Решение по делу № 2А-4345/2023 от 24.10.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившееся в ненаправлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства от 03.10.2022 года, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 03.10.2022 г., возложении обязанности по направлению копии постановления № от 06.12.2022 г. о возбуждении исполнительного производства, предоставить срок для добровольного исполнения, отменить меры принудительного взыскания.

УИД: 50RS0010-01-2023-003938-03

Мотивированный текст решения

изготовлен 24 октября 2023 г.

Дело № 2а-4345/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2023 года г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Королевской Е.Д.,

при секретаре Трипутень Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по МО ФИО2, ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в ненаправлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства от 03.10.2022 года, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 03.10.2022 г., возложении обязанности по направлению копии постановления № от 06.12.2022 г. о возбуждении исполнительного производства, предоставить срок для добровольного исполнения, отменить меры принудительного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, из которого следует, что 17 августа 2023 года на портале Госавтоинспекции, проверяя свой автомобиль, он обнаружил, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 03.10.2022 г. в отношении него, которое было возбуждено на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 01.09.2021 № о взыскании исполнительского сбора. Однако он не получал от ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному почтовой корреспонденции, включая портал Госуслуги, в том числе и вышеуказанного постановления. Полагает, что в связи с тем, что он не получил указанного постановления, исполнительное производство возбужденно незаконно.

Просит суд:

восстановить в соответствии со ст. 95 КАС РФ пропущенный процессуальный срок для обращения с указанным административным исковым заявлением;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2, выразившееся в ненаправлении в адрес должника, копии постановления №-ИП от 03.10.2022 г. о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1;

признать незаконным и отменить постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 03.10.2022 в отношении ФИО1;

обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2 направить в адрес административного истца надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства № от 06.12.2022 г. заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения - 5 рабочих дней - требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения.

Административный истец в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Балашихинскому району о г. Железнодорожному ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, указав, что с заявленными требованиями она не согласна, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку 03.10.2022 г. возбуждено исполнительное производство №- ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 р., должник уведомлен о возбуждении исполнительного производства посредством электронного документооборота. 07.09.2023 г. в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный на депозитный счет ОСП от должника ФИО1 поступили денежные средства.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 3 КАС РФ установлены задачи административного судопроизводства, одной из вторых является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Несовершение должником указанных действий без уважительных причин в установленный срок является основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, размер которого определяется по правилам, установленным для исполнительных документов неимущественного характера.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч.1 ст. 50.1 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения, может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Судом установлено, что 07.08.2020 года исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №47 мировым судьей судебного участка №298 Железнодорожного судебного района Московской области было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Указанное постановление вступило в законную силу 22.09.2020 года. 23.11.2020 года оно было направлено мировым судьей в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по МО для исполнения.

12.07.2021 г. на основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по МО ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику был установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставления для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы.

Указанное постановление было направлено должнику посредством электронного документооборота 12.07.2021 года. Данное постановление было получено и прочитано ФИО1 31.08.2021 года.

В связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок, а также ввиду непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, 01.09.2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по МО ФИО2 вынесено постановление № о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора в размере 1 000 руб.

29.09.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по МО ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с истечением срока давности исполнения судебного акта в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 16 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

На основании исполнительного документа - постановления о взыскании исполнительского сбора № от 01.09.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по МО ФИО2 03.10.2022 г. было возбуждено исполнительное производство № – ИП.

В силу с ч. 14 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в указанном постановлении срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не устанавливается.

В день возбуждения исполнительного производства - 03.10.2022 г. должник уведомлен о возбуждении исполнительного производства посредством электронного документооборота ЕПГУ. 07.09.2023 г. на депозитный счет в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный от должника поступили денежные средства.

Исходя из того, что в добровольном порядке в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 12.07.2021 года срок, штраф, наложенный постановлением мирового судьи от 07.08.2020 года, ФИО1 не погашен, доказательств наличия уважительных причин невозможности его погашения (исполнения требований исполнительного документа) вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, не представлено, учитывая, что о возбуждении исполнительного производства должник был уведомлен надлежащим образом, у судебного пристава-исполнителя имелись все основания как для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, порядок принятия которого соблюден, так и для возбуждения исполнительного производства №-ИП от 03.10.2021 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора.

Принимая во внимание, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора с ФИО1 было вынесено обоснованно, с соблюдением положений действующего законодательства, учитывая, что указанное постановление было направлено должнику в установленный законом срок и в установленном законом порядке, каких-либо оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району о г. Железнодорожному ФИО2, выразившегося в ненаправлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 03.10.2022 года, признания незаконным и отмене указанного постановления, обязания судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения, не имеется, ввиду чего суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Кроме того, разрешая заявление административного истца о восстановлении административному истцу срока на обращение в суд с заявленными исковыми требованиями, суд полагает, что доказательств уважительности пропуска срока суду не представлено.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по МО ФИО2, ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в ненаправлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства от 03.10.2022 года, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 03.10.2022 г., возложении обязанности по направлению копии постановления № от 06.12.2022 г. о возбуждении исполнительного производства, предоставить срок для добровольного исполнения, отменить меры принудительного взыскания – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья Е.Д. Королевская