Дело № 5- 530 /2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 декабря 2022 года г.Воронеж

Судья Железнодорожного районного суда г.Воронежа Морозова Д.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

рассмотрел дело о привлечении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не работающего, не зарегистрированного на территории РФ и проживающего по адресу: <адрес>, к административной ответственности по ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 13.12.2022 и материалов к нему, 13.12.2022 в 16ч. 08 мин. по адресу: <адрес> в нестационарном торговом объекте «Центр Плова» ИП ФИО3 гражданин Республики Таждикистан осуществлял торговлю продуктами питания, а именно осуществил продажу напитков (газированная вода «Тархун» емк. 0,45л. по цене 100 руб./шт. в количестве 1 шт.), в нарушении федерального закона в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, а именно п. "к" Постановления Правительства РФ от 07.10.2021 № 1706 "Об установлении на 2022 год допустимой доли иностранных работников. Используемыми хозяйствующими субъектами, осуществляющие на территории РФ отдельные виды экономической деятельности.

Данное административное правонарушение предусмотрено ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ.

ФИО2 М. при участии переводчика ФИО6 свою вину в совершении данного административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

Выслушав ФИО2 М., изучив имеющиеся материалы, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в материалах административного дела в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно п. 5 ст. 18 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 14 указанного закона иностранный гражданин не имеет права заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Как следует из п. "к" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 07.10.2021 № 1706 " Об установлении на 2021 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" Правительство Российской Федерации постановляет: Установить на 2022 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2), торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Исходя из имеющихся материалов дела об административном правонарушении судом установлено, что 13.12.2022 в 16ч. 08 мин. по адресу: <адрес> нестационарном торговом объекте «Центр Плова» ИП ФИО3 гражданин Республики <адрес> осуществлял торговлю продуктами питания, а именно осуществил продажу напитков (газированная вода «Тархун» емк. 0,45л. по цене 100 руб./шт. в количестве 1 шт.), в нарушении федерального закона в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, а именно п. "к" Постановления Правительства РФ от 07.10.2021 № 1706 "Об установлении на 2022 год допустимой доли иностранных работников. Используемыми хозяйствующими субъектами, осуществляющие на территории РФ отдельные виды экономической деятельности.

Таким образом, исходя из исследованных материалов дела, судом установлено, что ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ - несоблюдение иностранным гражданином установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Вина ФИО2 М., помимо его признания, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 13.12.2022, согласно которому ФИО2 осуществлял торговлю, в нарушение федерального закона в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности;

- объяснениями ФИО2 М., где он указывает, что торговала в нестационарном объекте торговли;

- распечаткой из базы данных ФМС России на ФИО2;

- объяснениями ФИО5 о том, что ему бутылку воды «тархун» продал мужчина, который потом представился ФИО2;

- протоколом об административном задержании от 13.12.2022;

- иными письменными материалами дела. Оснований для признания недопустимыми вышеназванных письменных доказательств, суд не усматривает, поскольку указанные процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и являются допустимыми доказательствами.

В связи с чем, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение иностранным гражданином установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

К смягчающим ответственность обстоятельствами суд относит признание вины.

Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Административная санкция за данное нарушение предусмотрена ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Обстоятельств, позволяющих применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в сумме 2 000 рублей.

Обсуждая вопрос о возможности назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд руководствуется следующим.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено, ФИО1 на территории РФ других правонарушений не допускал, ояснил, что намерений нарушать закон у него не было.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Принимая указанные обстоятельства, судья полагает, что назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания, в связи с чем, полагает возможным ограничиться назначением наказания только в виде штрафа, исключив административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 3.10, 32.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) руб. без административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 366601001

Казначейский счет 03100643000000013100

Банк: Отделение Воронеж Банка России/УФК по Воронежской области г.Воронеж

КБК 18811601201010001140

БИК 012007084

ОКТМО 20701000

Единый казначейский счет 40102810945370000023

Наименование платежа: штраф

идентификатор: 18880336220113576137

Квитанция об оплате должна быть предоставлена по адресу: <...>, каб. 3.

Неуплата штрафа лицом в установленный законом 60-ти дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, влечет привлечение его к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Воронежский областной суд.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения вышеуказанного срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Судья Д.Н. Морозова