Решение по делу № 2-2249/2022 от 27.02.2023 - о признании нарушенным права на получение пособия на погребение, взыскании пособия на погребение реабилитированного лица, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов.

Дело № 2-257/2023

УИД: 66RS0011-01-2022-002336-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск – Уральский 27 февраля 2023 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Лифановой Г.Е.,

при секретаре Дьячковой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности №** от 24.10.2022, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 10.02.2023 №**, третьего лица ИП ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 12 о признании нарушенным права на получение пособия на погребение, взыскании пособия на погребение реабилитированного лица, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 12 о признании нарушенным права на получение пособия на погребение, взыскании пособия на погребение реабилитированного лица, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов.

В обоснование иска указано, что истец обратилась к ответчику с заявлением о возмещении расходов на погребение матери Ч., имеющей статус реабилитированного лица, в том числе и расходов на приобретение и установку надгробного знака стоимостью 79 560 рублей. 29.09.2022 заявление о возмещении расходов на погребение ответчиком было принято к рассмотрению. Вынесено решение об отказе в назначении компенсации расходов на оплату услуг по погребению реабилитированного, в соответствии с протоколом от 07.10.2022 №**. Основанием для отказа явилось недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах. Истец считает, что принятое ответчиком решение об отказе в назначении компенсации незаконно и противоречит действующему законодательству. В связи с этим просит:

- признать незаконным решение об отказе в назначении компенсации расходов на оплату услуг по погребению реабилитированного в соответствии с протоколом от 07.10.2022 №**;

- взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию расходов на погребение реабилитированного лица в размере 189 790,62 рублей;

- взыскать с ответчика в свою пользу расходы на оплату услуг представителя и расходы по изготовлению нотариальной доверенности в размере 42 300 рублей;

- взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что право истца на назначение и выплату компенсации расходов на погребение реабилитированного лица имеется, необходимо предоставить документы понесенных расходов, содержащих достоверные сведения. Истцом были представлены две квитанции, подтверждающие понесенные расходы на погребение, при этом суммы отдельных услуг в квитанциях разные.

Третье лицо – Индивидуальный предприниматель ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что истцом была внесена сумма по оплате расходов на погребение матери истца Ч. и на изготовление и установку надгробного знака в общем размере 197 800 рублей. Разница в суммах отдельных услуг в квитанциях объясняется тем, что истец поменяла некоторые похоронные принадлежности и маршрут следования катафалка. Поэтому была выписана другая квитанция.

Выслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 01.08.2022 умерла Ч., <дата> года рождения (л.д. 26), приходившаяся ФИО1 матерью.

Согласно справке от 24.03.1997 №**, выданной начальником УВД Свердловской области ФИО5, Ч. в 1930 году по Постановлению ЦИК и СНК СССР от 01.02.1930 выслана в составе раскулаченной семьи, с родителями К. и К., признанными социально опасными по классовому признаку (л.д. 28).

Истец ФИО1 произвела погребение Ч., произведя соответствующие расходы в размере 197 800 рублей.

Несение расходов в указанном размере документально подтверждено квитанцией от 02.08.2022 №**, выданной ИП ФИО4 (л.д. 24), договором от 02.08.2022 (л.д. 20-21) и договором №** на изготовление и установку памятной плиты на 2023 год от 02.08.2022 (л.д. 22-23), а также приходными кассовыми ордерами от 02.08.2022 №**, от 22.09.2022 №**.

04.09.2022 истец ФИО1 обратилась через МФЦ в Управление социальной политики № 12 с заявлением о возмещении понесенных расходов, в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Свердловской области от 25.11.2004 № 191-ОЗ «О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий в Свердловской области».

Оспариваемым решением, оформленным протоколом от 07.10.2022 №**, ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов по погребению умершего реабилитированного лица, по причине установления недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах, и (или) представления заведомо подложных документов.

Разрешая спор, суд руководствуется положениями статьи 7 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», статей 1, 2, части 1 пункта 1 статьи 4, пункта 2 статьи 4 Закона Свердловской области от 25.11.2004 № 191-ОЗ «О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий в Свердловской области» и исходит из того, что истец, понесшая расходы на погребение ФИО6, имеющей статус реабилитированного лица, имеет право на получение компенсации таких расходов в полном объеме.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 16 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Таким законом на территории Свердловской области является Закон от 25.11.2004 № 191-ОЗ «О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий в Свердловской области» (далее - Закон от 25.11.2004 № 191-ОЗ).

В силу положений пункта 2 части 3 статьи 2 Закона от 25.11.2004 № 191-ОЗ в случае смерти реабилитированного лица лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, выплачивается компенсация 100% расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 Закона от 25.11.2004 № 191-ОЗ компенсация 100% расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному федеральным законом, предоставляется лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, на основании заявления, подаваемого в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения по последнему месту жительства реабилитированного лица. Лицо, подавшее заявление, предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и удостоверение, дающее право на получение мер социальной поддержки, выданное на имя реабилитированного лица. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие осуществление лицом, подавшим заявление, расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица.

Согласно пункту 2 статьи 4 Закона от 25.11.2004 № 191-ОЗ компенсация 100 процентов расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному федеральным законом, осуществляется территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения, если заявление об этой компенсации подано не позднее чем через 12 месяцев со дня смерти реабилитированного лица.

Рассмотрение территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения заявлений о компенсации 100 процентов расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному федеральным законом, и выплата этой компенсации осуществляются в порядке, предусмотренном Правительством Свердловской области в соответствии с настоящим Законом Свердловской области.

Постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2004 № 1178-ПП утвержден Порядок рассмотрения заявлений о компенсации расходов на погребение умершего реабилитированного лица и выплаты компенсации, согласно п. 2 которого компенсация 100 процентов расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному федеральным законом, предоставляется лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего на основании заявления, подаваемого в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения по последнему месту жительства реабилитированного лица.

Компенсации подлежат расходы по следующим видам ритуальных услуг:

- оформление документов, необходимых для погребения (медицинское свидетельство о смерти, свидетельство о смерти);

- предоставление и доставка гроба (включая расходы на его обивку) и других предметов, необходимых для погребения (урна, венок, надгробный знак);

- перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

- погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Как следует из пункта 3 Порядка рассмотрения заявлений о компенсации расходов на погребение умершего реабилитированного лица и выплаты компенсации, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2004 № 1178-ПП, к заявлению о компенсации расходов на погребение умершего реабилитированного лица прилагаются: удостоверение, дающее право на получение мер социальной поддержки, выданное на имя реабилитированного лица, либо справка о его реабилитации; справка о смерти или свидетельство о смерти; документы, подтверждающие осуществление лицом, подавшим заявление, расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица (счет-заказ на ритуальные услуги, товарный и кассовый чеки, платежные квитанции).

В соответствии с пунктом 7 названного Порядка выплата компенсации расходов на оплату услуг по погребению осуществляется единовременно в месяце, следующем за месяцем, в котором управлением социальной политики было принято решение о назначении компенсации расходов на оплату услуг по погребению, с учетом выплаты социального пособия на погребение.

Согласно статье 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» под погребением понимаются обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации).

Согласно статье 9 указанного Федерального закона к услугам по погребению относятся: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). Услуги по погребению оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Анализ законодательства, регулирующего отношения по возмещению расходов по погребению реабилитированного лица, позволяет сделать вывод о том, что затраты на погребение могут возмещаться на основании документов, подтверждающих произведенные расходы на погребение. Но, вместе с тем, возмещению подлежат необходимые расходы, отвечающие требованиям разумности.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В подтверждение понесенных ею расходов истец представила договор от 02.08.2022 с перечнем услуг по погребению и на приобретение похоронных принадлежностей (л.д. 20-21), на общую сумму в размере 118 240 рублей, а также договор №** на изготовление и установку памятной плиты на 2023 год от 02.08.2022, сумма услуг по договору составила 79 560 рублей (л.д, 22-23). В доказательство оплаты услуг по данным договорам истцом предоставлены квитанция №** от 02.08.2022 (л.д. 24), кассовый чек от 07.10.2022 (л.д. 25). По запросу суда третьим лицом ИП ФИО4 представлены приходные кассовые ордера от 02.08.2022 №**, от 22.09.2022 №**, на общую сумму – 197 800 рублей.

В силу положений статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются сведения о фактах, которые могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

При установленных по делу обстоятельствах, при наличии противоречий в представленных доказательствах со стороны истца, суд находит представленные приходные кассовые ордера ИП ФИО4 достаточным доказательством несения истцом заявленных расходов в указанных размерах.

Ответом из налоговой инспекции на судебный запрос подтверждается тот факт, что ИП ФИО4 применяет упрощенную систему налогообложения, на патентной основе с 01.01.2018.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, пояснениями представителя истца, что Ч. подхоронена к своему супругу, о чем лицу, ответственному за захоронение выдано удостоверение о семейном (родовом) захоронении (л.д. 65).

Согласно представленным стороной ответчика фотографиям, на могиле установлен металлический памятник, на котором имеются три фотографии (овалы), в том числе и Ч.

При таких обстоятельствах суд считает, что в данном случае с учетом требований разумности следует определить стоимость надгробного знака, подлежащую возмещению истцу, в размере 26 520 рублей (79 500 рублей / 3).

В связи с этим, требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично, компенсации подлежат расходы в сумме 144 760 рублей, в которые входит стоимость похоронных принадлежностей и услуг по погребению – 118 240 рублей по договору от 02.08.2022, 26 520 рублей – стоимость надгробного знака.

Учитывая выплату истцу социального пособия на погребение, полученное ею в размере 8 009,38 рублей, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма компенсации в размере 136 750,62 рублей (144 760 рублей – 8 009,38 рублей).

Требование истца в части признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении компенсации расходов на погребение реабилитированного лица удовлетворению не подлежит, поскольку устранение противоречий в представленных истцом документах в компетенцию ответчика не входит. Решение об отказе принято ответчиком на основании поданных истцом документов.

Истец просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

Действующим гражданским законодательством компенсация морального вреда в данном случае не предусмотрена. В связи с чем, данное требование истца удовлетворению не подлежит.

Истец также просит взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя и расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 42 300 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Вместе с тем, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено доказательств несения расходов на оплату юридических услуг.

В материалы дела представлен договор №** на оказание юридических услуг от 20.10.2022, заключенный между ООО «Центральная юридическая компания» и ФИО1 При этом в судебном заседании интересы истца представляла ФИО2 по доверенности №** от 24.10.2022. Никаких документов, подтверждающих отношение данного представителя истца к ООО «Центральная юридическая компания» суду не представлено. Также квитанция об оплате суммы в размере 40 000 рублей подтверждает оплату ООО «Центральная юридическая компания», а не ФИО2

Несение истцом расходов на оформление нотариальной доверенности подтверждается справкой от 24.10.2022, выданной нотариусом ФИО7 (л.д. 36). Вместе с тем, доверенность носит общий характер, выдана не на участие представителя в конкретном деле. Поэтому, учитывая положения статей 94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснения, данные в постановлении пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 ««О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», суд считает требование истца о взыскании расходов на оплату услуг представителя и на оформление нотариальной доверенности необоснованными, неправомерными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 12 о признании нарушенным права на получение пособия на погребение, взыскании пособия на погребение реабилитированного лица, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов удовлетворить частично.

Взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 12 в пользу ФИО1 компенсацию расходов на погребение реабилитированного лица в размере 136 750 (сто тридцать шесть тысяч семьсот пятьдесят) рублей 62 копейки.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области.

Мотивированное решение вынесено 6 марта 2023 года.

Судья: Г.Е. Лифанова