УИД 86RS0014-01-2024-001645-63
Дело №2-119/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2025 года город Урай
Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Орловой Г.К.,
с участием:
истца ФИО1,
представителей ответчика ФИО2 и ФИО3, действующих на основании доверенностей, от 30.12.2022 и от 09.01.2025,
при секретаре Колосовской Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-119/2025 по иску ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Ураю о взыскании компенсации за сверхурочную работу, за работу в выходные и праздничные дни, компенсации морального вреда,
установил:
Истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просит взыскать с Отдела МВД России по г. Ураю УМВД России по ХМАО - Югре в свою пользу денежную компенсацию за сверхурочную работу (выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни) за 2023 год продолжительностью 28 дней в сумме 84 459 рублей, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, мотивируя тем, что в период с 01.04.2022 по 23.09.2024, на основании контракта проходил службу в должности следователя в следственном отделе ОМВД России по г. Ураю. На основании рапорта от 23.08.2024 контракт расторгнут и он уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии с 23.09.2024. За период службы им не были использованы дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2023 год в количестве 28 календарных дней, за 2024 год - в количестве 32 календарных дней. В ответе № от 19.09.2024 на его обращение к ответчику о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2023 год ему отказано. Рапорт в 2023 году о производстве указанных выплат был рассмотрен и частично удовлетворен. Истец считает данный отказ незаконным, полагает, что с учетом положений действующего законодательства, он имеет право на получение денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за 2023 год продолжительностью 28 дней в сумме 84 459 рублей.
ФИО1 указывает, что действиями ответчика ему причинены нравственные страдания, поскольку до настоящего времени его требования в добровольном порядке не удовлетворены, длительный период времени нарушаются его права на своевременное получение заработной платы. Компенсацию морального вреда оценивает в размере 50 000 рублей.
Ответчиком ОМВД России по г. Ураю представлены письменные возражения на иск, в которых с требованиями ФИО1 не согласен, указывает, ссылаясь на положения ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что привлечение сотрудников органов внутренних дел к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, в приоритетном порядке компенсируется предоставлением им дней отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником). В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации. Вместо предоставления дополнительных дней отдыха, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, может выплачиваться денежная компенсация.
Ответчик полагает, что законодатель установил ограничения на выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни пределами фонда денежного довольствия, который формируется на соответствующий финансовый год, в данном случае с 01.01.2023 по 31.12.2023. При этом, денежная компенсация за сверхурочную работу не является обязательной частью ежемесячного денежного довольствия и может выплачиваться только в пределах того объема денежных средств, которые составляют фонд денежного довольствия на текущий финансовый год. Как правило, указанная денежная компенсация выплачивается в конце года при наличии экономии денежных средств.
Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ураю 12.12.2023 было доведено дополнительное финансирование на выплату текущего денежного довольствия и иных компенсационных выплат личному составу в рамках действующего законодательства в 2023 году. В соответствии с пунктом 61 приказа МВД России от 31.03.2021 №, с учетом указания УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре от 18.01.2023 №, в пределах доведенного финансирования сотрудникам, в том числе ФИО1, в полном объеме выплачено текущее денежное довольствие за 2023 год, а по иным компенсационным выплатам (денежная компенсация за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни) в пределах тех денежных средств, которые остались после выплаты текущего денежного довольствия, то есть в пределах фонда оплаты труда.
Право на получение денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, имевшее место в течение текущего 2023 года, на следующий финансовый год не переносится, выплаты производятся до 31.12.2023 года.
Выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за предыдущие годы, предшествующие году увольнения (в данном случае за 2023 год), действующим законодательством не предусмотрена.
Нереализованные дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности (за которые не была выплачена денежная компенсация) по желанию сотрудника могли быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году (2023) либо в течение следующего года (2024), в случае если сотрудник в текущем (2023) году не полностью использовал полагающийся ему отпуск.
ФИО1 в 2023 году произведена компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 43 часов (приказы ОМВД России по г. Ураю от 22.11.2023 №, от 18.12.2023 №), с учетом особенностей финансирования системы органов МВД. В 2023 году ФИО1 предоставлено 74 дня отпуска, остаток – 1день. В 2024 году предоставлено 35 дней отпуска. При этом в 2023 г. и 2024 г. ФИО1 с рапортом о присоединении к ежегодному основному отпуску либо предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2023-2024 г.г. не обращался.
Кроме этого, ответчик считает, что истцом пропущен срок на обращение в суд с требованием о денежной компенсации за 2023 год, поскольку о том, что ему выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 43 часов за 2023 г., он узнал, когда получил денежное довольствие за декабрь 2023 г., тогда как в соответствии с ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Обратившись в суд с настоящим иском, истец пропустил срок на обращение в суд за разрешением спора о взыскании денежной компенсации за период 2023 года включительно, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Ответчик просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, на его удовлетворении настаивал, пояснил, что узнал о том, что его рапорт исполнен не в полном объеме, когда ушел на пенсию, но не отрицает, что в январе 2024 года был ознакомлен с табелем отработанного времени в 2023 году и видел, что у него остались неоплаченные часы за переработку. Также пояснил. что с заявлением о предоставлении дополнительных дней отдыха не обращался, так как ему устно сообщали, что в большом объеме отпуск не могут предоставить, так как некому работать.
Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 исковые требования не признали в полном объеме по доводам, изложенным в возражениях на иск, настаивали пропуске истцом сроков исковой давности, ссылаясь на рапорт истца, в котором имеется его подпись, где на оборотной стороне стоит количество дней, имеется подпись следователя ФИО1, что ему известна данная информация. Когда была выплачена денежная компенсация, то остаток был отражен в табеле и перешел на 2024 год. Ему было известно об этом 03.01.2024. ФИО1 в рапорте не указывает на требование о выплате денежной компенсации, дополнительный отпуск за сверхурочную работу в 2023 году не просил. Представители ответчика просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Исследовав доводы сторон, материалы дела, оценив в силу ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что заявленный иск не подлежит удовлетворению по следующим мотивам:
Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии частью 2 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.
На основании части 6 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (приложение № 1).
В соответствии с пунктом 284 указанного Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.
В силу пункта 285 данного Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (в ред. Приказа МВД России от 24.11.2020 № 801) компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации
Согласно пункту 290 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации дополнительное время отдыха или дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляются на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).
Пунктом 293 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации в редакции, действовавшей до 16.05.2023, предусмотрено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».
Согласно редакции ст. 293 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в настоящей редакции (действующей с 16.05.2023), сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.03.2021 № 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в период с 27.01.2012 по 31.03.2022 ФИО1 проходил службу в УМВД России по Курганской области, с 01.04.2022 по 23.09.2023 в ОМВД России по г. Ураю, что подтверждается контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, приказом № л/с от 15.01.2022 о назначении на должность, приказом № л/с от 19.09.2024 о расторжении контракта и увольнении по службе, копии и выписки из которых представлены в материалы дела (л.д. 109- 111, 113, 114).
23.09.2024 с ФИО1 расторгнут (прекращен) контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел с должности следователя следственного отдела ОМВД России по г. Ураю по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (приказ СУ УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре № л/с от 19.09.2024) (л.д. 114).
В соответствии с частью 5 статьи 53 Федерального закона № 342-ФЗ, на время службы ФИО1 был установлен ненормированный служебный день.
В 2003 году истец привлекался к несению службы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, которая компенсирована ему не полностью в денежном выражении, дополнительные дни отдыха не предоставлялись, что не оспаривается ответчиком и следует из ежемесячно утверждаемых приказами ОМВД России по г. Ураю графиков дежурств ответственных от руководства СОГ на январь –декабрь 2023 г.г. (л.д. 59-105), табелей учета служебного времени при выполнении сотрудниками (подразделения) служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за декабрь за периоды январь 2024 г. – декабрь 2024 г., с которыми сотрудники ежемесячно знакомятся под роспись (л.д. 47-58), приказом № от 18.12.2023 «О выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные (л.д. 139-144).
Как следует из табеля учета служебного времени при выполнении сотрудниками (подразделения) служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за декабрь 2023 г., утвержденный начальником ОМВД России по г. Ураю 03.01.2024, у ФИО1 на начало периода имелось 252 часа переработки, компенсировано 32 часа, всего на конец учета – 246 часов.
Как следует из пояснений ответчика и истцом не опровергнуто, с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха к отпуску за 2023 год и за 2024 год ФИО1 не обращался.
Таким образом, самим истцом не было реализовано право на предоставление дней отдыха за сверхурочную службу в 2023 году в порядке, определенном ведомственными актами, истец не был лишен нанимателем права реализовать получение дней отдыха за сверхурочную службу в 2023 году путем присоединения дней отдыха к основному или дополнительному отпускам за 2023 и 2024 год, истец не представил доказательств подачи им таких рапортов и отказа в их удовлетворении.
Между тем у истца, в силу приведенного выше правового регулирования, было право на присоединение дней отдыха за сверхурочную службу в 2023 году к отпуску за этот год (отпуск был предоставлен приказом от 12.10.2023 № л/с года с началом отпуска 01.11.2023 и окончанием – 09.12.2023, либо к отпуску за следующий год – 2024 года, который был предоставлен приказом от 19.06.2024 № л/с с началом отпуска с 05.07.2024 по 08.08.2024 (л.д. 131, 131).
Кроме того, истец сам инициировал свое увольнение, но при этом также не воспользовался правом, до подачи рапорта об увольнении подать рапорт на использование дней отдыха за сверхурочную службу за 2023 год и просить о своем увольнении с даты окончания такого отпуска.
Злоупотребления стороной ответчика правом в виде необоснованного отказа в предоставлении истцу дополнительных дней отдыха за соответствующий год за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта, поданного с соблюдением установленного порядка, не установлено.
Иных доказательств, подтверждающих обращение истца к ответчику с рапортами о присоединении дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, к ежегодному оплачиваемому отпуску, материалы дела не содержат.
С рапортом о денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и не рабочие, праздничные дни за 2023 год ФИО1 обратился к начальнику ОМВД России по г. Ураю 30.11.2023 (л.д. 134-135). Приказом ОМВД по г. Урай № от 18.12.2023 постановлено выплатить ФИО1 денежную компенсацию за 32 часа выполнения служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие дни (л.д. 139-144).
Таким образом, суд приходит к выводу, что о наличии у него некомпенсированных часов переработки в количестве 246 часов за 2023 год истец узнал не позднее января 2024 года, что подтверждается его подписью об ознакомлении с табелем учета служебного времени при выполнении сотрудниками (подразделения) служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за декабрь 2023 г. (л.д. 58).
Частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении
С настоящим исковым заявлением ФИО1 обратился в суд 26.11.2024 (л.д. 8-12), то есть спустя почти 9 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его права (невыплате в полном объеме денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и не рабочие, праздничные дни за 2023 год по рапорту от 30.11.2023).
Уважительных причин, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим иском, истец не представил.
Таким образом, суд принимает доводы стороны ответчика относительно пропуска истцом срока исковой давности и приходит к выводу, что установлен факт пропуска истцом без уважительных причин срока обращения в суд о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие дни за 2023 год, и отсутствуют основания для восстановления срока, что влечёт отказ в исковых требованиях ФИО1 в данной части.
В связи с тем, что истцом пропущен срок исковой давности по главному требованию, то не подлежат удовлетворению в силу положений п. 1 ст. 207 ГК РФ и требования по дополнительным требованиям о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, так как в данном случае считается истекшим срок исковой давности и по указанным требованиям.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Ураю о взыскании компенсации за сверхурочную работу, за работу в выходные и праздничные дни, компенсации морального вреда отказать.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Урайский городской суд.
Решение суда в окончательной форме принято 11.02.2025.
Председательствующий судья Г.К. Орлова