ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 05 октября 2022 по гражданскому делу № 2-2307/2022

(43RS0002-01-2022-003604-36)

Октябрьский районный суд города Кирова в составе председательствующего судьи Гродниковой М.В., с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области по доверенностям ФИО2,

при секретаре судебного заседания Шамра А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов РФ, УФК по Кировской области, ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области о взыскании утраченного заработка и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с названным иском к УФСИН России по Кировской области, Министерству финансов РФ, УФК по Кировской области, указав, что в период отбывания наказания по приговору от 31.07.2017 в ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области, в отношении него незаконно применены меры дисциплинарного взыскания с водворением в штрафной изолятор 19.06.2020 на 5 суток, 23.06.2020 на 7 суток и 30.06.2020 на 10 суток. Общий период нахождения в штрафном изоляторе составил 22 дня. Камской прокуратурой 03.08.2020 вышеуказанные дисциплинарные взыскания признаны незаконными и необоснованными. ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области извинения принесены не были. В период нахождения в штрафном изоляторе истец был лишен права на приобретение продуктов питания, получение посылок и бандеролей, свидания, телефонных разговоров, просмотры фильмов, приобретение и хранение литературы, трудоустройство, применение мер поощрения, получение профессионального образования, оплату труда. Истец просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда – 200 000 руб., материальный вред, выразившийся в неполучении возможной заработной платы - 15 270 руб.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 26.07.2022 к участию в деле привлечена ФСИН России в качестве соответчика.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 19.09.2022, к участию в деле привлечено ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области в качестве соответчика.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал на основании доводов, изложенных в иске. Пояснил, что 15 270 руб. – это размер заработной платы, который он не получил, поскольку находился в ШИЗО и не был трудоустроен в течение 22 дней.

Представитель ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области ФИО2 заявленные исковые требования не признал на основании доводов, изложенных в возражениях на иск и дополнениях к нему. Пояснил, что отсутствуют нарушения трудовых прав истца, поскольку администрация привлекает осужденных к труду при наличии рабочих мест, без создания препятствий выполнению основной задачи исправительного учреждения – исправлению осужденных. Применение администрацией ФКУ ИК-20 мер взыскания к ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания не является действиями, посягающими на нематериальные блага, не относятся к случаям, когда компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя.

Ответчик Министерство финансов РФ представителя в судебное заседание не направил, представлен отзыв на иск, просит отказать в удовлетворении требований, дело рассмотреть без участия представителя, указано, что Минфин РФ не может выступать в качестве ответчика по данному делу, поскольку главным распорядителем средств федерального бюджета является ФСИН России.

Ответчик УФК по Кировской области представителя в судебное заседание не направил, извещен, причины неявки суду не известны, ходатайств не поступало.

Третье лицо прокуратура Кировской области представителя в судебное заседание не направило, извещено, просит рассмотреть дело без участия представителя.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Основания ответственности за причинение вреда регулируются нормами гражданского законодательства.

Для возмещения вреда в соответствии с вышеуказанной статьей необходимо наличие как общих оснований таких как: 1) наступление вреда, 2) бездействие либо действие, приведшее к наступлению вреда, 3) причинная связь между двумя первыми элементами, 4) вина причинителя вреда, так и наличие специальных оснований: 1) вред причинен в процессе осуществления властных полномочий, 2) противоправность поведения причинителя вреда, «незаконность его действий (бездействия)».

В силу п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

На основании ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 1, 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.).

В соответствии со ст. 22 УИК РФ прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно ст. 33 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.

В силу ч. 1 ст. 118 УИК РФ осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Как следует из материалов дела, постановление врио начальника ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области от 19.06.2020 о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1 в виде водворения в штрафной изолятор на 5 суток отменено постановлением Камского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 03.08.2020 (л.д. 51, оборот л.д. 70-71).

Постановление врио начальника ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области от 21.06.2020 о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1 в виде водворения в штрафной изолятор на 6 суток отменено постановлением Камского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 03.08.2020 (оборот л.д. 56-57, оборот л.д. 71).

03.08.2020 постановлением Камского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 03.08.2020 отменено постановление врио начальника ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области от 30.06.2020 о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1 в виде водворения в штрафной изолятор на 10 суток (оборот л.д. 62-63, 70).

Принимая во внимание, что постановлениями Камского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 03.08.2020 постановления врио начальника ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области от 19.06.2020, 21.06.2020 и 30.06.2020 о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1 в виде водворения в штрафной изолятор были отменены, суд приходит к выводу, что истец находился в штрафном изоляторе 22 суток без законных на то оснований, при этом, к нему были применены ограничения, установленные ч. 1 ст. 118 УИК РФ, тем самым истцу причинены нравственные страдания, в связи с чем требование о взыскании компенсации морального вреда подлежит удовлетворению.

Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением осужденными трудовой деятельности, - это специфические отношения, которые регулируются нормами как уголовно-исполнительного, так и трудового законодательства.

Нормы главы 14 УИК РФ определяют, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определенных администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Таким образом, осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. Поскольку общественно полезный труд, как средство исправления (ст. 9 УИК) и обязанность (ст. ст. 11, 103 УИК РФ) осужденных, является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер, осужденные не относятся к лицам, работающим по трудовым договорам, то есть состоящим в трудовых правоотношениях с учреждениями (организациями, предприятиями), в которых они трудоустраиваются на период отбывания наказания.

Поскольку трудовой договор с истцом не заключался, истец привлекался к труду в связи с отбыванием наказания, следовательно, правоотношения, возникшие между сторонами, не были основаны на трудовом договоре и к правоотношениям, возникшим между сторонами, подлежат применению нормы УИК РФ.

Труд осужденных хотя и регулируется законодательством РФ о труде, но сам по себе является обособленной принудительной мерой исправления. Заключение трудового договора при выполнении осужденным определенной работы не требуется. Привлечение к труду в учреждениях области осуществляется в соответствии со ст. ст. 105, 107 УИК РФ и законодательством РФ о труде.

По правовому смыслу ст. 103, ч. 1 ст. 104 УИК РФ в корреспонденции с ч. 6 ст. 11 и ст. 28 ТК РФ нормы трудового законодательства, регулирующие порядок заключения трудового договора, в котором обычно предусматриваются сроки выплаты заработной платы, не распространяются на осужденных, отбывающих уголовное наказание.

При разрешении данного спора суд исходит из того, что возникшие между истцом и ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области правоотношения не являются договорными, поскольку не носят добровольного характера и не отвечают принципу равноправия сторон, в связи с чем, возмещение утраченного заработка не может иметь место.

Из представленных в материалы дела сведений следует, что за фактически отработанное время ФИО1 денежные средства выплачены в полном объеме, задолженностей не имеется.

В связи с изложенным, требование о взыскании материального вреда, выразившегося в неполучении возможной заработной платы, удовлетворению не подлежит.

Иск о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями сотрудников уголовно-исполнительной системы, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ и п. 3 ст. 158 БК РФ выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФСИН России.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству финансов РФ, УФК по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области, следует отказать.

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела, а также с учетом степени и характера причиненных нравственных страданий, личности истца, требований разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации морального вреда - 22 000 руб., считая данный размер компенсации морального вреда соразмерным причиненным ФИО1 нравственным страданиям, подлежащий взысканию с РФ в лице ФСИН России за счет казны РФ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с РФ в лице ФСИН России за счет казны РФ в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 22 000 руб., расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

В удовлетворении требований ФИО1 к Министерству финансов РФ, УФК по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.В. Гродникова

Мотивированное решение изготовлено 07.10.2022.

Решение27.10.2022