63RS0039-01-2023-005702-27

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года г.Самара

Ленинский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6477/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконными распоряжения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным распоряжения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В обоснование заявления указано, административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 83 кв.м, кадастровый номер №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – занимаемый частью жилого дома.

Административный истец обратился в адрес Главы г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду смежного земельного участка площадью 94 кв.м, представив необходимые документы.

Распоряжением от 03.08.2023 № РД-2139 Департамент градостроительства г.о.Самара отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка со ссылкой на то, что согласно сведениям единой картографической основы публичной кадастровой карты на испрашиваемом земельном участке расположены сооружения, данные о правообладателях на объекты недвижимости в ЕГРН отсутствуют.

Полагая причины отказа необоснованными, административный истец просит признать указанное распоряжение незаконным и обязать Департамент в течение 30 дней после вступления решения в законную силу возобновить рассмотрение заявления от 21.07.2023 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В судебном заседании административный истец требования поддержал.

Представитель Департамента градостроительства г.о. Самара по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно подпункту 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9.1 Закона Самарской области от 11 марта 2005 г. N 94-ГД "О земле" гражданин вправе приобрести без проведения торгов в аренду в первоочередном порядке земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, установленных статьей 13 настоящего Закона для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства, в случае одновременного соблюдения следующих условий: 1) отсутствие споров о границах земельного участка со смежными землепользователями; 2) наличие общей границы с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения; 3) ранее заявителю земельный участок по основанию, предусмотренному в настоящей статье, в границах муниципального района (городского округа), в котором испрашивается земельный участок, не предоставлялся.

Из материалов дела следует, что административному истцу принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 83 кв.м, кадастровый номер №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – занимаемый частью жилого дома.

21.07.2023 административный истец обратился в адрес Главы г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду смежного земельного участка площадью 94 кв.м, приложив схему расположения земельного участка, акт согласования местоположения границ земельного участка.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о.Самара от 03.08.2023 № РД-2139 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка отказано на основании подп. 1, 2 п. 8 статьи 39.15, подп. 3 п. 16 ст. 11.10, пункта 6 ст. 11.9, подп. 4, 5 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, подп. 5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" по причине того, что согласно сведениям единой картографической основы публичной кадастровой карты на испрашиваемом земельном участке расположены сооружения, данные о правообладателях на объекты недвижимости в ЕГРН отсутствуют.

С таким решением нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно подп.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подп. 3).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с подп. 2 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ во взаимосвязи с п. 4, 5 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам или находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из содержания данной нормы следует, что земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, не может быть предоставлен лицам, не являющимся собственниками этих здания, сооружения, объекта незавершенного строительства.

Доказательства того, что расположенное на испрашиваемом земельном участке строение находится в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, административным ответчиком не представлены.

Из пояснений административного истца следует, что на испрашиваемом земельном участке расположен гараж, единственным владельцем которого является истец, иных строений на участке не имеется.

При таких обстоятельствах, поскольку расположенное на испрашиваемом земельном участке строение принадлежит самому заявителю, доказательств иного не представлено, суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка по тому основанию, что на земельном участке расположено строение, право собственности на которое не зарегистрировано, не соответствует положениям п. 4, 5 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, вследствие чего требование административного истца о признании распоряжения незаконным подлежит удовлетворению.

Согласно статье 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В целях восстановления нарушенных прав истца на административного ответчика следует возложить обязанность заново рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Департаменту градостроительства г.о. Самара удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента градостроительства г.о.Самара от 03.08.2023 № РД-2139 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Обязать Департамент градостроительства г.о.Самара в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу заново рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено25.12.2023.