УИД 27RS0014-01-2025-000862-23
Дело №2-650/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2025 года г. Советская Гавань
Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Недведской В.А.,
при секретаре Яковлевой Т.В.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец, ФИО1 обратилась в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с иском к администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что жилое помещение – <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью городского поселения, на основании распоряжения администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р с ней был заключен Договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из трех человек – ФИО1, ФИО2 и несовершеннолетний ребенок – ФИО3, также в квартире зарегистрирована несовершеннолетняя – ФИО4, Договор заключен на время трудовых отношений истца с МБОУ «СШ №», она с семьей была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях и проживает в квартире открыто и непрерывно владеет квартирой, проживает в ней с членами своей семьи, производит оплату коммунальных услуг, соответственно полагает, что спорное жилое помещение отнесено к муниципальному жилищному фонду, в связи с чем может быть предоставлено гражданам на условии договору социального найма, поскольку жилому помещению статус «служебное» присвоен не был. Указывает, что жилое помещение не имеет какого-либо специального статуса установленного уполномоченным органом, осуществляющим управлением муниципальным жилищным фондом в установленном законом порядке, на момент предоставления также не имело такого статуса, в связи с чем отказ в заключении договора социального найма является не законным. Вселение ее и членов семьи в спорную квартиру было произведено на законных основаниях, юридические признаки служебного жилого помещения у спорной квартиры отсутствуют, отсутствуют документы, подтверждающие отнесение спорной квартиры к перечню жилых помещений специализированного жилого фонда. Полагает, что у нее и членов ее семьи возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку члены семьи нанимателя имеют равные права и обязанности. Просит суд признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, возложить на администрацию обязанность заключить с истцом договора социального найма жилого помещения, с включением в договор социального найма членов семьи нанимателя – супруг ФИО2, малолетние дети – ФИО3 и ФИО4.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении в полном объеме. Пояснила, что с 2015 года проживает в рп.<адрес>, работает в школе учителем, ранее проживала в ином служебном жилом помещении, в 2020 году была вселена в спорное жилое помещение совместно с супругом и несовершеннолетним сыном на период трудовых отношений в МБОУ «СШ №», с ней был заключен ДД.ММ.ГГГГ Договор найма служебного жилого помещения. Она проживает в данном жилом помещении с супругом и с двумя несовершеннолетними детьми до настоящего времени, произвела в квартире ремонт, несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги. Указала, что обращалась в администрацию городского поселения с заявлением о заключении с ней Договора социального найма данного жилого помещения, однако ей было отказано, поскольку квартира является служебной. Ссылается на то, что в квартире зарегистрированы и проживают несовершеннолетние дети, в ЕГРН отсутствуют сведения об отнесении квартиры к служебное, в связи с чем она и члены семьи приобрели право пользования квартирой на условиях договора социальной найма. В связи с чем, просит суд обязать ответчика заключить с ней договор социального найма в отношении спорной квартиры.
Представитель ответчика - администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского района Хабаровского края в судебное не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, указали, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, отнесено к специализированному жилому фонду городского поселения, между истцом и администрацией заключен Договор найма служебного жилого помещения, который не расторгнут.
При таких обстоятельствах, судья на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.
В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Из разъяснений, изложенных в абзаце 2 подпункта «е» пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» был заключен Договор найма служебного жилого помещения №, на основании распоряжения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
Согласно п.1 указанного Договора, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании договора о безвозмездной передаче имущества из муниципальной собственности Советско-Гаванского муниципального района в муниципальную собственность городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» от ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем.
В соответствии с п. 2 Договора, жилое помещение предоставляется в связи с работой.
Согласно п. 4 указанного Договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи – супруг ФИО2 и сын – ФИО3.
Из п. 5 Договора следует, что он заключен на время трудовых отношений с МБОУ «СШ №» п. Заветы Ильича Советско-Гаванского района Хабаровского края.
Истец ФИО1 и несовершеннолетние дети ФИО3 и ФИО4 зарегистрированы и проживают в указанном жилом помещении, также в квартире проживает супруг истца – ФИО2 на основании указанного договора, который не расторгнут.
Согласно справки, выданной директором МБОУ «СШ №» имени Героя России ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работает в школе в должности учителя начальных классов по настоящее время.
Из материалов дела следует, что истец обращалась в администрацию городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» с заявлением о заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.
Согласно ответа главы городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в заключении договора социального найма в отношении указанной квартиры на основании ст.93 ЖК РФ, поскольку договор служебного найма № от ДД.ММ.ГГГГ на указанную квартиру был заключен с истцом на период трудовых отношений, с указанием на то, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности.
В ходе рассмотрения дела установлено, что истец ФИО1 и члены ее семьи малоимущими не признаны, на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не поставлены.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что, правообладателем указанного жилого помещения является городское поселение «Рабочий поселок Заветы Ильича», данные об отнесении спорного жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, отсутствуют.
Согласно распоряжения главы городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении договора служебного найма», жилое помещение – <адрес> отнесена к специализированному жилищному фонду городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича», предоставлено служебное жилое помещение ФИО1 на время трудовых отношений с МБОУ «СШ №».
Таким образом, судом установлено, что спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности, была предоставлена истцу во временное пользование на период трудовых отношений для проживания самого истца и членов ее семьи – супруга и несовершеннолетнего ребенка. Между ФИО1 и администрацией городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края на основании Распоряжения был заключен Договор найма служебного жилого помещения.
Факт предоставления спорного жилого помещения истцу на период трудовых отношений указывает на то, что жилое помещение относится к служебному жилому помещению.
Как следует из материалов дела, данное жилое помещение на момент его предоставления являлось служебным, решение об исключении спорной квартиры из специализированного жилищного фонда администрацией как собственником не принималось.
Таким образом, договор социального найма не может быть заключен в отношении жилого помещения специализированного жилищного фонда, к которым также относятся служебные жилые помещения.
Вопреки доводам истца, отсутствие в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости данных об отнесении спорной квартиры в установленном порядке к служебному жилищному фонду, не является основанием для удовлетворения иска, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, действующее законодательство не содержит.
При этом, ссылки истца на отсутствие сведений о служебном статусе спорного жилого помещения в ЕГРП, не свидетельствуют об отсутствии такового.
Распоряжение о предоставлении ФИО1 спорной квартиры в качестве служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке оспорены не были, недействительными не признаны.
Таким образом, право пользования спорной квартирой на условиях социального найма у истца и членов ее семьи не возникло. Правовых оснований для распространения на правоотношения сторон условий договора социального найма у суда не имеется.
То обстоятельство, что истец и несовершеннолетние дети зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении длительное время, истец оплачивает коммунальные услуги, поддерживает надлежащее состояние и обеспечивает сохранность данного жилого помещения, что подтверждается представленными письменными доказательствами, не является достаточным доказательством пользования ими указанным жилым помещением на условиях договора социального найма.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного,
руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.
Судья В.А. Недведская
Мотивированный текст решения составлен 25.06.2025.