Решение по делу № 2А-726/2023 от 10.02.2023

УИД 74RS0032-01-2022-010341-61

Дело № 2а-726/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Миасс, Челябинская область 10 февраля 2023 года

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой А.Ю.,

при секретаре Щукиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Миасского городского округа Челябинской области, Военному комиссариату по г. Миассу Челябинской области, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», Призывной комиссии Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился с административным иском к Призывной комиссии Миасского городского округа Челябинской области (далее - призывная комиссия МГО), Призывной комиссии Челябинской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что состоит на учете в Военном комиссариате по г. Миассу Челябинской области. ДАТА призывной комиссией МГО вынесено решение о призыве на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования были проигнорированы жалобы по состоянию здоровья, нарушено его право на освобождение от призыва на военную службу, не был направлен на обследования для уточнения диагноза заболевания у врачей-специалистов, что не позволило вынести объективное заключение о годности к военной службе. Считает, что данное решение является необоснованным и незаконным, поскольку административный истец имеет заболевание, препятствующее прохождению службы по призыву (л.д. 12-15).

Определением от 12 января 2023 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», Военный комиссариат Миасского городского округа (л.д. 3).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал, суду пояснил аналогично тем доводам, которые изложены в исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии МГО, Военного комиссариата по г. Миассу, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», Призывной комиссии Челябинской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 22-24).

Заслушав стороны, исследовав все материалы дела, суд полагает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в РФ иностранных граждан осуществляется Федеральным законом № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Закон о военной службе).

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. "а" п. 1 ст. 22 Закона о военной службе), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. 23 и 24 Закона о военной службе).

В силу ч. 1 ст. 28 названного выше Закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством РФ срок.

Согласно п. «а» ч. 1 ст. 25 этого же Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год: с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 принят на воинский учет в военный комиссариат города Миасса Челябинской области ДАТА

ДАТА ФИО1 был освидетельствован врачами специалистами. При прохождении медицинского освидетельствования, в результате изучения анамнеза и документов, имеющихся у призывника врачами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматологом призывнику была установлена категория годности к военной службе «А» годен к военной службе. Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию при первоначальной постановке граждан на воинский учет, установлен диагноз - «...», установлена категория годности к военной службе «А—4 » - годен к военной службе.

Решением комиссии по постановке граждан на воинский учет. (протокол НОМЕР от ДАТА) признан годным к военной службе установлена категория годности «А-4», предназначен в сухопутные войска.

ДАТА ФИО1 был освидетельствован врачами-специалистами. При прохождении медицинского освидетельствования в результате изучения анамнеза и документов, имеющихся у призывника врачами: хирургом, терапевтом, психиатром, оториноларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматологом призывнику была установлена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе. В результате изучения анамнеза и документов, имеющихся у призывника врачом-окулистом освидетельствован по статье 34 пункта г графы I Расписания болезней, призывнику установлен диагноз - «...» и установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, призывнику установлен диагноз - «...», установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе.

Решением призывной комиссии Миасского городского округа (протокол НОМЕР от ДАТА) ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до ДАТА

ДАТА ФИО1 был освидетельствован врачами- специалистами. При прохождении медицинского освидетельствования, в результате изучения анамнеза и документов, имеющихся у призывника, врачами: психиатром, оториноларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматологом, призывнику была установлена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе. В результате изучения анамнеза и документов, имеющихся у призывника, врачом-хирургом направлен на дополнительное медицинское обследование в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница № 4 г. Миасс» к врачам урологу и ортопеду, врачом-терапевтом направлен на дополнительное медицинское обследование в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница № 4 г. Миасс» к врачу-гастроэнтерологу. В результате изучения анамнеза и документов, имеющихся у призывника, врачом-окулистом освидетельствован по статье 34 пункта г графы I Расписания болезней, призывнику установлен диагноз - «...» и установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

ДАТА в результате изучения анамнеза и документов, имеющихся у призывника, акта исследования состояния здоровья от ДАТА из Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 4 г. Миасс», где врачом установлен диагноз - «...», медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина от ДАТА из Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 4 г. Миасс», где врачом установлен диагноз - «...», врачом-хирургом освидетельствован по статье 72 пункта г графы I Расписания болезней, призывнику установлен диагноз - «...» и установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете» ФИО1 принят на воинский учет военным комиссариатом Советского района г. Казани ДАТА

В результате изучения анамнеза и документов, имеющихся у призывника, врачом-терапевтом направлялся на дополнительное медицинское обследование.

В период с ДАТА по ДАТА в военный комиссариат Советского района г. Казани не прибывал (проводились розыскные мероприятия), оправдательных и медицинских документов о наличии заболевания, препятствующего прохождению военной службы в призывную комиссию, не представлял. Соответственно, решений об освобождении либо об отсрочке от призыва на военную службу в отношении ФИО1 не принималось.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете» ФИО1 принят на воинский учет в военный комиссариат (города Миасса Челябинской области) ДАТА

ДАТА ФИО1 был освидетельствован врачами- специалистами. При прохождении медицинского освидетельствования, в результате изучения анамнеза и документов, имеющихся у призывника врачами: хирургом, терапевтом, психиатром, оториноларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматологом призывнику была установлена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе. В результате изучения анамнеза и документов, имеющихся у призывника, врачом-окулистом освидетельствован по статье 34 пункта г графы I Расписания болезней, призывнику установлен диагноз - «...» и установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, призывнику установлен диагноз - «...», установлена категория годности к военной службе «Б-3 » - годен к военной службе.

Решением призывной комиссии Миасского городского округа (протокол НОМЕР от ДАТА) на основании пп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 призван на военную службу.

Согласно ч. 1 ст. 5.1 и ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование. Врачи–специалисты по результатам медицинского освидетельствования выносят заключение о годности гражданина к военной службе.

Согласно п. а ч. 1 ст. 23 Закона о военной службе, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу ст. 5.1 данного Федерального закона, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, определяется «Положением о военно-врачебной экспертизе» (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (ч. 4 ст. 5.1 данного Закона).

Список болезней, наличие которых определяет степень годности к военной службе, установлен Постановлением Правительства РФ от 04.07.2003 г. № 565. Приложением к данному Постановлению являются «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации».

Пунктом 1 приложения № 31 к «Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе» (утв. приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 г. № 400), предусмотрено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Следовательно, административный истец при прохождении медицинского освидетельствования, не был лишен возможности и был вправе самостоятельно представить иные медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу.

Однако доказательств тому, что такие медицинские документы на заседание призывной комиссии истцом были представлены, материалы административного дела не содержат.

Какие – либо объективные данные о наличии заболеваний, которые могли бы являться основанием для освобождения административного истца от призыва на военную службу, истцом суду не представлено.

Доводы о том, что сбор и анализ жалоб не осуществлялся, жалобы были проигнорированы, направление на дополнительное обследование не выдавалось, во внимание не принимаются.

Кроме того, суд учитывает, что решение призывной комиссии от ДАТА о призыве ФИО1 на военную службу было обжаловано им в призывную комиссию Челябинской области, решением от ДАТА решение от ДАТА утверждено на основании результатов медицинского освидетельствования.

По результатам контрольного медицинского освидетельствования врачами: терапевтом, психиатром, оториноларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматологом, призывнику была установлена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе. В результате изучения анамнеза и документов, имеющихся у призывника, УЗИ левого коленного сустава от ДАТА из МСЧ-92 г. Миасс, где врачом дано заключение - «...», протокола рентгенографии коленных суставов в 2-проекциях от ДАТА из Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Челябинская областная клиническая больница», где врачом дано заключение - «...» и установлена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе. В результате изучения анамнеза и документов, имеющихся у призывника, врачом-окулистом освидетельствован по статье 34 пункта г графы I Расписания болезней, призывнику установлен диагноз - «...» и установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

На основании п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663 при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе; в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение.

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника напрямую зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе. При этом при определении категории годности к военной службе должны быть учтены все заболевания призывника в соответствии с установленным расписанием болезней.

На основании пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

Заключение о годности ФИО1 к военной службе с незначительными ограничениями в установленном законом порядке в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд не обжаловалось. Оснований ставить под сомнение правильность заключения у суда не имеется.

При указанных обстоятельствах решение призывной комиссии о призыве на военную службу, принятое на основании заключения о годности ФИО1 к военной службе с незначительными ограничениями, соответствует действующему законодательству, поскольку принято в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, категории годности к военной службе.

В настоящее время оспариваемое решение не реализовано, нарушения прав административного истца не влечет, поскольку при новом призыве административный истец вновь будет проходить медицинское освидетельствование.

Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу об отсутствии со стороны административных ответчиков нарушений требований действующего законодательства, регулирующего порядок призыва граждан для прохождения военной службы и организацию мероприятий по такому призыву, в отношении административного истца и отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Медицинские документы, имеющиеся у ФИО1, могут быть учтены при прохождении нового медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе при проведении очередного призыва на военную службу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Миасского городского округа Челябинской области, Военному комиссариату по г. Миассу Челябинской области, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», Призывной комиссии Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии от ДАТА о призыве ФИО1 на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья А.Ю. Кузнецова

Мотивированное решение составлено 15 февраля 2023 года.