66RS0051-01-2025-002667-14
дело 5-170/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 декабря 2025 года судья Серовского районного суда Свердловской области Сутягина К.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-170/2025 года в отношении индивидуального предпринимателя
ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
24 сентября 2025 года в 17:25 по адресу: <адрес>, на земельном участке в 750 метрах по направлению на северо-запад от жилого <адрес> ИП ФИО1, являясь лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ответственным за утилизацию древесных отходов при накоплении, организовал накопление древесных отходов от производственной деятельности в виде опила и щепы натуральной чистой древесины, на плодородной почве, не организовав при этом место под древесные отходы, чем нарушил требования в области охраны окружающей среды при накоплении, утилизации отходов производства и потребления, что является нарушением ч. 1 ст. 13.4 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении ИП ФИО1 в судебное заседание будучи извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, доказательств уважительности причин своей неявки не представил, ходатайств в порядке ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях не направил, явку защитника не обеспечил. В связи с чем, с учетом положений ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, препятствий к рассмотрению дела об административном правонарушении в его отсутствие не имеется. Ходатайство защитника Пац Е.В. об обеспечении участия путем использования систем видео-конференц-связи оставлено без удовлетворения, неявка защитника не является препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении.
Проверив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Невыполнение указанных требований законодательства при обращении с отходами производства образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № об административных правонарушениях УУПОеП№18 МО МВД РФ «Серовский» от 29.09.2025 составленным с участием ФИО1, который указал о несогласии в связи с тем что земельный участок был выделен ему для складирования вторичной продукции (опил, щепа, лес); протоколом осмотра места происшествия от 26.09.2025 с фототаблицей; обращением Главы муниципального округа к начальнику ОП № 18 МО МВД России «Серовский» от 24.09.2025 в котором просит провести мероприятия по привлечению к ответственности и приостановлении деятельности ФИО1 который складировал на границах земельного участка отходы лесопиления: горбыль, кругляк и опил, участок ничем не огорожен, минерализованной полосой от леса не разделен, не созданы меры пожарной безопасности, при этом имеет место не первый случай сжигания отходов лесопиления; выписками из ЕГРН на разграниченный земельный участок с кадастровым номером 66:23:2001001:2004, площадью 11789 кв. м. который передан в аренду ФИО1 по договору от 10.01.2022 N 292 до 09.01.2027 года; объяснением ФИО1 от 26.09.2025 о том, что на арендованном им участке происходит тушение пожара, горит мусор, отходы лесопиления опил, стружка, это место предназначено для складирования, он контролирует возгорание, стоит пожарная машина. Также определением от 29.09.2025 о передаче дела об административном правонарушении для рассмотрения в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.
29.09.2025 главным специалистом отдела регионального государственного контроля (надзора) по Северному управленческому округу, государственным инспектором в области охраны окружающей среды Свердловской области ФИО2 произведен осмотр земельного участка в <адрес> в 750 м. по направлению на северо-запад от жилого <адрес> по результатам которого составлен протокол.
Согласно акта выездного обследования № от 03.10.2025 сотрудниками Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области 29.09.2025 проведено выездное обследование земельного участка в <адрес> в 750 м. по направлению на северо-запад от жилого <адрес> в ходе которого установлено, что участок забором не огорожен, непосредственно на почве осуществляется складирование отходов лесопиления в виде опилок натуральной чистой древесины. В момент обследования установлено тление отходов. В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» опилки натуральной чистой древесины относятся к V классу опасности. Часть отходов складируется на не разграниченном по форме собственности земельном участке, граничащем с обследованной территорией с юго-западной стороны.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу пункта 216 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. N 3 (далее - Санитарные правила), накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.
Положениями пункта 220 Санитарных правил определено, что при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия; временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам: поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
Складироваться в виде специально спланированных отвалов и насыпей могут лишь отходы IV класса (п. 223 Санитарных правил).
По сведениям поступающим в Министерство с 2023 года о вывозе и сжигании отходов деревообработки на земельном участке по адресу: <адрес> в 750 метрах по направлению на северо-запад от жилого дома N 147 по <адрес>, проводились контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом должностными лицами Министерства в мае 2023 года, в мае и августе 2024 года, и сентябре 2025 года, в рамках которых установлено продолжающееся несанкционированное накопление на почве отходов деревообработки: опилки и горбыль натуральной чистой древесины в северной части земельного участка с кадастровым номером №, а также на прилегающем с юго-запада неразграниченном по форме - государственной собственности земельном участке. Площадь загрязнения в 2024 году составила 3640 кв. метров, в 2025 году около 1965,16 кв. метров.
Согласно произведённого Министерством расчета размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, возникшего при её перекрытии местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 года N 238 сумма ущерба в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в 750 метрах по направлению на северо-запад от жилого дома N 147 по <адрес>, а также на прилегающем с юго-запада неразграниченном участке составила 1 909 644 (один миллион девятьсот девять тысяч шестьсот сорок четыре) рубля.
Таким образом, деяния ИП ФИО1 квалифицированы правильно в соответствии с установленными обстоятельствами, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения. Событие административного правонарушения описано с учетом диспозиции части 1 статьи 8.2 названного кодекса и с указанием на все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Ставить под сомнение достоверность представленных в материалы дела доказательств оснований не имеется.
Собранные по делу доказательства получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и судья признает допустимыми, достоверными относительно события правонарушения. Оснований для признания доказательств недопустимыми не имеется. Имеющаяся совокупность доказательств является достаточной для установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрению дела по существу и принятия решения.
Основанием для освобождения ИП ФИО1 от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности, однако, в данном случае доказательств того, что им были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судьей не установлено. Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Определяя меру административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица и степень общественной опасности, наличие обстоятельства отягчающего административную ответственность в виде повторного совершения однородного административного правонарушения, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации земельного участка с кадастровым номером 66:23:2001001:2004 по адресу: <адрес> в 750 метрах по направлению на северо-запад от жилого дома N 147 по <адрес>, от которого исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям. Назначение наказания в виде штрафа нецелесообразно, поскольку не позволит предотвратить возникновение опасности для здоровья населения и среды обитания.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток.
Разъяснить, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд.
Судья К.Н. Сутягина