Дело № 2а-1263/2025
УИД 29RS0005-01-2025-002924-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 ноября 2025 г. г. Архангельск
Исакогорский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Хапанковой И.А.
при секретаре Сизовой А.А.,
с участием помощника прокурора г. Архангельска Петрякова Ю.Ю.,
представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Архангельской области о временном помещении иностранного гражданина ****** ФИО2 в специальное учреждение,
установил:
Управление Министерства внутренних дел России по Архангельской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о временном помещении иностранного гражданина ****** ФИО2 в специальное учреждение.
В обоснование требований указано, что в отношении гражданина ****** ФИО2 УМВД России по городу Архангельску 13 октября 2025 г. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 29 сентября 2035 г. 14 октября 2025 г. УВМ УМВД России по Архангельской области принято решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о чем он также уведомлен 21 октября 2025 г. Ввиду невыполнения обязанности, предусмотренной п. 1 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ о выезде, ФИО2 правовых оснований для пребывания на территории Российской Федерации, не имеет, в связи с чем в отношении него принято решение о депортации за пределы Российской Федерации № 44 от 25 ноября 2025 г. В целях исполнения решения о депортации административный истец просит суд поместить ответчика в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, на срок до 180 суток.
В судебном заседании представитель УМВД России по Архангельской области ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные административные требования поддержал в полном объеме на основании доводов, изложенных в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным исковым заявлением согласился.
Выслушав объяснения сторон и заключение прокурора, полагавшего административные требования подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 17, частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, а также каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантируется право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
При этом данные права в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержденном 6 июля 2016 г. Президиума Верховного Суда Российской Федерации, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели). Несоблюдение одного из этих критериев представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке. Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.
Основания и порядок временного помещения лица без гражданства, подлежащего депортации, предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 КАС РФ.
Согласно п.п.1 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".
Согласно подпункту 4 части 1 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Согласно подп. 11 ст. 27 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
В силу ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.
Согласно п. 3 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.
Положениями пункта 11 ст. 31 указанного Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что гражданин ****** ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ документирован паспортом гражданина Российской Федерации серия № ****** в связи с приобретением гражданства Российской Федерации.
Службой по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом Федеральной службы безопасности Российской Федерации 1 сентября 2025 г. выдано заключение об установлении факта совершения ФИО2 приобретшим гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации, действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации
29 сентября 2025 г. решением УМВД России по Архангельской области гражданство Российской Федерации ФИО2 прекращено в соответствии с п.п. «б» п.2 ч.1 ст.22 Федерального закона № 138-ФЗ от 28 апреля 2023 г. «О гражданстве Российской Федерации», о чем ФИО2 уведомлен 21 октября 2025 г.
УМВД России по Архангельской области принято решение № 44 от 13 октября 2025 г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, на основании п.п.1 ч.1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком до 29 сентября 2035 г. на 10 лет, о чем ФИО2 уведомлен 21 октября 2025 г.
14 октября 2025 г. УВМ УМВД России по Архангельской области в отношении ФИО2 принято решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о чем ответчик уведомлен 21 октября 2025г.
Гражданин ****** ФИО2 обязанность, предусмотренную ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не исполнил, правовых оснований для пребывания на территории Российской Федерации, не имеет.
На основании п. 3 ст. 31 Федерального закона 114-ФЗ, 25 ноября 2025 г. в отношении ФИО2 УМВД России по Архангельской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации № 44.
ФИО2 документирован паспортом гражданина ****** №.
Указанные решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, решение о сокращении срока временного пребывания, о депортации в установленном законом порядке не отменены и незаконным не признаны.
При таких обстоятельствах, с учётом наличия в отношении ФИО2 решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, о сокращении срока пребывания в Российской Федерации и решения о депортации за ее пределы, с целью обеспечения исполнения решения государственного органа о депортации административного ответчика, заявленные административные требования о помещении указанного лица в специальное учреждение до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации подлежат удовлетворению.
При этом суд считает необходимым указать следующее.
Часть 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантирует право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства только тем лицам, которые законно находятся на территории Российской Федерации.
В данном случае административным ответчиком не представлено документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации.
Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.
Применение этой меры к ФИО2 угли в данном случае является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.
В соответствии с приказом Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области № 422 от 24 мая 2024 года вводится в эксплуатацию с 3 июня 2024 года центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации. Депортации или реадмиссии, расположенный по адресу: <...> строение 101, корпус 1.
Определяя срок помещения административного ответчика в специальное учреждение, суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.
За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (часть 9.4 статьи 31 Закона).
Учитывая реальную возможность исполнения решения о депортации ФИО2, учитывая сроки и порядок завершения процедуры депортации, приобретения транзитных билетов, суд приходит к выводу о необходимости установления срока помещения ответчика в специальное учреждение на 180 суток, считая указанный срок целесообразным и обоснованным.
При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.
С учётом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который помещается административный ответчик в специальное учреждение, суд применительно к положениям части 2 статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести ущерб публичным интересам и привести к невозможности его исполнения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области удовлетворить.
Поместить гражданина ****** ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., до исполнения решения № 44 о депортации за пределы Российской Федерации от 25 ноября 2025 года, в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, расположенный по адресу: <...> строение 101, корпус 1, сроком на 180 (сто восемьдесят) суток.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Исакогорский районный суд г. Архангельска в течение десяти дней со дня его принятия.
Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2025 года.
Председательствующий И.А. Хапанкова