РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Артеменко А.В.,

при секретаре Батырбековой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1092/2025 по исковому заявлению Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» к ФИО1, третье лицо ФИО2 ич, о взыскании платы за несанкционированное водопотребление,

УСТАНОВИЛ:

ГУП Республики Крым «Вода Крыма» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании платы за несанкционированное водопотребление. В обоснование исковых требований указано, что истец является гарантирующей организацией по предоставлению услуг водоснабжения и водоотведения на территории Республики Крым. <дата> при плановом осмотре сетей водоснабжения по <адрес>, Республики Крым сотрудниками было выявлено самовольное подключение земельного участка №, к централизованной системе водоснабжения. По факту несанкционированного подключения к сетям водоснабжения был составлен акт обследования № от <дата> в отсутствие потребителя с указанием технических параметров (материал, размер) подключения. Согласно сведениям из ЕГРН собственником указанного земельного участка является ФИО1 Однако, заявлений от ФИО1 на получение технических условий, заключение договора технологического присоединения к сетям водоснабжения в адрес истца не поступало. В адрес ответчика <дата> было направлено уведомление-претензия в качестве досудебного урегулирования спора, содержащая сумму и срок оплаты за самовольное пользование централизованной системой водоснабжения. Оплата долга ответчиком не произведена, меры для урегулирования спора не предпринимались. Просит взыскать с ответчика в пользу истца плату за самовольное пользование централизованной системой водоснабжения в размере 166963,16 рубля, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Истец ГУП Республики Крым «Вода Крыма» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать, поскольку в постройке нет инженерного оборудования, только стены и дверь, которая не закрывается, отсутствуют трубы и пол. К дому от общей сети трубы не проложены.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок № по <адрес> в <адрес> Республики Крым, общей площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №.

Услуги по холодному водоснабжению и водоотведению на территории пгт. Ленино и близлежащих населенных пунктов Ленинского района Республики Крым осуществляет ГУП РК «Вода Крыма», которое приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым от <дата> № наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования.

<дата> сотрудниками ГУП РК «Вода Крыма» проведено обследование объекта, расположенного по адресу: <адрес>, в результате которого выявлено несанкционированное подключение и без учётное пользование центральной системой холодного водоснабжения. Присоединение к сетям трубопровода, полиэтилен D-25.

В связи с чем, <дата> истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием об оплате произведенного начисления за самовольное технологическое присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и самовольное пользование на сумму в размере 166963 рублей 16 копеек, за 90 дней (3 месяца), предшествующих месяцу, в котором выявлено такое подключение.

Однако указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекают из существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года "О водоснабжении и водоотведении" водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 29 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года "О водоснабжении и водоотведении" централизованная система холодного водоснабжения представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

В статье 7 этого же Федерального закона № 416-ФЗ предусмотрено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

Под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения согласно абзацу 11 пункта 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Пунктом 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644, предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов. В соответствии с пунктом 148 Правил № 644 для проведения мероприятий, установленных пунктом 147 данных Правил, в том числе для проверки водопроводных, канализационных сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, требуется предварительное оповещение абонента о дате и времени посещения.

В силу пункта 149 Правил № 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае, если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок.

Согласно пункту 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее по тексту - Правила № 354), предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил.

В соответствии с подп. "е" п. 35 Правил № 354, запрещается несанкционированное подключение оборудования к внутридомовым инженерным системам и к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Согласно пункту 62 Правил № 354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

Пунктом 10 статьи 20 Закона № 416-ФЗ, пунктом 14 Правил № 776 предусмотрено, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: 1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) в случае неисправности прибора учета; 3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяются: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к ЦСХВ; б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды (пункт 15 Правил № 776).

В силу положений подпункта "а" пункта 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к ЦСХВ, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к ЦСХВ и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется, в том числе, при самовольном присоединении и (или) пользовании ЦСХВ за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование ЦСХВ, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов ЦСХВ в месте, где позже выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования ЦСХВ, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Применение расчетного способа определения объема поставленной воды допускается в случаях отсутствия возможности определения фактического объема поставленной воды по прибору учета (отсутствие у абонента прибора учета или его неисправность).

Законодательство предусматривает два вида расчетных способов определения количества потребленных ресурсов.

Первый из них является способом подсчета ресурсов, переданных по сетям, которые в силу тех или иных допустимых законодательством причин не оборудованы приборами учета. Расчет производится по утвержденным нормативам, нагрузкам, как правило, несколько превышающим возможное количество ресурса, потребленного при сходных обстоятельствах, рассчитанное приборным способом. Такое потребление само по себе не признается неправомерным, но потребитель стимулируется к установлению приборов учета, поскольку применение расчетных способов должно приводить к определению такого количественного значения энергетических ресурсов, которое явно выше количественного значения, определяемого при помощи приборов учета.

Второй расчетный способ является карательным, поскольку является реакцией на правонарушение, заключающееся в санкционированном отборе ресурса из сети, и потому является не стимулом, а наказанием, устанавливающим обязанность по оплате количества ресурса, которое явно не было потреблено фактически, но является максимально теоретически возможным для передачи, исходя из пропускной способности сети.

Подобные нормы приняты для всех видов ресурсоснабжения посредством присоединенной сети и фактически создают презумпцию потребления абонентом ресурса в количестве, соответствующем расчету, произведенному по нормативно закрепленной формуле.

Однако такая презумпция может быть опровергнута абонентом в ходе судебного разбирательства по иску о взыскании стоимости потребленного ресурса, если абонент докажет, что такого потребления не было и не могло быть полностью либо в определенной части.

Установление подобного рода обстоятельств (в части факта подключения к системам коммуникаций, определения периода потребления) является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций, которые в силу присущих им дискреционных полномочий, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, разрешают дело на основе установления и исследования всех его обстоятельств.

Оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о недоказанности факта потребления ресурса, что исключает применение расчетного метода учета объема потребленной воды по пропускной способности устройств и сооружений на основании подпункта "а" пункта 16 Правил № 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод".

Из системного толкования указанных норм следует, что достоверным и допустимым доказательством факта бездоговорного потребления ресурсов является акт, а расчеты за бездоговорное потребление осуществляются на основании указанного акта.

Вместе с тем, акт о самовольном подключении от 11 декабря 2023 года, является ненадлежащим доказательством в связи с отсутствием в нем сведений о месте и способе соединения центральной сети водоснабжения с трубопроводом, идущим как к строению ответчика, так и земельному участку.

В материалах дела имеются фотографии, из которых следует, что на неогороженном и необработанном земельном участке установлена одноэтажная нежилая постройка, в которой отсутствуют окна, а также проведенные к ней какие-либо коммуникации. Участок не обработан, не возделывается и не используется.

Из представленных истцом в материалы дела фотоматериалов по запросу суда невозможно достоверно установить место врезки в водопроводную сеть истца, ее последовательное расположение от водопроводной сети до территории земельного участка, а также имеющегося строения.

В нарушение п. 34, 36, 148 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года № 644, при составлении акта обследования потребителя должностными лицами филиала сведения о конкретном месте самовольного присоединения к централизованной системе водоснабжения путем врезки трубы не отражены, уведомление о проведении проверки и обследования водопроводных сетей собственнику объекта не направлено.

Кроме того, в нарушение п. 49 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 года № 776, сведения об установке прибора водопротребления при фактическом наличии документов должностными лицами истца не учтены, в связи с чем в акте обследования потребителя от 11.12.2023 года №80021 сведения о наличии прибора учета должным образом не отражены.

При этом, как следует из представленной истцом по запросу суда фотофиксации, приборы учета при осмотре установлены.

Установив, что в акте выявления безучетного водопотребления не указаны способ и место осуществления потребления (конкретные проверяемые помещения, строения), наличие и способ подключения, протяженность сетей абонента, место присоединения к сети (граница эксплуатационной ответственности сторон), идентифицирующие данные представителя абонента, позволяющие удостоверить его личность, суд названный акт признает не соответствующим установленным требованиям.

В материалы дела не представлено достоверных доказательств потребления ответчиком ресурса при подключении после прибора учета воды и водопотреблении при перекрытии крана, установленного до прибора учета воды.

Согласно объяснениям истца, постройка фактически не является жилым объектом, в ней нет инженерного оборудования, только стены и дверь, которая не закрывается, отсутствуют трубы и пол. К дому от общей сети трубы не проложены. Участок истцом не используется. Данные объяснения подтверждены предоставленными фотоматериалами.

Таким образом, акт обследования потребителя от 11.12.2023 года №80021 составлен с существенными нарушениями требований действующего законодательства, в связи с чем является ничтожным.

Довод истца о безучетном водопотреблении абонентом суд находит несостоятельным, поскольку применительно к обстоятельствам настоящего дела факт технологического присоединения к централизованной системе водоотведения каких-либо объектов ответчика и потребления холодной воды не установлен.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» к ФИО1, третье лицо ФИО2 ич, о взыскании платы за несанкционированное водопотребление отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2025 года.

Судья А.В. Артеменко