Решение по делу № 2А-1233/2025 от 26.05.2025 - об оспаривании бездействий, связанных с условиями содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушения условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания.

Резолютивная часть решения оглашена 10 апреля 2025 годаМотивированное решение составлено 26 мая 2025 года № 2а-1233/2025 УИД 18RS0004-01-2024-011998-43 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2025 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Коротковой Т.Н.,

при секретаре Перевощиковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО9 к ФКУ ... УФСИН России по УР, ФСИН России, инспектору отдела режима и надзора ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО1., младшему инспектору отдела режима и надзора ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО2., инспектору отдела режима и надзора ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО3 об оспаривании бездействий, связанных с условиями содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушения условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально соистцы ФИО9, ФИО9 обратились в Индустриальный районный суд г. Ижевска с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФКУ ... УФСИН России по УР об оспаривании бездействий, связанных с условиями содержания под стражей, просят взыскать компенсацию за нарушения условий содержания под стражей в пользу каждого из расчета 10 000 рублей за один месяц невыдачи гигиенических наборов.

Требования иска мотивировали тем, что в период с января по апрель включительно 2024 г. истцы не были обеспечены гигиеническими наборами, а на вопросы о причинах невыдачи ответчик отвечал, что они отсутствуют на складе. Своим бездействием ответчик лишил возможности истцов в должной мере соблюдать личную гигиену и содержать себя в опрятном внешнем виде, что доставляло истцам физические неудобства и нравственные переживания.

Определением судьи от 13 декабря 2024 года выделены в отдельное производство из административного дела № требования ФИО9 к ФКУ ... УФСИН России по УР об оспаривании бездействий, связанных с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей.

Протокольным определением суда от 13 января 2025 года судом к участию в деле в порядке ст. 41 КАС РФ в качестве административного соответчика привлечено ФСИН России.

Протокольным определением суда от 13 февраля 2025 года по ходатайству представителя ответчика судом к участию в деле в порядке ст. 41 КАС РФ в качестве административных соответчиков привлечены должностные лица ФКУ ... УФСИН России по УР: инспектор отдела режима и надзора ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО1., младший инспектор отдела режима и надзора ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО2., инспектор отдела режима и надзора ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО3

Административный истец ФИО9 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направил ходатайство об отказе в дальнейшем участии в судебных заседаниях посредством проведения видеоконференц-связи, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание не явились административные ответчики инспектор отдела режима и надзора ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО1., младший инспектор отдела режима и надзора ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО2., инспектор отдела режима и надзора ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО3., о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, поступили заявления о проведении судебного заседания в их отсутствии.

От представителя административных ответчиков ФСИН России и ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО10, действующей на основании доверенностей, извещённой о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, поддержала письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что ФИО9, -Дата- года рождения, прибыл в ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике 08.05.2023 из ФКУ ... УФСИН России по ... на основании ст. 77.1 УИК РФ по постановлению первого отдела по расследованию особо важных СУ СК России по УР от 20.03.2023 для проведения следственных действий на срок 2 месяца. Содержится в ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике по настоящее время. В обоснование своих требований истец указал, что с января по апрель 2024 года не был обеспечен гигиеническим наборам в ФКУ ..., что доставило истцу физические неудобства и моральные переживания. В минимальную норму материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации хозяйственное мыло (200 грамм в месяц), туалетное мыло (50 грамм в месяц), зубная паста/зубной порошок (30 грамм в месяц), зубная щетка (1 штука на 6 месяцев), одноразовая бритва (6 штук в месяц), туалетная бумага (25 метров в месяц). Согласно ведомостям выдачи средств личной гигиены (дело 19/ТО/63/8-Ю первичные учетные документы по движению материальных запасов по материально ответственным лицам и приложения к ним за январь-март 2024г., апрель-июль 2024г.) ФИО9 выдавалось: Январь 2024 хозяйственное мыло 0,2 кг., туалетная бумага (шт.); Февраль 2024 хозяйственное мыло 0,2 кг., туалетная бумага (шт.); Март 2024 хозяйственное мыло 0,2 кг., туалетная бумага (шт.): Апрель 2024 хозяйственное мыло 0,2 кг. Невыдача гигиенических наборов не носила систематический, либо длительный характер в январе по апрель 2024 истцу выдавались некоторые предметы, а именно хозяйственное мыло, туалетная бумага. Предложения, заявления и жалобы от ФИО9 за указанный им период в адрес администрации не поступало (копия журналов). Обращения не зафиксированы и в системе электронного документооборота (справка канцелярии). После того, как иск поступил в ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике, ответчиком предприняты меры о соразмерном восполнении допущенных нарушений, путем выдачи зубных щеток в апреле 2025 года от которых истец отказался (имеется видео). Кроме того, согласно накладным от 09.12.2024, 18.12.2024 истец приобрел товары из магазина АО «...». В перечне товаров не имеется предметов личной гигиены. 10.04.2024 на имя ФИО9 получена посылка, в акте не имеется предметов личной гигиены. 30.05.2024 на имя ФИО9 оформлен заказ в электронном интернет магазине АО «...». В перечне товаров не имеется предметов личной гигиены. Тот факт, что истец сразу же (март-апрель 2024 года) не обратился к администрации учреждения, в правоохранительные органы либо в суд за защитой и устранением нарушений его имущественных прав относительно указанных им событий, не имея в этом ограничений, а подал административный иск только 03.10.2024 года, свидетельствует о том, что морально-нравственных страданий в степени, превышающей их неизбежный уровень при лишении свободы он не испытывал, восстановление своих прав связывал не с выдачей ему гигиенических наборов, а исключительно с присуждением компенсации. Кроме того, как только администрации учреждения стало известно о факте невыдачи административному ответчику гигиенических наборов, учреждение незамедлительно обеспечило ФИО9 гигиеническими наборами в размере 4х штук. При анализе видеоархива в ходе проведенных обыскных мероприятий с января 2024 по апрель 2024, когда истец находился в камере один (имеется справа, копия журналов количественной проверки лиц содержащихся в ФКУ ... установлено, что средства гигиены (туалетная бумага, зубная щетка, зубная паста, мыло, гель для душа) у истца имелись в полном объеме. Оспариваемые действия имели место в мае - июле 2024 года, при этом заявление предъявлено в октябре 2024 года, по истечении периода времени с момента, когда истцам стало известно о нарушении его прав. Доказательств уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд ими не представлено. Полагают, что данные обстоятельства свидетельствует и о степени значимости для заявителей исследуемых обстоятельств, но и доказывает факт отсутствия у истца надлежащей заинтересованности в защите своих прав, но и утрату для него с течением времени актуальности их восстановления. Учитывая изложенное, просит суд: - отказать ФИО9 в удовлетворении требований к ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике в полном объеме.

Суд

определил:

признать возможным проведение судебного заседания в отсутствие неявившихся лиц.

Оценив доводы административного иска, изучив материалы административного дела, представленные сторонами доказательства, проанализировав нормы материального права, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных административных исковых требований и отсутствии оснований для их удовлетворения, исходя из следующего.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий, о чем могут свидетельствовать, например, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены. В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (пункт 14).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", следует, что к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соблюден ли срок обращения в суд, соответственно, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Административный истец оспаривает бездействия административного ответчика, связанные с нарушением условий его содержания в ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике в период с января 2024 года по апрель 2024 года. На момент подачи административного иска в суд ФИО9 продолжает содержаться в ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике, следовательно, за данным учреждением сохраняется обязанность при поступлении административного истца по его содержанию в соответствующих условиях, поэтому срок на обращение в суд им не пропущен.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно справке представленной начальником отдела специального учета ФКУ ... УФСИН России по УР подполковником внутренней службы ФИО4, ФИО9, -Дата- г.р.:

08.05.2023 прибыл из ФКУ ... УФСИН России по ... на основании ст. 77.1 УИК РФ по постановлению первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по УР от 20.03.2023 для проведения следственных действий на срок 2 месяца.

Постановлением первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по УР от 18.07.2023 руководствуясь ст. 77.1 УИК РФ ФИО9 оставлен в ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике (далее ФКУ ...) для проведения следственных действий на срок 2 месяца.

Постановлением первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по УР от 03.10.2023 руководствуясь ст. 77.1 УИК РФ ФИО9 оставлен в ФКУ ... для проведения следственных действий на срок 2 месяца.

Постановлением Индустриального р/с г.Ижевска от 10.11.2023 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на срок 1 месяц 7 дней. т.е. до 17.12.2023. Числится за первым отделом по расследованию особо важных дел СУ СК России по УР.

Постановлением Индустриального р/с г.Ижевска от 15.12.2023 продлена мера пресечения в виде заключения под стражу на 1 месяц, т.е. до 17.01.2024. Числится за первым отделом по расследованию особо важных дел СУ СК России по УР.

Постановлением Индустриального р/с г.Ижевска от 15.01.2024 продлена мера пресечения в виде заключения под стражу на 1 месяц, т.е. до 17.02.2024. Числится за первым отделом по расследованию особо важных дел СУ СК России по УР.

Постановлением Индустриального р/с г.Ижевска от 31.01.2024 продлена мера пресечения в виде заключения под стражу на 1 месяц, т.е. до 17.03.2024. Числится за первым отделом по расследованию особо важных дел СУ СК России по УР.

Постановлением Индустриального р/с г.Ижевска от 13.03.2024 продлена мера пресечения в виде заключения под стражу на 17 суток, т.е. по 02.04.2024. Числится за первым отделом по расследованию особо важных дел СУ СК России по УР.

Уведомлением Прокуратуры УР от 19.03.2024 в соответствии со ст. 222 ч. 1 УПК РФ уголовное дело по обвинению ФИО9 направлено для рассмотрения по существу в Верховный суд УР.

Постановлением Верховного суда УР от 26.03.2024 продлена мера пресечения в виде заключения под стражу на срок 6 месяцев, т.е. до 19.09.2024.

Постановлением Верховного суда УР от 09.09.2024 продлена мера пресечения в виде заключения под стражу на срок 6 месяцев, т.е. до 19.12.2024.

Постановлением Верховного суда УР от 26.11.2024 продлена мера пресечения в виде заключения под стражу на срок 6 месяцев, т.е. до 19.09.2025. Числится за Верховным судом УР. Содержится в ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике по настоящее время.

Согласно справке, выданной врио начальника отдела режима и надзора ФКУ ... УФСИН России по УР лейтенантом внутренней службы ФИО5, ФИО9, -Дата- г.р., прибыл в ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике 08.05.2023 из ФКУ ... УФСИН России по ... на основании ст. 77.1 УИК РФ по постановлению первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по УР от 20.03.2023г.

За период с января по март 2024 года содержался в следующих камерах:

- камера № пост № с 06.06.2023 по 30.01.2024,

- карцер № пост № с 30.01.2024 по 14.02.2024,

- камера № пост № с 14.02.2024 по 15.02.2024,

- карцер № пост № с 15.02.2024 по 01.03.2024,

- камера № пост № с 01.03.2024 по 05.03.2024,

- карцер № пост № с 05.03.2024 по 20.03.2024,

- камера № пост№ с 20.03.2024 по 31.07.2024.

Согласно выписки из приказа УФСИН России по Удмуртской Республике от 05.06.2024г. №83-лс капитан внутренней службы ФИО3 (А-461528) назначен на должность заместителя дежурного помощника начальника учреждения дежурной службы ФКУ ..., по контракту на неопределенный срок, с 4 июня 2024 г., с должностным окла... рубля, освободив от должности инспектора отдела режима и надзора ФКУ ..., закрепив за ним наставника старшего лейтенанта внутренней службы ФИО6., дежурного помощника начальника учреждения дежурной службы ФКУ ..., сроком на 3 месяца.

Согласно пункту 47 раздела II должностной инструкции инспектора отдела режима и надзора ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике капитан внутренней службы ФИО3, утвержденной Начальником ФКУ ... УФСИН России по УР полковником внутренней службы ФИО7 20.06.2023г., в обязанности инспектора отдела режима и надзора входит контроль соблюдения требований законодательства в части материально-бытового обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ ....

Согласно выписки из приказа УФСИН России по Удмуртской Республике от 14.05.2024г. №73-лс лейтенант внутренней службы ФИО1 назначен на должность заместителя дежурного помощника начальника учреждения дежурной службы ФКУ ..., по контракту на неопределенный срок, с 13 мая 2024 г., освобожден от должности инспектора отдела режима и надзора ФКУ ...

Согласно пункту 47 раздела II должностной инструкции инспектора отдела режима и надзора ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике лейтенант внутренней службы ФИО1, утвержденной Начальником ФКУ ... УФСИН России по УР полковником внутренней службы ФИО7 20.06.2023г., в обязанности инспектора отдела режима и надзора входит контроль соблюдения требований законодательства в части материально-бытового обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ ...

Согласно выписки из приказа УФСИН России по Удмуртской Республике от 27.04.2024г. №100-лс старший прапорщик внутренней службы ФИО2 назначен на должность младшего инспектора 1 категории отдела режима и надзора, с 1 мая 2024 г., освобожден от должности младшего инспектора 2 категории отдела режима и надзора.

Согласно ч. 2 ст. 99 УИК РФ, осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

В соответствии с ч. 3 ст. 99 УИК РФ, минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 9 ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Статьей 23 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Согласно подпункту 5.9 пункта 5 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатные питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях, в порядке, установленном Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом 26.2 пункта 26 Правил внутреннего распорядка, по заявлению подозреваемого или обвиняемого при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете и одежды по сезону он обеспечивается по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, следующими индивидуальными средствами гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва для индивидуального использования (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин).

Пунктом 27 Правил внутреннего распорядка установлено, что для общего пользования в камеры в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются, в том числе, мыло хозяйственное; туалетная бумага.

В соответствии с Минимальными нормами питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также нормами питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205, на одного осужденного мужчину в месяц полагается: хозяйственное мыло 200 г, туалетное мыло 50 г, зубная паста 30 г, 1 зубная щетка на 6 месяцев, 6 штук одноразовых бритв, туалетная бумага 25 метров.

В набор дорожный для осужденных мужчин НМ-1 входит: зубная паста - 30 гр., мыло туалетное - 50 гр., станок бритвенный - 6 шт., туалетная бумага - 1 рулон (25м.). Поставка производится централизованно Базой Материально - Технического и Военного Снабжения УФСИН России по Удмуртской Республике.

Согласно ведомостям выдачи средств личной гигиены (Дело 19/ТО/63/8-10 первичные учетные документы по движению материальных запасов по материально ответственным лицам и приложения к ним за январь-март 2024г., апрель-июль 2024г.) ФИО9 выдавалось:

январь 2024 - хозяйственное мыло 0,2 кг, туалетная бумага (1 шт.) От подписи в ведомости ФИО9 отказался, о чем 10.01.2024г. сотрудниками ФКУ ... составлен акт;

февраль 2024 - хозяйственное мыло 0,2 кг, туалетная бумага (1 шт.). От подписи в ведомости ФИО9 отказался, о чем 06.02.2024г. сотрудниками ФКУ ... составлен акт;

март 2024 - хозяйственное мыло 0,2 кг, туалетная бумага (1 шт.). От подписи в ведомости ФИО9 отказался, о чем 07.03.2024г. сотрудниками ФКУ ... составлен акт;

апрель 2024 - хозяйственное мыло 0,2 кг. От подписи в ведомости ФИО9 отказался, о чем 04.04.2024г. сотрудниками ФКУ ... составлен акт;

декабрь 2024г. - 4 гигиенических набора осужденным.

Согласно представленной в материалы дела сальдовой ведомости по счету 105.ДР за январь 2024 года в наличии было 109 наборов, было выдано всего 105 наборов дорожных для осужденных мужчин НМ-1, остаток на конец периода 4 шт.

Согласно представленной в материалы дела сальдовой ведомости по счету 105.ДР за февраль 2024 года было выдано всего 130 наборов дорожных для осужденных мужчин НМ-1.

Согласно представленной в материалы дела сальдовой ведомости по счету 105.ДР за апрель 2024 года в наличии было 210 наборов, было выдано всего 4 набора дорожных для осужденных мужчин НМ-1, остаток на конец периода 206 шт.

Согласно справке, выданной начальником канцелярии прапорщиком внутренней службы от 10.01.2025 года ФИО8, сообщено, что согласно журналу регистрации входящих обращений граждан ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике в системе электронного документооборота обращений от ФИО9, -Дата- г.р., за период с 01.01.2024 по 30.04.2024 в адрес администрации ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике в канцелярию не поступало.

Согласно журналу №2723 учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся на внутреннем посту № ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике; журналу № 3408 учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся на внутреннем посту № 3 ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике; журналу № 2015 учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся на внутреннем посту № 11 ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике от ФИО9, -Дата- года рождения жалоб и заявлений на отсутствие выдачи гигиенических наборов не поступало.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

В результате исследования представленных доказательств установлено, что выдача средств гигиены в камеры режимных корпусов ФКУ ... УФСИН России по УР осуществляется ежемесячно, в последней декаде текущего месяца, с составлением ведомости о выдаче предметов личной гигиены.

Кроме того, в период нахождения в ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО9 с устными либо письменными заявлениями об обеспечении его гигиеническими принадлежностями в адрес администрации учреждения не обращался.

Сам по себе факт не выдачи истцу гигиенических наборов в январе - апреле 2024 года, не является безусловным основанием для вывода о причинении ему каких-либо страданий в более высокой степени, чем тот уровень лишений, который неизбежен при принудительном лишении свободы, и не может свидетельствовать о бесчеловечном обращении.

Доказательств претерпеваний административным истцом физических и нравственных страданий по вышеуказанным причинам материалы дела не содержат.

Невыдача гигиенических наборов не носила систематический, либо длительный характер в марте и апреле 2024 истцу выдавались некоторые предметы личной гигиены, а именно хозяйственное мыло и туалетная бумага, в декабре 2024 года выдано четыре гигиенических набора.

Судом установлено, так у истца имелись денежные средства на его лицевом счете, согласно накладным от 09.12.2024, 18.12.2024 истец приобрел в магазине учреждения товары, в перечне товаров не указано товаров первой необходимости - предметов личной гигиены, которые требовались истцу на тот момент для поддержания истцом удовлетворительной степени личной гигиены. 10.04.2024 на имя ФИО9 получена посылка, в составленном сотрудниками акте вскрытии посылки (бандероли), не указано предметов личной гигиены. 30.05.2024 на имя ФИО9 оформлен заказ в электронном интернет магазине АО «Калужское», в перечне товаров не указано предметов личной гигиены. Исходя из видеозаписей, произведённых в ходе проведения обыскных мероприятий камерных и карцерных помещений, в которых одиночно содержался осужденный ФИО9 с января 2024 по апрель 2024, усматривается, что у осужденного ФИО9 имелись средства личной гигиены (туалетная бумага, зубная щетка, зубная паста, мыло, гель для душа), в связи с чем, у истца с января 2024 года по апрель 2024 года имелась возможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены. Также из видеозаписи от 09.04.2025 года усматривается, что ФИО9 сотрудником ФКУ ... представлено к выдаче 4 зубных щетки, но отказался от их получения.

Тот факт, что ФИО9 сразу же (в январе 2024 года) не обратился к администрации учреждения, в надзорные органы либо в суд за защитой и устранением нарушений его имущественных прав относительно указанных им событий, не имея в этом ограничений, а подал административный иск только 03.10.2024 года, свидетельствует о том, что морально-нравственных страданий в степени, превышающей их неизбежный уровень при лишении свободы, он не испытывал, восстановление своих прав связывал не с выдачей ему гигиенических наборов, а исключительно с присуждением компенсации в размере 10000 руб. за один месяц невыдачи гигиенических наборов.

Требования к решению суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены в статье 227 КАС РФ, из части 3 которой следует, что при принятии решения об удовлетворении административного иска суд указывает на обязанность принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на устранение иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в том случае, если в этом имеется необходимость.

Согласно позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 27 сентября 2018 года N 2486-О, применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения задачи защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не только на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3, 4, 227 КАС РФ).

Соответственно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с существенным нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, законодательство об административном судопроизводстве исходит из того, что в условиях, когда такие права восстановлены до принятия решения судом либо, когда отсутствует способ восстановления прав, оснований для удовлетворения административного иска в этой части не имеется.

При этом в некоторых случаях констатацию неправомерности действий должностного лица возможно считать достаточным способом восстановления прав административного истца, о чем разъяснено в абзаце 5 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".

В силу части 2 статьи 12.1 УИК РФ компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 5 статьи 227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного иска, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Из анализа действующего законодательства следует, что компенсация присуждается в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, которые оцениваются судом с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений условий содержания в местах лишения свободы, и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда. Основания для удовлетворения или отказа в удовлетворении заявленных требований устанавливаются судом при разрешении спора в каждом конкретном случае с учетом представленных доказательств по делу.

Исходя из анализа приведенных норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, компенсаторного механизма присуждения компенсации за нарушение условий содержания, для правильного разрешения вопроса о размере компенсации необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом.

Следовательно, не каждое, а лишь существенное несоответствие условий содержания в исправительном учреждении требованиям законодательства создает бесспорную правовую презумпцию причинения вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены, то есть право на присуждение компенсации не является абсолютным, должно быть установлено невосполненное нарушение прав заключенного, что усматривается из совокупности положений статей 226, 227 и 227.1 КАС РФ.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии по данному административному делу правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, указанные административным истцом нарушения не свидетельствуют о жестоких и бесчеловечных условиях содержания, и не являются основанием для присуждения ему денежной компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО9 к ФКУ ... УФСИН России по УР, ФСИН России, инспектору отдела режима и надзора ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО1., младшему инспектору отдела режима и надзора ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО2., инспектору отдела режима и надзора ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО3. о признании незаконным бездействия, связанного с условиями содержания под стражей, выразившегося в невыдаче гигиенических наборов в период с января 2024 года по апрель 2024 года, взыскании компенсации за нарушение условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания из расчета 10000 рублей за один месяц невыдачи гигиенических наборов - отставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Резолютивная часть решения вынесена в совещательной комнате.

Судья Т.Н. Короткова