Решение по делу № 2А-4472/2024 от 10.01.2025

Дело № 2а-504/2025;

УИД: 42RS0005-01-2024-008479-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 10 января 2025 года

Заводский районный суд города Кемерово в составе:

председательствующего судьи Долженковой Н.А.,

при секретаре Жуковой Т.С.,

с участием административного истца- ФИО1, представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Кемеровского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кемеровского муниципального округа о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кемеровского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Кемеровского муниципального округа, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Кемеровского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по капитальному ремонту (замене) сетей в адрес в границе адрес и адрес, а также по ул. Садовая. Обязать администрацию Кемеровского муниципального округа в течение 24 месяцев после вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт (замену) ветхих участков сетей в адрес в границе адрес и адрес, а также по адрес.

Требования мотивированы тем, что адрес на постоянной основе, в том числе по обращениям граждан, осуществляется надзор за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В мае текущего года прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 по факту ненадлежащей организации водоснабжения в адрес, а также на бездействие со стороны администрации Кемеровского муниципального округа.

Прокуратурой района установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Кемеровского муниципального округа по факту неоднократных порывов водопроводной сети напротив адрес в адрес и необходимости замены водопроводной сети (50-70 метров), поскольку порывы магистрального водопровода носят системный характер.

По результатам рассмотрения данного обращения администрацией Кемеровского муниципального округа ФИО2 дан ответ, из которого следует, что мероприятие по строительству сетей холодного водоснабжения от пересечения адрес с адрес до пересечения адрес с адрес в адрес не включено в план мероприятий муниципальной программы «Жилищно-коммунального комплекса Кемеровского округа» на 2024 год и вопрос о строительстве сетей холодного водоснабжения по указанным улицам в адрес будет рассмотрен при формировании плана на последующие годы.

При этом при проведении аварийных работ Муниципальным казенным предприятием «Энергоресурс Кемеровского муниципального округа (далее- МКП «Энергоресурс КМО») установлено, что металлическая труба, проложенная в грунте 20 лет назад, на вскрытых для ремонта участках подвержена сильной коррозии, при незначительном повышении давления в системе в утонченных ржавчиной местах трубы, а также в местах установки деревянных заглушек с наложением на них хомутов при ремонтах, происходят неоднократные порывы и разгерметизация трубопровода.

Капитальный ремонт водопроводных сетей не производился с момента их ввода в эксплуатацию.

Центральные сети водоснабжения в с. Березово эксплуатировались МКП «Энергоресурс» на основании договора № «О закреплении за муниципальным предприятием имущества на праве оперативного управления».

17.05.2024 по выявленным нарушениям главе администрации Кемеровского муниципального округа внесено представление, которое формально рассмотрено, однако меры к устранению нарушений не приняты.

Ранее на вышеуказанном участке сети в июле 2022 года, декабре 2022, октябре 2023 года уже устранялись порывы трубопровода холодного водоснабжения.

В июне текущего года прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО3 по факту ненадлежащей организации водоснабжения в адрес, а также на бездействие со стороны администрации Кемеровского муниципального округа.

Проведенной проверкой установлено, что на сетях холодного водоснабжения Кемеровского муниципального округа в 2022 году ликвидировано 404 порыва, в 2023 - 650, 2024 - 43, проведена прочистка канализационных сетей-3510 м.: в 2022 - 700м, 2023 - 1830 м., 2024 - 980 м.

Акты о проведении технического обслуживания сетей холодного водоснабжения и водоотведения в период 2022-2024 годы в прокуратуру района не предоставлены, в виду с их отсутствием.

Центральные сети водоснабжения в адрес эксплуатировались МКП «Энергоресурс КМО» на основании договора № «О закреплении за муниципальным предприятием имущества на праве оперативного управления».

При этом, при передаче сетей водоснабжения и водоотведения на обслуживание в МКП «Энергоресурс КМО» акты о проведении технического обследования сетей холодного водоснабжения и водоотведения не представлены.

Таким образом, не проведение технического обследования сетей водоснабжения на территории Кемеровского муниципального округа препятствует объективной разработке планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями, установлению нормативов водоотведения, а также определению расходов, необходимых для эксплуатации объектов централизованных систем холодного водоснабжения, исходя из их технического состояния, создает угрозу приведения муниципального имущества в ненадлежащее состояние, угрозу аварийных ситуаций на сетях водоснабжения, а также влияет на качество предоставляемых населению и организациям коммунальных услуг, на обеспечение бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

На ветхость сети холодного водоснабжения указывает и тот факт, что в период с 03.05.2024 по 04.05.2024 в жилой дом, расположенный по адресу: адрес-Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, адрес, перестала поступать холодная вода.

ДД.ММ.ГГГГ в 21:30 ФИО3 обратилась в Муниципальное бюджетное

Учреждение «Единая дежурно-диспетчерская служба Кемеровского муниципального округа» (далее-ЕДДС Кемеровского муниципального округа) по указанному факту, однако меры по устранению не были приняты.

ДД.ММ.ГГГГ в 20:05 ФИО3 повторно обратилась в ЕДДС Кемеровского муниципального округа по указанному факту, однако на момент подачи обращения в прокуратуру района, а именно ДД.ММ.ГГГГ, подача воды в жилой дом по вышеуказанному адресу так и не была организована, подвоз воды не осуществлялся. По вышеуказанному адресу проживает многодетная семья с <данные изъяты> <данные изъяты> детьми.

ДД.ММ.ГГГГ по выявленным нарушениям главе администрации Кемеровского муниципального округа внесено представление, которое рассмотрено, формально удовлетворено, однако меры к устранению выявленных нарушений не приняты.

На основании постановления администрации Кемеровского муниципального округа от 31.05.2024 № 2163-п «О ликвидации МКП Энергоресурс КМО» от 01.06.2024 Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа переданы объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на обслуживание в ООО «Энергоресурс».

По информации ЕДДС Кемеровского муниципального округа от 22.11.2024 в период с 01.01.2022 по 19.11.2024 на контроле ЕДДС Кемеровского муниципального округа находилось 42 порыва на сетях холодного водоснабжения з с. Березово.

По информации ООО «Энергоресурс» от 22.11.2024 в период с 01.06.2024 по 21.11.2024 в адрес, адрес работы по замене сетей водоснабжения не производились.

Текущий и аварийный ремонт водопроводных сетей выполнялся на адрес в период с 19.06.2024 по 20.06.2024, с 19.08.2024 по 20.08.2024, с 21.10.2024 по 22.10.2024, с 30.10.2024 по 31.10.2024, по адрес в период с 02..07.2024 по 03.07.2024, с 08.08.2024 по 09.08.2024, с 14.08.2024 по15.08.2024, с 17.10.2024 по 18.10.2024, по адрес в период с 29.08.2024 по 30.08.2024, по адрес, в период с 17.06.2024 по 18.06.2024, с 25.09.2024 по 26.09.2024.

Установлено, что проведение мониторинга показателей технико- экономического состояния водоснабжения и водоотведения надлежащим образом не осуществлялось, что подтверждается фактом отсутствия актуализированных схем водоснабжения, а также заключением договора на их актуализацию лишь 15.03.2023.

Длительное бездействие администрации Кемеровского муниципального округа, выразившиеся в непринятии мер к организации ненадлежащего водоснабжения в адрес, является незаконным и противоречит основным положениям Конституции Российской Федерации, которой предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Определением Заводского районного суда г. Кемерово от 12.12.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МКП «Энергоресурс КМО» (л.д. 115).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности от 26.12.2024 №2011 сроком до 31.12.2025, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме. Представил письменные возражения на административное исковое заявление, поддержал изложенные в нем доводы. Суду пояснил, что все аварийные ситуации на сетях холодного водоснабжения устранены силами эксплуатационной организации, после обращения граждан, после мая 2024 года повторных обращений о аварийных ситуациях на вышеуказанных улицах адрес, Кемеровского муниципального округа не направлялось, со стороны прокурора какого-либо технического освидетельствования или заключения об аварийном состоянии сетей водоснабжения в материалы дела не представлено. Изложенное указывает на отсутствие бездействия администрации Кемеровского муниципального округа в вопросе обеспечения холодным водоснабжением адрес муниципального округа, кроме этого, иск прокурором заявлен на выполнение капитального ремонта администрацией Кемеровского муниципального округа, однако в силу п. 2.4.2 Договора № капитальный ремонт сетей холодного водоснабжения осуществляется силами ООО «Энергоресурс», соответственно администрация Кемеровского муниципального округа является ненадлежащим ответчиком по данному спору.

Представитель заинтересованного лица МКП «Энергоресурс КМО» надлежащим образом и своевременно извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил письменные пояснения на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица ООО «Энергоресурс» надлежащим образом и своевременно извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, заслушав объяснения административного истца, административного ответчика, суд приходит к следующему.

Исходя из содержания статей 21, 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании части 11 указанной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При этом, в силу положений ч. 2 ст. 62 КАС РФ по делам об оспаривании решений, действий, бездействия органов государственной власти и их должностных лиц административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых решений, действий (бездействия), но обязан: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

В силу положений статьи 226 КАС РФ обязанность представления суду доказательств, подтверждающих законность оспариваемых действий, возложена на административного ответчика.

В соответствии с пунктами 3, 4, 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городских округов относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ) (пункт 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ предусмотрено, что одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путём обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения; к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, Прокуратурой Кемеровского района осуществляется надзор за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В мае 2024 года прокуратурой Кемеровского района проведена проверка по обращению ФИО2 (л.д. 10) по факту ненадлежащего водоснабжения в адрес, а также на бездействие со стороны администрации Кемеровского муниципального округа.

В результате проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Кемеровского муниципального округа по факту неоднократных порывов водопроводной сети напротив адрес в адрес и необходимости замены водопроводной сети (50-70 метров), поскольку порывы магистрального водопровода носят системный характер (л.д. 11).

По результатам рассмотрения данного обращения администрацией Кемеровского муниципального округа ФИО2 дан ответ, из которого следует, что мероприятие по строительству сетей холодного водоснабжения от пересечения адрес с адрес до пересечения адрес с адрес в адрес не включено в план мероприятий муниципальной программы «Жилищно-коммунального комплекса адрес» на 2024 год и вопрос о строительстве сетей холодного водоснабжения по указанным улицам в адрес будет рассмотрен при формировании плана на последующие годы (л.д. 12).

При проведении аварийных работ Муниципальным казенным предприятием «Энергоресурс Кемеровского муниципального округа (далее- МКП «Энергоресурс КМО») установлено, что металлическая труба, проложенная в грунте 20 лет назад, на вскрытых для ремонта участках подвержена сильной коррозии, при незначительном повышении давления в системе в утонченных ржавчиной местах трубы, а также в местах установки деревянных заглушек с наложением на них хомутов при ремонтах, происходят неоднократные порывы и разгерметизация трубопровода.

Капитальный ремонт водопроводных сетей не производился с момента их ввода в эксплуатацию.

17.05.2024 по выявленным нарушениям главе администрации Кемеровского муниципального округа внесено представление (л.д. 17-21).

По результатам данного представления администрацией Кемеровского муниципального округа меры к устранению нарушений не приняты (л.д. 22-23)

Из представленных в материалы дела документов следует, что ранее на вышеуказанном участке сети в июле 2022 года, декабре 2022, октябре 2023 года уже устранялись порывы трубопровода холодного водоснабжения, что не оспаривалось стороной ответчика в судебном заседании.

В июне 2024 года прокуратурой района также проведена проверка по обращению ФИО3 по факту ненадлежащей организации водоснабжения в адрес, а также на бездействие со стороны администрации Кемеровского муниципального округа.

Акты о проведении технического обслуживания сетей холодного водоснабжения и водоотведения в период 2022-2024 годы в прокуратуру района не предоставлены, в виду их отсутствия.

Установлено, что в указанный период времени центральные сети водоснабжения в с. Березово эксплуатировались МКП «Энергоресурс КМО» на основании договора № «О закреплении за муниципальным предприятием имущества на праве оперативного управления».

Администрацией Кемеровского муниципального округа на требование прокурора Кемеровского района от 31.05.2024 предоставлен ответ от 07.06.2024 по обращению ФИО3 по факту отсутствия питьевой воды, а также на бездействия УК (л.д. 27-28), из которого следует, что в администрацию Кемеровского муниципального округа поступило два обращения от ФИО3 №-п от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. По информации предоставленной ресурсоснабжающей организацией МКП «ЭнергоРесурс КМО» водопроводные сети в Кемеровском муниципальном округе в целом, и в адрес в частности, имеют значительный износ. Для предотвращения возникновения аварийных ситуаций на сетях центрального водоснабжения в адрес необходимо проведение реконструкции сетей центрального водоснабжения. Данные мероприятия будут рассмотрены и внесены в муниципальную программу нам 2025 и последующие года.

На ветхость сети холодного водоснабжения также указывает и тот факт, что в период с 03.05.2024 по 04.05.2024 в жилой дом, расположенный по адресу: адрес-Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, адрес, перестала поступать холодная вода (л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ в 21:30 ФИО3 обратилась в Муниципальное бюджетное Учреждение «Единая дежурно-диспетчерская служба Кемеровского муниципального округа» (далее-ЕДДС Кемеровского муниципального округа) по указанному факту, однако меры по устранению не были приняты.

ДД.ММ.ГГГГ по выявленным нарушениям главе администрации Кемеровского муниципального округа адрес внесено представление (л.д. 31-36).

Однако администрацией Кемеровского муниципального округа меры к устранению выявленных нарушений не приняты.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации Кемеровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О ликвидации МКП Энергоресурс КМО» от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа переданы объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на обслуживание в ООО «Энергоресурс» (л.д. 48,49-50).

По информации ООО «Энергоресурс» от 22.11.2024 в период с 01.06.2024 по 21.11.2024 в адрес, л. Садовая работы по замене сетей водоснабжения не производились. Текущий и аварийный ремонт водопроводных сетей выполнялся на адрес в период с 19.06.2024 по 20.06.2024, с 19.08.2024 по 20.08.2024, с 21.10.2024 по 22.10.2024, с 30.10.2024 по 31.10.2024, по адрес в период с 02..07.2024 по 03.07.2024, с 08.08.2024 по 09.08.2024, с 14.08.2024 по15.08.2024, с 17.10.2024 по 18.10.2024, по адрес в период с 29.08.2024 по 30.08.2024, по адрес, в период с 17.06.2024 по 18.06.2024, с 25.09.2024 по 26.09.2024 (л.д. 46-47).

Постановлением администрации Кемеровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменений в постановление администрации Кемеровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об определении гарантирующих организаций в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования Кемеровский муниципальный округа Кемеровской области - Кузбасса» статусом гарантирующего поставщика услуг в сфере холодного водоснабжения наделен ООО «Энергоресурс», ИНН <***>.

ДД.ММ.ГГГГ между КУМИ Кемеровского муниципального округа и ООО «Энергоресурс» заключен договор №, аренды систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства (л.д.52-55,56-104).

Согласно п. 1 договора - ООО «Энергоресурс» передано муниципальное имущество до момента заключения концессионного соглашения.

Согласно п. 2.4.2 Договора, Арендатор (ООО «Энергоресурс») обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, осуществлять текущий и в случае аварийной ситуации капитальный ремонт имущества.

Судом установлено, что мерами прокурорского реагирования не было достигнуто устранение выявленных нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, что стало поводом для обращения прокурора Кемеровского района в суд с настоящим административным иском.

На основании ч. 1 ст. 34 и ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

К вопросам местного значения муниципального округа также относятся участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа, а также организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного характера (п. 8 и п. 28 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

При этом, органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (пп. «г» п. 2 ст. 11 Закона № 68-ФЗ).

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абз. 1 ст. 7 Закона № 68-ФЗ).

Доводы административного ответчика о том, что администрация Кемеровского муниципального округа является не надлежащим ответчиком по делу, что обязать по проведению капитального ремонта сетей холодного водоснабжения осуществляется силами ООО «Энергоресурс» согласно п. 2.4.2 Договора №, суд находит не состоятельными, поскольку в силу положений п. 1 ст. 209 и ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Вопреки доводам административного ответчика, заключение в будущем концессионных соглашений не отменяет исполнение обязанностей проведения капитального ремонта собственником имущества.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействия администрации Кемеровского муниципального округа выразившееся в непринятии мер по капитальному ремонту (замене) сетей в адрес в границе адрес и адрес, а также по адрес и возложении на нее обязанности провести капитальный ремонт (замену) ветхих участков сетей в адрес в границе адрес и адрес, а также по адрес, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, при этом, суд принимает во внимание, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами возложены на органы муниципального образования, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, и учитывая, что по результатам проверки подтвердился факт нарушения требований действующего законодательства по не надлежащему содержанию и капитальному ремонту сетей водоснабжения, построенных в 70-х годах 20 века, и находящихся в собственности муниципального образования Кемеровского муниципального округа, что создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для возложения на администрацию муниципального образования Кемеровского муниципального округа обязанности по организации и обеспечению проведения капитального ремонта нуждающихся в замене сетей водоснабжения в срок в течение 24 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, поскольку судом установлено бездействие административного ответчика, которое влечет нарушение прав и угрожает безопасности неопределенного круга лиц, требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Кемеровского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кемеровского муниципального округа о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Кемеровского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по капитальному ремонту (замене) сетей в адрес в границе адрес и адрес, а также по адрес.

Возложить обязанность на Администрацию Кемеровского муниципального округа провести капитальный ремонт (замену) ветхих участков сетей в адрес в границе адрес и адрес, а также по адрес в течение 24 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24.01.2025.

Председательствующий (подпись) Н.А.Долженкова

копия верна:

Подлинный документ подшит в деле № 2а-504/2025 Заводского районного суда города Кемерово.

Судья Н.А.Долженкова

Секретарь Т.С.Жукова