Решение по делу № 2-310/2025 от 28.07.2025 - о признании решения незаконным, обязании назначить единовременную материальную помощь.

Дело № 2-310/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2025 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Филь А.Ю.,

при секретаре Лимоновой Ю.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сердобского района Пензенской области в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Сердобского района Пензенской области о признании решения незаконным, обязании назначить единовременную материальную помощь,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сердобского района Пензенской области обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Сердобского района об обязании назначить единовременную материальную помощь, мотивируя тем, что прокуратурой Сердобского района Пензенской области проведена проверка исполнения социального законодательства по обращению ФИО1 Установлено, что ФИО1 является сестрой ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 заключил контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 погиб в ходе выполнения специальной военной операции на территории Украины, ДНР и ЛНР, Херсонской и Запорожской области. ФИО5 захоронен на муниципальном кладбище «Дятловское» Городского округа Балашиха. Постановлением Правительства Пензенской области от 16.01.2025 года № 23-пП утвержден Порядок предоставления единовременной материальной помощи в размере одного миллиона рублей членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции (далее - Порядок). Согласно п. 3 Порядка право на получение единовременной материальной помощи имеют члены семей погибших (умерших) военнослужащих, в том числе: полнородные и неполнородные братья и сестры погибшего (умершего) военнослужащего (в случае отсутствия лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 настоящего пункта). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УСЗН администрации Сердобского района с заявлением об оказании единовременной материальной помощи как члену семьи погибшего ФИО5 в ходе выполнения специальной военной операции. Решением от ДД.ММ.ГГГГ УСЗН администрации Сердобского района ФИО1 отказано в предоставлении единовременной материальной помощи на основании подпункта 1 пункта 13 Порядка представления единовременной материальной помощи в размере одного миллиона рублей, указанным в пункте 15-1 части 1 статьи 1 Закона Пензенской области от 20.12.2004 года № 715-ЗПО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области». Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении МСП «Единовременная материальная помощь в размере одного миллиона рублей лицам, указанным в пункте 15-1 части 1 статьи 1 Закона Пензенской области от 20.12.2004 № 715-ЗПО» следует, что единовременная материальная помощь назначается членам семей военнослужащих, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе СВО, постоянно проживавших на территории Пензенской области или зарегистрированных по месту дислокации воинских частей на территории Пензенской области или захороненных на территории Пензенской области. Из информации ОВМ ОМВД России по Сердобскому району следует, что ФИО5 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения Сердобского городского суда Пензенской области от 02.02.2022 года снят с регистрационного учета. С ДД.ММ.ГГГГ регистрация у ФИО5 отсутствует. Однако, в ходе проверки установлено, что ФИО5 до участия в специальной военной операции на территории Украины, ДНР и ЛНР, Херсонской и Запорожской области проживал на территории Сердобского района Пензенской области по адресу: <адрес>. В данном случае прокурор Сердобского района обращается в суд с иском в защиту нарушенных социальных прав ФИО1 на основании ее обращения. Руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, прокурор Сердобского района Пензенской области просил возложить на УСЗН администрации Сердобского района Пензенской области обязанность в назначении ФИО1 единовременной материальной помощи в размере одного миллиона рублей.

Прокурор Сердобского района Пензенской области в письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования увеличил и просил признать незаконным решение УСЗН администрации Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении единовременной материальной помощи в размере одного миллиона рублей ФИО1, возложить на УСЗН администрации Сердобского района Пензенской области обязанность в назначении ФИО1 единовременной материальной помощи в размере одного миллиона рублей.

Помощник прокурора Сердобского района Пензенской области ФИО6 в судебном заседании исковые требования с учетом их увеличения поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом их увеличения поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и пояснила, что на территории Пензенской области проживал и проживает отец ФИО5, от которого имеет отказ от всех выплат в ее пользу. ФИО5 в браке не состоял, детей не имел. ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ до момента отбытия на СВО проживал в комнате по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Сердобского района начальник Управления социальной защиты населения администрации Сердобского района ФИО7, действующий на основании приказа, в судебном заседании исковые требования с учетом их увеличения не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, после окончания перерыва в судебное заседание не явился, в письменном заявлении, адресованном суду, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении, адресованном суду, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Правительства Пензенской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении, адресованном суду, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, оставляет принятие судебного акта на усмотрение суда.

Выслушав объяснения участников процесса, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с п. 15-1 ч. 1 ст. 1 Закона Пензенской области от 20.12.2004 года № 715-ЗПО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области» право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, имеют члены семей погибших (умерших) военнослужащих в результате участия в специальной военной операции и (или) выполнения задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции.

Согласно ч. 1-1 ст. 4-4 Закона Пензенской области от 20.12.2004 года № 715-ЗПО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области» лицам, указанным в пункте 15-1 части 1 статьи 1 настоящего Закона, устанавливается единовременная материальная помощь в размере одного миллиона рублей.

Единовременная материальная помощь выплачивается в равных долях членам семьи военнослужащего, погибшего при выполнении задач в ходе специальной военной операции и (или) выполнении задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, или умершего вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного при выполнении задач в ходе специальной военной операции и (или) выполнении задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции.

В соответствии с ч. 2 ст. 4-4 Закона Пензенской области от 20.12.2004 года № 715-ЗПО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области» порядок и условия предоставления мер социальной поддержки, указанных в частях 1 и 1-1 настоящей статьи, определяется Правительством Пензенской области.

Постановлением Правительства Пензенской области от 16.01.2025 года № 23-пП «Об утверждении Порядка предоставления единовременной материальной помощи в размере одного миллиона рублей лицам, указанным в пункте 15-1 части 1 статьи 1 Закона Пензенской области от 20.12.2004 N 715-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области» утвержден Порядок предоставления единовременной материальной помощи в размере одного миллиона рублей лицам, указанным в пункте 15-1 части 1 статьи 1 Закона Пензенской области от 20.12.2004 N 715-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области" (с последующими изменениями) (далее - Порядок).

Согласно п. 1 Порядка настоящий Порядок определяет правила и условия предоставления единовременной материальной помощи в размере одного миллиона рублей лицам, указанным в пункте 15-1 части 1 статьи 1 Закона Пензенской области от 20.12.2004 N 715-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области" (с последующими изменениями) (далее - Порядок, единовременная материальная помощь).

В соответствии с п. 2 Порядка в настоящем Порядке под погибшими (умершими) военнослужащими в результате участия в специальной военной операции (далее - погибшие (умершие) военнослужащие) понимаются, в том числе: граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации"; граждане Российской Федерации, поступившие в добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации; граждане Российской Федерации из числа лиц, проходящих военную службу по контракту.

Согласно п. 3 Порядка право на получение единовременной материальной помощи имеют члены семей погибших (умерших) военнослужащих: 1) супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с военнослужащим; 2) родители погибшего (умершего) военнослужащего; 3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, не достигшие возраста 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения. Возраст детей погибшего (умершего) военнослужащего учитывается на день его гибели (смерти); 4) совершеннолетние дети погибшего (умершего) военнослужащего (в случае отсутствия лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта); 5) полнородные и неполнородные братья и сестры погибшего (умершего) военнослужащего (в случае отсутствия лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 настоящего пункта).

В соответствии с п. 4 Порядка единовременная материальная помощь в размере одного миллиона рублей назначается и предоставляется однократно в равных долях членам семьи военнослужащего, погибшего при выполнении задач в ходе специальной военной операции или умершего вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного при выполнении задач в ходе специальной военной операции.

Согласно п. 5 Порядка единовременная материальная помощь предоставляется лицам, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, при наличии одного из следующих условий: 1) военнослужащие, погибшие (умершие) в связи с исполнением обязанностей военной службы в ходе проведения специальной военной операции, по состоянию на день гибели (смерти) проживали на территории Пензенской области либо были зарегистрированы по месту дислокации воинских частей на территории Пензенской области; 2) военнослужащие, погибшие (умершие) при исполнении обязанностей военной службы в ходе проведения специальной военной операции, захоронены на территории Пензенской области; 3) хотя бы один из членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, по состоянию на день гибели (смерти) последнего, проживал на территории Пензенской области.

В соответствии с п. 7 Порядка назначение единовременной материальной помощи осуществляется органом местного самоуправления муниципального района или городского округа, выполняющим отдельные государственные полномочия Пензенской области (далее - уполномоченный орган), указанные в пункте 5-5 части 1 статьи 1 Закона Пензенской области от 22.12.2006 N 1176-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области" (с последующими изменениями).

В силу п. 8 Порядка для получения единовременной материальной помощи члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, обращаются в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи (далее - заявление) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Согласно п. 10 Порядка документы (сведения), необходимые для предоставления единовременной материальной помощи: 1) копия документа, удостоверяющего личность; 2) согласие на обработку персональных данных. Согласие на обработку персональных данных на несовершеннолетних детей заполняется их законным представителем; 3) копии документов, подтверждающих проживание на территории Пензенской области погибшего (умершего) военнослужащего или регистрацию по месту дислокации воинской части погибшего (умершего) военнослужащего на территории Пензенской области (в случае захоронения за пределами Пензенской области), или копия справки о месте захоронения погибшего (умершего) военнослужащего на территории Пензенской области (в случае захоронения на территории Пензенской области), либо копия справки о смерти гражданина, выданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2023 N 1421 "Об утверждении Правил выдачи справки об обстоятельствах исчезновения гражданина и справки об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина, Правил выдачи справки о смерти гражданина, формы справки об обстоятельствах исчезновения гражданина, формы справки об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина, формы справки о смерти гражданина" (с последующими изменениями) (далее - копия справки о смерти гражданина); 4) сведения, подтверждающие гибель военнослужащего или его смерть вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) при выполнении задач в ходе специальной военной операции, - в случае отсутствия копии справки о смерти гражданина; 5) копии документов, подтверждающих родственные отношения членов семьи с погибшим (умершим) военнослужащим, претендующих на получение единовременной материальной помощи в соответствии с настоящим Порядком: копии свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния (рождение, смерть, заключение брака, установление отцовства), выданных органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации; копии решений судов об установлении родственных отношений; копии свидетельств об усыновлении, выданных органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации; копии свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния (рождение, смерть, заключение брака, усыновление, установление отцовства), выданных компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык (представляются в случае регистрации актов гражданского состояния на территории иностранного государства); 6) справка, выданная федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающая установление инвалидности ребенку погибшего (умершего) военнослужащего, ставшего инвалидом до достижения им возраста 18 лет; 7) справка, выданная образовательной организацией, подтверждающая обучение по очной форме (для ребенка погибшего (умершего) военнослужащего в возрасте от 18 до 23 лет, обучающегося в образовательной организации на территории Российской Федерации); 8) документы, связанные с прохождением обучения в образовательной организации по очной форме, выданные на территории иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык (для ребенка погибшего (умершего) военнослужащего в возрасте от 18 до 23 лет, обучающегося за пределами территории Российской Федерации); 9) информация о неполучении или размере полученной единовременной материальной помощи в субъекте Российской Федерации, в котором проживал погибший (умерший) военнослужащий (в случае проживания погибшего (умершего) военнослужащего в другом субъекте Российской Федерации).

Документы (сведения), указанные в подпунктах 1, 2, абзацах третьем - пятом подпункта 5, подпункте 8 настоящего пункта, представляются заявителем самостоятельно.

Документы (сведения), указанные в подпунктах 3, 4, абзаце втором подпункта 5, подпунктах 6, 7, 9 настоящего пункта, запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия в случае непредоставления их заявителем по собственной инициативе.

Межведомственные запросы направляются в течение двух рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган заявления и документов (сведений), указанных в настоящем пункте.

В соответствии с п. 11 Порядка регистрация заявления с прилагаемыми документами (сведениями) осуществляется специалистом уполномоченного органа не позднее одного рабочего дня со дня подачи заявления лично или через представителя (со дня направления заявления в случае подачи его с использованием Единого портала либо получения заявления, направленного посредством почтовой связи на бумажном носителе).

В течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления с прилагаемыми документами (сведениями) уполномоченный орган проводит их проверку, по результатам которой принимает одно из следующих решений: 1) о назначении единовременной материальной помощи; 2) об отказе в назначении единовременной материальной помощи.

Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении единовременной материальной помощи приостанавливается в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия, до поступления таких документов (сведений), о чем заявителю направляется письменное уведомление с указанием причины приостановления срока принятия решения о назначении либо об отказе в назначении единовременной материальной помощи.

Согласно п. 13 Порядка основаниями для отказа в назначении единовременной материальной помощи являются: 1) несоответствие заявителя требованиям и условиям, установленным пунктами 3 и 5 настоящего Порядка; 2) непредставление одного или нескольких документов, предусмотренных подпунктами 1, 2, абзацами третьим - пятым подпункта 5, подпунктом 8 пункта 10 настоящего Порядка; 3) назначение заявителю аналогичной меры социальной поддержки в другом субъекте Российской Федерации согласно нормативному правовому акту такого субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 Порядка выплата единовременной материальной помощи осуществляется на лицевые счета заявителей в финансово-кредитных учреждениях Российской Федерации, являющихся участниками национальной платежной системы, не позднее 30 рабочих дней со дня принятия решения о назначении единовременной материальной помощи.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 погиб при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, ДНР и ЛНР, Херсонской и Запорожской области, о чем имеется запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, место смерти - Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, Ясиноватский район, Желанное, что подтверждается извещением, справкой о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ Военного комиссариата Московской области, рядовой ФИО5 погиб ДД.ММ.ГГГГ при выполнении задач специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей. Смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы.

ФИО1 является сестрой ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Сердобского района Пензенской области с заявлением об оказании единовременной материальной помощи как члену семьи - сестре ФИО5, погибшего при выполнении задач в ходе специальной военной операции, что подтверждается заявлением об оказании единовременной материальной помощи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Управления социальной защиты населения администрации Сердобского района Пензенской области ФИО1 отказано в назначении МСП «Единовременная материальная помощь в размере одного миллиона рублей лицам, указанным в пункте 15-1 части 1 статьи 1 Закона Пензенской области от 20.12.2004 № 715-ЗПО».

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении МСП «Единовременная материальная помощь в размере одного миллиона рублей лицам, указанным в пункте 15-1 части 1 статьи 1 Закона Пензенской области от 20.12.2004 № 715-ЗПО» следует, что не выполняются условия: единовременная материальная помощь назначается членам семей военнослужащих, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе СВО, постоянно проживавших на территории Пензенской области или зарегистрированных по месту дислокации воинских частей на территории Пензенской области или захороненных на территории Пензенской области.

Как следует из извещения об отказе в назначении меры социальной поддержки «Единовременная материальная помощь в размере одного миллиона рублей лицам, указанным в пункте 15-1 части 1 статьи 1 Закона Пензенской области от 20.12.2004 № 715-ЗПО» № от ДД.ММ.ГГГГ Управления социальной защиты населения администрации Сердобского района Пензенской области, ФИО1 уведомлена об отказе в назначении меры социальной поддержки «Единовременная материальная помощь в размере одного миллиона рублей лицам, указанным в пункте 15-1 части 1 статьи 1 Закона Пензенской области от 20.12.2004 № 715-ЗПО» по причине: недостаточно документов для назначения МСП - не соответствие заявителя требованиям и условиям, установленным подпунктом 1 пункта 13 Порядка представления единовременной материальной помощи в размере одного миллиона рублей лицам, указанным в пункте 15-1 части 1 статьи 1 Закона Пензенской области от 20.12.2004 года № 715-ЗПО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области» (с последующими изменениями, утвержденными постановлением Правительства Пензенской области от 16.01.2025 № 23-пП.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается ее паспортными данными, ответом на межведомственный запрос от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ Окружного управления социального развития № 1 Министерства социального развития Московской области, ФИО1 за назначением единовременной денежной выплаты членам семей погибших военнослужащих в Управление не обращалась.

Отец ФИО5 ФИО8 отказался от причитающихся ему выплат, компенсаций иных денежных средств после умершего ДД.ММ.ГГГГ при выполнении задач специальной военной операции в <адрес> ДНР сына ФИО5 в пользу его сестры ФИО1, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Сердобского городского суда Пензенской области от 12.12.2024 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к ФИО8 о лишении права на меры социальной поддержки в связи с гибелью военнослужащего исковые требования ФИО1 к ФИО8 о лишении права на меры социальной поддержки в связи с гибелью военнослужащего удовлетворены, ФИО8 лишен права на получение выплат и льгот в связи с гибелью сына, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки об отсутствии факта государственной регистрации акта гражданского состояния № № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО5 отсутствует запись акта о заключении брака.

ФИО5 захоронен на муниципальном кладбище «Дятловское» Городского округа Балашиха, что подтверждается справкой о захоронении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ответа на межведомственный запрос от ДД.ММ.ГГГГ, информация о регистрации ФИО5 по месту жительства не найдена.

Решением Сердобского городского суда Пензенской области от 02.02.2022 года прекращено право пользования ФИО5 квартирой <адрес> в жилом <адрес> в <адрес>.

Как следует из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по Сердобскому району, ФИО5 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Снят на основании решения Сердобского городского суда Пензенской области № 2-49/2022 от 02.02.2022 года.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на помещение, местоположение - <адрес>, назначение - жилое, наименование - комната, правообладатель - ФИО1, собственность, ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на помещение, местоположение - <адрес>, назначение - жилое, наименование - комната, правообладатель - ФИО9, собственность, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ОП № 5 УМВД России по г. Пензе ФИО5 поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в ОП № 5 УМВД России по г. Пензе с заявлением о разрешении на переезд с адреса: <адрес> на адрес: <адрес> для постоянного проживания, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5

Как следует из маршрутного листа №, выданного ОП № 5 УМВД России по г. Пензе ФИО5, цель выезда - смена места жительства <адрес>, отметка ОМВД России по Сердобскому району - прибыл ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в ОМВД России по Сердобскому району с заявлением о разрешении проживать по адресу: <адрес>, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5

Как следует из анкеты поднадзорного лица ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, место жительства - <адрес>.

Как следует из актов посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на момент проверки ФИО5 находился по месту жительства по адресу: <адрес>.

Приговором Первомайского районного суда г. Пензы от 17.01.2024 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 4 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением о прекращении административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, от 02.04.2024 года ФИО11 снят с профилактического учета в ОМВД России по Сердобскому району и прекращено дело административного надзора.

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-5, ФИО5 отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда освобожден по отбытии срока, следует к месту жительства - <адрес>.

Решением Первомайского районного суда г. Пензы от 07.05.2024 года по административному делу по административному иску ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области об установлении административного надзора в отношении ФИО5, освобождаемого из мест лишения свободы, в отношении ФИО5 установлен административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы и административные ограничения: запретить пребывание в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по Сердобскому району ФИО5 поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.

Решением Сердобского городского суда Пензенской области от 22.07.2024 года по административному делу по административному иску ОМВД России по Сердобскому району к ФИО5 о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО5 установлены дополнительные административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрещение посещение мест проведения массовых и иных развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Как следует из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по Сердобскому району, ФИО5, проживающий по адресу: <адрес>, содержался в ИВС ОМВД России по Сердобскому району в период времени с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по постановлению мирового судьи судебного участка № 2 Сердобского района Пензенской области от 25.06.2024 года за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ст. 20.21 КоАП РФ, наказание в виде административного ареста отбыто полностью, что подтверждается и постановлениями по делам об административных правонарушениях от 25.06.2024 года, от 25.06.2024 года.

В постановлениях по делам об административных правонарушениях от 25.06.2024 года, от 25.06.2024 года указан адрес проживания ФИО5 - <адрес>.

Как следует из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда), г. Пенза, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 заключил контракт о прохождении военной службы с Министерством РФ в лице начальника пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда), г. Пенза и убыл к новому месту службы. В настоящий момент ФИО5 является военнослужащим войсковой части 22316.

Решением о прекращении административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, от 25.09.2024 года ФИО5 снят с профилактического учета в ОМВД России по Сердобскому району и прекращено дело административного надзора.

Свидетель ФИО10, допрошенная в судебном заседании, показала, что работает в ОМВД России по Сердобскому району на должности инспектора по административному надзору с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ был освобожден из мест лишения свободы. По предписанию ФКУ ИК-5 ФИО5 должен был явиться и встать на учет по адресу: <адрес> в ОП № 5 УМВД России по г. Пензе в связи с тем, что у него не было места проживания на территории Сердобского района. ФИО5 после освобождения в ОП № 5 на постановку на учет как поднадзорное лицо не явился. На основании этого сотрудники ОП № 5 закуиспировали материал проверки о том, что в его действиях усматривается состав преступления - ч. 1 ст. 314.1. ДД.ММ.ГГГГ сотрудники ОП № 5 установили место нахождения ФИО5 на территории г. Сердобска по адресу: <адрес>, после этого его поставили на учет и передали им в связи с тем, что у ФИО5 появилось место проживания. В решении Сердобского городского суда Пензенской области от 06.06.2023 года об установлении административного надзора у ФИО5 было ограничение - запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства, в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 поставлен на учет в ОМВД России по Сердобскому району, ФИО5 является поднадзорным лицом, за ним осуществляются административный надзор и его ограничения, в том числе, ночные. Имеются акты посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на момент проверки ФИО5 находился по месту жительства по адресу: <адрес>. Далее проверок не осуществлялось, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был осужден Первомайским районным судом г. Пензы по ч. 1 ст. 314.1 к 4 месяцам лишения свободы. После отбывания наказания по приговору Первомайского районного суда г. Пензы от 17.01.2024 года в адрес ОМВД России по Сердобскому району поступил запрос ФКУ ИК-5 г. Пензы о подтверждении того, что ФИО5 после освобождения ДД.ММ.ГГГГ будет проживать по адресу: <адрес>. Данную информацию они подтвердили. ФИО5 освобождается ДД.ММ.ГГГГ. По решению Первомайского районного суда г. Пензы от 07.05.2024 года, вступившему в законную силу 24.05.2024 года, ФИО5 поставлен как поднадзорное лицо на учет в ОМВД России по Сердобскому району ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что ФИО5 в декабре 2023 года заключил с Минобороны контракт на прохождение воинской службы, он встал на учет, после чего убыл для прохождения воинской службы. Административное дело административного надзора приостанавливается. После поступления справки от ДД.ММ.ГГГГ Военного комиссариата г. Сердобска, Бековского и Сердобского районов о том, что рядовой ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ погиб, административное дело по ФИО5 было прекращено. ФИО5 привлекался на территории Сердобского района к административной ответственности ст. 20.21, ч. 3 ст. 19.24, 7 суток ареста, после отбытия административного ареста он убыл для прохождения воинской службы. ФИО5 проживал по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, когда был осужден к 4 месяцам лишения свободы, затем с ДД.ММ.ГГГГ, с момента освобождения из мест лишения свободы, до убытия в воинскую часть для прохождения воинской службы по контракту.

Суд доверяет показаниям допрошенного в судебном заседании свидетеля, поскольку его показания последовательны, согласуются как с объяснениями участников процесса, так и с исследованными судом доказательствами, у суда нет данных о какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела.

Доводы представителя ответчика Управления социальной защиты населения администрации Сердобского района ФИО7 о том, что в решении Сердобского городского суда Пензенской области от 12.12.2024 года указаны только выплаты от Министерства обороны РФ и АО «Страховое общество газовой промышленности», суд находит несостоятельными, поскольку решением Сердобского городского суда Пензенской области от 12.12.2024 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к ФИО8 о лишении права на меры социальной поддержки в связи с гибелью военнослужащего ФИО8 лишен права на получение выплат и льгот в связи с гибелью сына, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что ФИО5 погиб ДД.ММ.ГГГГ при выполнении задач специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей, смерть ФИО5 наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы, ФИО5, при отсутствии регистрации по месту жительства, до участия в специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей проживал на территории Пензенской области, а именно, по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 года № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО5, погибший ДД.ММ.ГГГГ при выполнении задач специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей в период прохождения военной службы и в связи с исполнением обязанностей военной службы, до участия в специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей проживал на территории Пензенской области, суд полагает, что исковые требования прокурора Сердобского района Пензенской области в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Сердобского района Пензенской области о признании незаконным решения УСЗН администрации Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении единовременной материальной помощи в размере одного миллиона рублей ФИО1, возложении на УСЗН администрации Сердобского района Пензенской области обязанности в назначении ФИО1 единовременной материальной помощи в размере одного миллиона рублей подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 (паспорт №) к Управлению социальной защиты населения администрации Сердобского района Пензенской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения администрации Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении единовременной материальной помощи в размере одного миллиона рублей ФИО1.

Возложить на Управление социальной защиты населения администрации Сердобского района Пензенской области обязанность назначить ФИО1 единовременную материальную помощь в размере одного миллиона рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28.07.2025 года.

Судья Филь А.Ю.