№ 91RS0003-01-2023-001213-55,
2-1824/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Джанкой 25 июля 2023 года
Джанкойский районный суд Республики Крым в составе
председательствующего судьи Басовой Е.А.
при секретаре Кузь Т.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы и назначить досрочную страховую пенсию,
установил:
29 марта 2023 года (сдано на почтовое отделение связи) ФИО2 обратился в суд с иском, требования которого увеличил 23.06.2023, указывает, что решением пенсионного органа от 01.03.2023 № ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемой величины страхового стажа. Просит признать это решение незаконным, возложить обязанность включить в страховой стаж истца период работы с 14.07.1982 по 14.04.2014 в Управлении эксплуатации Северо-Крымского канала, а также весь период трудовой деятельности до даты обращения с заявлением о назначении пенсии и обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 24.11.2022. Требование мотивирует тем, что пенсионный орган незаконно не включил спорный период работы истца в его страховой стаж, т.к. факт трудовой деятельности подтвержден трудовой книжкой, а отсутствие справки о заработной плате с указанием на уплату страховых взносов не является основанием для отказа в назначении пенсии.
Представитель истца в судебном заседании требования поддержала, пояснила, что истец в период с 14.07.1982 по 14.04.2014 работал водителем в Управлении эксплуатации Северо-Крымского канала, расположенным в Херсонской области, при этом, рабочее место его было в Красноперекопском районе Республики Крым, и после принятия Республики Крым в состав РФ это рабочее место осталось прежним, а работодателем стало созданное по законам РФ Красноперекопское управление водного хозяйства. Указывает на то, что возможность истребования в Херсоне справки о заработной плате истца отсутствует и в настоящее время, при этом, поскольку уплата страховых взносов была обязанностью предприятия и доказательств того, что эти взносы не уплачивались нет, представитель истца считает подтвержденным факт уплаты страховых взносов за истца в спорный период и, как следствие, возможность установления истцу страховой пенсии.
Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, подала ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражала против удовлетворения иска, указав на то, что документы, подтверждающие получение истцом в спорный период заработной платы и уплату страховых взносов, не предоставлены, следовательно, этот период не включен в страховой стаж.
Суд, признав дело подготовленным, и с учетом наличия заявления представителя ответчика о рассмотрении дела в ее отсутствие вынес определение о рассмотрении дела по существу.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии с частью 1 статьи 8 этого закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу части 1.2 этой же статьи лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В силу части 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.
Частью 1 статьи 11 предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации
Исходя из вышеизложенного, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.
Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно записям в трудовой книжке и материалам пенсионного дела работал: с июня 1975 по август 1975, с июня 1976 по август 1976, с июля 1977 по август 1977 - в колхозе им. Ленина (л.д. 48), с 11.03.1980 по 01.05.1980 - в Крымской комплексной геологоразведочной экспедиции (л.д. 6-7), с 12.05.1980 по 24.05.1982 проходил военную службу в рядах СА (л.д. 47), с 14.07.1982 по 14.04.2014 - в Управлении эксплуатации Северо-Крымского канала, с 15.04.2014 и по дату обращения в пенсионный орган - в Красноперекопском управлении водного хозяйства (после реорганизации – в Джанкойском филиале ГБУ РК «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации») (л.д.6-7).
24.11.2022 ФИО2 обратился в ОПФР по Республике Крым с заявлением о назначении пенсии как лицу, не достигшему общеустановленного пенсионного возраста и имеющему страховой стаж более 42 лет (л.д. 40-41).
Решением отдела установления пенсий № Управления установления пенсий государственного учреждения – Отделения Пенсионного фона Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой величины страхового стажа 42 года (л.д. 29-30).
Согласно решению пенсионного органа в страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии включены следующие периоды: с 15.06.1975 по 14.08.1975, с 15.06.1976 по 10.08.1976, с 15.07.1977 по 12.08.1977 – работа в колхозе им. Ленина, с 11.03.1980 по 31.03.1980, с 01.05.1980 по 01.05.1980 – работа в ГУП «Крымгеология», с 12.05.1980 по 24.05.1982 – военная служба, с 15.04.2014 по 30.11.2014 – работа в «Крыммелиоводхоз»; рассчитан суммарный страховой стаж истца 11 лет 01 месяц 08 дней, однако спорные периоды дают в сумме стаж, равный 3 годам 1 месяцу 14 дням.
Вместе с тем, в ответе на запрос суда о предварительном расчете стажа истца указано, что в рассчитанный стаж истца 11 лет 1 месяц 8 дней включен не период (указанный в решении) с 15.04.2014 по 30.11.2014, а период с 15.04.2014 по 22.11.2022, что соответствует указанному в решении и расчете стажу 11 лет 1 месяц 8 дней.
Как указано в решении ответчика, другие периоды работы, отраженные в трудовой книжке, исключены из подсчета страхового стажа, т.к. за указанные периоды справки о заработной плате не предоставлены, т.е. отсутствует подтверждение начисления заработной платы и соответственно отчисление страховых взносов в государственное социальное страхование.
Такое решение пенсионного органа суд не может признать полностью законным.
Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Статьей 4 данного Федерального закона закреплен порядок исчисления страхового (трудового) стажа при установлении страховой пенсии гражданам Российской Федерации. В частности, предусмотрено правило, согласно которому периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ; данные периоды подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Судом установлено, что истец ФИО2 является лицом, на которого распространяется действие Федерального закона №208-ФЗ, для подтверждения стажа истцом при обращении в пенсионный орган предоставлена трудовая книжка БТ-І № дата выдачи 07.05.1980 (л.д. 44-45).
Однако, пенсионный орган в нарушение выше приведенных правых норм не принял к учету трудовую книжку истца, а обосновал свое решение исключительно справками о заработной плате истца, включив в страховой стаж ФИО2 только те периоды, в которых он получал заработную плату.
Таким образом, оспариваемое решение пенсионного органа в части не включение в страховой стаж истца для назначения досрочно страховой пенсии всех периодов работы истца по трудовой книжке и, как следствие, отказе в назначении пенсии является незаконным, поэтому права ФИО2 подлежат защите судом.
Усматривается, что, согласно буквальному прочтению решения ОСФР от 01.03.2023, в страховой стаж истца включены периоды с 15.06.1975 по 14.08.1975, с 15.06.1976 по 10.08.1976, с 15.07.1977 по 12.08.1977 – работа в колхозе им. Ленина, с 11.03.1980 по 31.03.1980, с 01.05.1980 по 01.05.1980 – работа в ГУП «Крымгеология», с 12.05.1980 по 24.05.1982 – военная служба, с 15.04.2014 по 30.11.2014 – работа в «Крыммелиоводхоз»; что составляет 3 года 1 месяц 14 дней.
Согласно предварительному расчету, произведенному ответчиком 24.07.2023 на запрос суда, при учете в стаж периода работы с 15.04.2014 (01.12.2014) по 22.11.2022 - в «Крыммелиоводхоз» и включении в страховой стаж истца периода работы с 14.07.1982 по 14.04.2014 – в Управлении эксплуатации Северо-Крымского калана, общий страховой стаж ФИО2 составит 42 года 9 месяцев 10 дней при требуемом 42 года, а при включении в страховой стаж периода работы истца с 01.04.1980 по 01.05.1980 в Крымской комплексной геологоразведочной экспедиции этот стаж станет 42 года 10 месяцев 10 дней, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, суд удовлетворяет требования истца и в части возложения обязанности назначить ему пенсию с даты обращения.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО2 удовлетворить полностью.
Признать частично незаконным решение отдела установления пенсий № Управления установления пенсий государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО2.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с 01.04.1980 по 01.05.1980 в Крымской комплексной геологоразведочной экспедиции, с 14.07.1982 по 14.04.2014 в Управлении эксплуатации Северо-Крымского калана, с 01.12.2014 по 22.11.2022 в «Крыммелиоводхоз» и назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.11.2022.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Басова
Решение суда принято в окончательной форме 26 июля 2023 года.