Дело №а-4664/2023 УИД: 23RS0№-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Сочи 8 августа 2023 года

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе:

судьи Круглова Н.А.,

при секретаре судебного заседания Клачковой А.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 через представителя ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решения, в котором просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю № КУВД-001/2023-17458201/1; возложить на Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обязанность в установленном порядке включить в Единый государственный реестр сведения о ранее учтенном объекте недвижимого имущества с регистрацией права ФИО1 в отношении двух комнат № Литер А, № Литер А, в трехкомнатной квартире, расположенных по адресу: г.Сочи, <адрес>, возникшего на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом ФИО4, № в реестре 3-2744.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником жилого помещения - двух комнат № Литер А, № Литер А, в трехкомнатной квартире, расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, №а, <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом ФИО4, № в реестре 3-2744.

Сообщением об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости № КУВД- 001/2023-17458201/1 от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю г. Сочи в соответствии со ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ФИО1 незаконно и необоснованно отказано во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, документы на который были представлены с заявлением под номером № КУВД- 001/2023-17458201, в связи с тем, что заявителем не представлено документов, подтверждающих право на объект недвижимого имущества.

Представитель административного истца полагает, что данным решением административного ответчика существенным образом нарушены права и законные интересы ФИО1, поскольку регистратору была предоставлена исчерпывающая совокупность необходимых доказательств.

Так, в распоряжение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю г. Сочи были предоставлены: оригинал свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ; оригинал договора о безвозмездной передаче жилья от ДД.ММ.ГГГГ №; оригинал справки филиала ГУП «Крайтехинвентаризация» по г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №. Исходя из совокупности представленных оригиналов правоустанавливающих документов, направление в ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» запроса не требовалось. Ненадлежащее исполнение указанным органом направленного Росреестром запроса не может препятствовать ФИО1 в реализации своих прав.

Таким образом, становится очевидным, что решение административного ответчика об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости является незаконным, необоснованным и существенным образом нарушает права и законные интересы административного истца.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения административного дела уведомлена надлежащим образом, причины неявки не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовала. Суд не признал обязательной явку административного истца.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных требований административного истца.

Согласно ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Так как явку лиц, участвующих в деле, суд обязательной не признал и указанные обстоятельства не являются препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы и возражения сторон, изучив материалы административного дела, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 3); государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4).

В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся ведение Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и предоставление сведений, содержащихся в нем.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.

Частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрены документы и обстоятельства, являющиеся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 2 части 4 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно пункту 2 части 8 статьи 69 названного Федерального закона орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 этой статьи.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения - двух комнат № Литер А, № Литер А, в трехкомнатной квартире, расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, №а, <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом ФИО4, № в реестре 3-2744.

ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Краснодарскому краю за услугой о включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - помещении, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>.

Однако, в соответствии с частью 8 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» административному истцу ДД.ММ.ГГГГ (№ КУВД-001/2023-17458201/1) было отказано, в связи с не представлением документов, подтверждающих право на объект недвижимости.

Так, до создания органа по регистрации прав на недвижимое имущество, регистрация права проводилась, соответственно в комитетах по земельным ресурсам и землеустройству и в органах БТИ.

Согласно п. 9 ст. 29 Закона о регистрации государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений.

Таким образом, для государственной регистрации прав, возникших до введения в действие Закона о регистрации необходимо было истребовать сведения о наличии (отсутствии) прав, подлинность документов или достоверность указанных в них сведений в организациях осуществлявших регистрацию прав до введения в действие Закона о регистрации.

Руководствуясь положениями действующего законодательства, посредством межведомственного взаимодействия был направлен запрос ОТИ/2022-Т-2925-49 от 02.05.2023г. в филиал ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по г. Сочи о предоставлении документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него. На момент принятия оспариваемого решения, ответ на запрос не поступил.

В соответствии с п.2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Таким образом, государственный регистратор при оказании услуги данной категории (о включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости), приостановления регистрации не производит, вместе с тем, предпринять меры для получения недостающих сведений обязан. В связи с этим и был сделан запрос ОТИ/2022-Т-2925-49 от 02.05.2023г., однако, ответ на него своевременно в распоряжение Управления Росреестра по Краснодарскому краю не поступил, и административному истцу было законно отказано.

Орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если: в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи (пункт 2 части 8 статьи 69 Закона N 218-ФЗ).

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, в соответствии с приведенными выше нормами закона, исследованных доказательств, суд считает, что оспариваемое решение принято государственным регистратором в пределах своих полномочий и соответствует закону, в связи с чем правовые основания для его признания незаконным отсутствуют.

В силу положений статей 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Между тем установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения (отказа) требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Сочи.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Центрального

районного суда г. Сочи Н.А. Круглов