РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2022 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Челаевой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Свешниковой В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-1348/22 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления

УСТАНОВИЛ:

В Красноярский районный суд Самарской области с административным исковым заявлением обратились ФИО1, ФИО2 к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность молодой семье постоянно проживающей в сельском населенном пункте. Земельный участок просили предоставить для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1000 кв.м.. в <адрес>, кадастровый квартал участка №

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы получили Распоряжение административного ответчика об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов №-з по основанию п.6 ст.11.9,пп.3 п.16 ст.11.10,пп.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию вкрапливанию, изломанности границ, черезполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно сведениям Администрации сельского поселения Красный Яр формирование испрашиваемого земельного участка не представляется возможным, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок накладывается на земли общего пользования, что противоречит п.12 ст.85 ЗК РФ. полагает, что данный отказ не соответствует законодательству и фактически привел к нарушению прав по предоставлению испрашиваемого земельного участка в собственность молодой семье.

Испрашиваемый земельный участок на момент составления схемы и до настоящего времени согласно Утвержденного генерального плана сельского поселения Красный Яр, а также Проекта землепользования и застройки относится к территориальной зоне Ж1. В данной зоне в качестве основных видов разрешенного использования установлено использование земельного участка –для ведения личного подсобного хозяйства. Ответчик не указал, почему он характеризует образуемый участок соответствующими характеристиками, также как и не предоставил доказательства вклинивания, вкрапливания и т.д. испрашиваемого участка.

На испрашиваемом земельном участке какие-либо объекты общего пользования отсутствуют. Наоборот, рядом с испрашиваемым участком истца сформирован смежный участок, который предоставлен в собственность. Расстояние от данного участка такое же, как и у формируемого участка истцов. Если испрашиваемый земельный участок накладывается на земли общего пользования, то почему смежный участок не накладывается.

Ответчик не представил доказательства наличия границ земель общего пользования (улица, проезд) и факта их наложения на испрашиваемый участок истцов.

С учетом ширины проезда установленной ответчиками 13,789 кв.м., параметры ширины полосы движения в 3.0-3.5 метра не будут нарушены, более того, возможно установить не менее двух полос движения.

В связи с чем, административные истцы обратились с требованиями: признать Распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, относящегося к неразграниченной государственной собственности, без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ №-з незаконным, нарушающим права и свободы и создающим препятствия к осуществлению прав и свобод.

Обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов и продолжить работу по заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В судебное заседание административные истцы не явились, их представитель адвокат Котин Д.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, дал пояснения, согласно доводов изложенных в иске.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области ФИО3 заявленные требования не признала, просила в иске отказать, дала пояснения согласно письменного отзыва на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица администрации сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела надлежащим образом извещен. Обратился с ходатайством о рассмотрении настоящего дела в их отсутствие.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав стороны исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.2 ст.8 КАС РФ суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц участвующих в деле.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.227 КАС суд признав решением (действия(бездействия) не соответствующими нормативно правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу п.7 ст.39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут представляться бесплатно на основании решения уполномоченного органа отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ.

Отношения, связанные с бесплатным предоставлением земельных участков, расположенных на территории Самарской области находящихся в государственной или муниципальной собственности, многодетным семьям, регулируются Законом Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 29.12.2017) "О земле".

Согласно ч. 2 ст.9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 15.04.2022) "О земле" Земельные участки предоставляются в собственность граждан и юридических лиц бесплатно в порядке и при наличии оснований, предусмотренных частями 3, 4, 8, 10, 12, 13 и 14 настоящей статьи.

Установлено, что ФИО1, ФИО2 обратились с заявлением ДД.ММ.ГГГГ к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района <адрес> о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность как молодой семье постоянно проживающей в сельском населенном пункте.

Земельный участок просили предоставить для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1000 кв.м. в <адрес>, кадастровый квартал участка №

Распоряжением №-з от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Основанием для отказа указано, что земельный участок накладывается на земли общего пользования, что противоречит п.12 ст.85 ЗК РФ.

;

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Исходя из этого принципа в статье 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного ответчика возложена обязанность доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих возражений, относительно заявленных административным истцом требований.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п.6 ст.11.9 ЗК РФ Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пп.3 п.16 ст.11.10 ЗК РФ Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно пп.1 п.8 ст.39.15 1 схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п.12. ст.85 ЗК РФ Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

(в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ)

Суд приходит к выводу, что стороной административного ответчика не представлено доказательств подтверждения наличия оснований явившихся основанием для отказа.

Из представленной схемы расположения испрашиваемого земельного участка следует, что он является смежным участком по отношению к земельному участку с кадастровым номером №, ранее предоставленному в собственность. Имеет фактически такую же конфигурацию и расположен с соблюдением аналогичного отступа от соседних земельных участков для организации проезда, и ширина которого не менее ширины проезда по всей линии смежных земельных участков.

Кроме того, согласно п.11.6 СП 42.13330.2016 утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр (ред. от 10.02.2017) "Об утверждении СП 42.13330 "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" следует, что на основных улицах сельского поселения ширина полосы движения должна составлять не менее 3.5 метров, соответственно при ширине улицы в 13,79 метра возможно установление двух-полосного движения с одновременной прокладкой пешеходной части тротуара не менее 1.5 – 2.25 метра. Ссылка административного ответчика на п.11.5 указанных СНиП применительны к расчетным параметрам улиц и дорог крупнейших, крупных и больших городов, а не к устройству улиц в <адрес>.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что Распоряжение административного ответчика «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка» от ДД.ММ.ГГГГ №-з не основано на законе, соответственно требования административных истцов подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку оспариваемое распоряжение административного ответчика признано незаконным, административный ответчик обязан вернуться к рассмотрению первоначального заявления молодой семьи ФИО4 и продолжить работу по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать Распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ за №-з -незаконным.

Обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области продолжить работу по заявлению ФИО1, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Самарский областной суд через Красноярский районный суд в месячный срок, со дня вынесения мотивированного решения, т.е. с 25.10.2022 года.

Судья: Челаева Ю.А.