно у ответчиков не может служить основанием для освобождения от исполнения обязательных требований, поскольку соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства не может быть поставлено в зависимость от данного обстоятельства.

Как следует из смысла ст.ст.88,90 ГПК РФ, размер государственной пошлины, порядок уплаты, основания и порядок освобождения от ее уплаты, уменьшения размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Размер государственной пошлины, согласно п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), подлежащий уплате при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера составил бы 6 000 рублей.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Поскольку государственная пошлина относится к федеральным сборам, то у каждого имеется обязанность платить законно установленные налоги и сборы (п.10 ст.13, п.1 ст.333.16 НК РФ).

Согласно ч.2 ст.333.20 НК РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер госпошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке ст.333.41 НК РФ.

Вопрос об уменьшении (снижении) размера подлежащей уплате государственной пошлины, либо предоставлении отсрочки или рассрочки ее уплаты, разрешается судом при наличии соответствующих оснований, характеризующих материальное положение плательщика, и доказательства такого положения представляются лицом, заявившим соответствующее ходатайство.

В суд от дошкольного учреждения поступило ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины до 300 рублей, поскольку учреждение является бюджетным и предпринимательскую деятельность не осуществляет.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым удовлетворить данное ходатайство, взыскав с МБДОУ «Александровский детский сад» в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Шербакульского муниципального района Омской области «Александровский детский сад», Управление образования администрации Шербакульского муниципального района Омской области обеспечить право граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, приняв необходимые меры к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства:

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Шербакульского муниципального района Омской области «Александровский детский сад» государственную пошлину в бюджет Шербакульского района Омской области в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Шербакульский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Т.Л. Маслий

Мотивированный текст решения изготовлен 27.02.2023.