Дело № 2-386/2023 (33-2640/2023) судья Ворзонина В.В.

УИД 69RS0006-01-2023-000399-75 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2023 года город Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Цветкова В.В.,

судей Абрамовой И.В., Голубевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Салахутдиновой К.А.,

по докладу судьи Голубевой О.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Половинко Анатолия Николаевича на решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 3 апреля 2023 года, которым постановлено:

«в удовлетворении исковых требований Половинко Анатолия Николаевича к администрации Вышневолоцкого городского округа о признании бездействия, выразившегося в отсутствии действий по замене прибора учета потребленного природного газа в квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты>, незаконным и взыскании материального ущерба в размере 38 519,35 руб., отказать».

Судебная коллегия

установила:

Половинко А.Н. обратился в суд с иском к администрации Вышневолоцкого городского округа, в котором просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в несвоевременной замене индивидуального прибора учета газа в квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты>, а также взыскать с ответчика убытки в размере 38519 рублей 35 копеек.

В основании иска указал, что решением мирового судьи судебного участка № 12 Тверской области от 27 июля 2021 года с Половинко Анатолия Николаевича, Половинко Ларисы Николаевны, Половинко Владимира Анатольевича, Половинко Николая Анатольевича Половинко Алексея Анатольевича солидарно в пользу ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» взыскана задолженность по договору газоснабжения в размере 31001 рубль 27 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 1130 рублей 04 копейки.

Вышеуказанным решением суда установлено, что, учитывая истечение срока поверки имеющегося в жилом помещении прибора учета газа и отсутствие вновь установленного прибора учета, основания для перерасчета коммунальной услуги в силу пункта 86 Правил № 354 отсутствуют, а начисления истца за потребленный природный газ на пятерых зарегистрированных в жилом помещении человек с учетом частичной оплаты за период с 16 октября 2019 года по 22 ноября 2020 года являются верными.

Однако Половинко А.А. не является собственником жилого помещения, в котором установлен счетчик, а пользуется им на основании договора социального найма жилого помещения от 26 октября 2015 года № 592. Собственником жилого помещения является администрация Вышневолоцкого городского округа.

Как следует из чека-ордера от 24 марта 2022 года, Половинко А.Н. оплатил 38519 рублей 35 копеек, в том числе 31650 рублей 05 копеек - за газоснабжение, 5739 рублей 26 копеек – пеня, 1130 рублей 04 копейки – государственная пошлина.

Согласно справке ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» у Половинко А.Н. отсутствует задолженность за потребленный природный газ.

24 сентября 2015 года Половинко А.Н. обратился в администрацию Вышневолоцкого городского округа с требованием о замене газового счетчика, на что получил ответ от 22 октября 2019 года, согласно которому планируемый срок замены прибора учета потребления природного газа 2 квартал 2020 года. В дальнейшем он неоднократно обращался к ответчику с тем же вопросом, но получал отписки; администрация по-прежнему бездействовала.

10 августа 2022 года истец обратился к ответчику с просьбой возместить ему материальный ущерб, поскольку несмотря на его неоднократные обращения в администрацию Вышневолоцкого городского округа замена прибора учета своевременно не произведена, в результате чего образовалась задолженность.

Как следует из ответа администрации ВГО от 7 сентября 2022 года исх. № 3-27/1405, ответчик пытается снять с себя ответственность за своё бездействие и переложить вину на истца, отказывает в выплате денежных средств.

Истец Половинко А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации Вышневолоцкого городского округа - Морозов А.В. в судебном заседании иск не признал, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому Половинко А.Н. является нанимателем жилого помещения - квартиры № 2 д. 19 по ул. 10 Солнечная г. Вышнего Волочка по договору социального найма жилого помещения от 26 октября 2015 года № 592.

20 сентября 2019 года Половинко А.Н. обратился в филиал АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышнем Волочке с просьбой установить (заменить) бытовой счетчик в газифицированной квартире.

24 сентября 2019 года Половинко А.Н. подал в администрацию города Вышний Волочек заявление о замене газового счетчика в муниципальной квартире в связи с истечением срока его эксплуатации 15 октября 2019 года.

22 октября 2019 года администрация известила Половинко А.Н. о планируемом сроке замены прибора учета потребления газа – 2 квартал 2020 года. Муниципальный контракт на замену прибора учета газа в квартире истца заключен Управлением земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого городского округа и АО «Газпром газораспределение Тверь» 10 ноября 2020 года.

Таким образом, начисление за коммунальную услугу газоснабжения в период с 15 октября 2019 года по 22 ноября 2020 года производилось по нормативам потребления исходя из численности зарегистрированных граждан, что не противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

Согласно договору социального найма наниматель обязан своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги по утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам и тарифам. Истец Половинко А.Н. как наниматель жилого помещения, а также члены его семьи, не были лишены возможности произвести замену прибора учета газа за счет своих средств с дальнейшим возмещением указанных расходов наймодателем.

Третье лицо - ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» - при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела своего представителя в судебное заседание не направило.

Третьи лица Половинко Л.Н., Половинко В.А., Половинко Н.А., Половинко А.А., Половинко А.С., надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Половинко А.Н. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме, полагая, что выводы суда первой инстанции противоречат положениям статьи 210, пункта 2 статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2021 года № 354.

Ответчик длительное время по неизвестным причинам игнорировал действующее законодательство, что привело к образованию задолженности за поставленные энергоресурсы. Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, по мнению подателя жалобы, в совокупности образуют состав гражданского правонарушения, являющегося основанием для применения ответственности, предусмотренной статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация Вышневолоцкого городского округа просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Половинко А.Н. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились.

С учетом положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, выслушав истца Половинко А.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено, что по договору социального найма жилого помещения № 592 от 26 октября 2015 года администрация города Вышний Волочек (ныне – администрация Вышневолоцкого городского округа) (наймодатель) передала Половинко Анатолию Николаевичу (наниматель) и членам его семьи в бессрочное владение и пользование находящееся в муниципальной собственности изолированное жилое помещение общей площадью 61,5 кв.м, состоящее из 3 комнат, по адресу: <данные изъяты>.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: Половинко Лариса Николаевна - жена, Половинко Владимир Анатольевич - сын, Половинко Алексей Анатольевич - сын, Половинко Николай Анатольевич – сын, Курбатова Людмила Серафимовна - теща, Половинко Савва Алексеевич – внук (пункт 3 договора).

Дополнительным соглашением № 1 к указанному выше договору пункт 3 изложен в новой редакции: совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются Половинко Лариса Николаевна - жена, Половинко Алексей Анатольевич - сын, Половинко Николай Анатольевич - сын, Половинко Савва Алексеевич - внук, Половинко Дарьяна Алексеевна - внучка.

Согласно выписке из домовой книги № 36 от 9 марта 2023 года в квартире зарегистрированы Половинко Анатолий Николаевич, Половинко Алексей Анатольевич, Половинко Владимир Анатольевич, Половинко Дарьяна Алексеевна, Половинко Лариса Николаевна, Половинко Николай Анатольевич, Половинко Савва Алексеевич.

Из материалов дела следует также, что 16 октября 2012 года между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и Половинко А.Н. заключен договор поставки природного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № 8088. Расход потребления газа учитывается прибором учета газа BK-G4T № 4188452 15 октября 2009 года выпуска, срок поверки - до 15 октября 2019 года.

15 июля 2019 года ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» уведомило Половинко А.Н. об окончании срока поверки прибора учета газа BK-G4T № 4188452 15 октября 2019 года.

24 сентября 2019 года Половинко А.Н. обратился в администрацию Вышневолоцкого городского округа с заявлением, в котором просил произвести замену газового счетчика в муниципальной квартире в связи с истечением срока его эксплуатации 15 октября 2019 года.

В ответе от 22 октября 2019 года администрация Вышневолоцкого городского округа проинформировала заявителя о том, что замена прибора учета газа планируется во II квартале 2020 года.

В дальнейшем Половинко А.Н. неоднократно обращался к ответчику с требованием произвести замену прибора учета газа, однако фактически такой прибор был установлен и подключен в занимаемой истцом квартире только 23 ноября 2020 года.

За период с момента истечения срока эксплуатации прежнего прибора учета и до подключения нового (с 16 октября 2019 года по 22 ноября 2020 года (включительно)) плата за услугу газоснабжения начислялась Половинко А.Н. по нормативу и составила 48099 рублей 52 копейки.

Оплата истцом газа по показаниям прибора учета с истекшим сроком эксплуатации привела к образованию задолженности в виде разницы между начисленной платой и фактически оплаченным истцом ресурсом в размере 31001 рубль 27 копеек.

Решением мирового судьи судебного участка № 12 Тверской области от 27 июля 2021 года с Половинко А.Н., Половинко Л.Н., Половинко В.А., Половинко Н.А., Половинко А.А. солидарно в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» взыскана задолженность по договору газоснабжения в размере 31001 рубль 27 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 1130 рублей 04 копейки.

Апелляционным определением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 15 ноября 2021 года решение мирового судьи судебного участка №12 Тверской области от 27 июля 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 11 марта 2022 года указанные выше судебные акты оставлены без изменения.

Согласно чеку-ордеру от 24 марта 2022 года ФИО1 в полном объеме погасил взысканную судом задолженность, перечислив ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» 38519 рублей 35 копеек.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылался на то, что оплаченная им по решению суда задолженность является убытками, причиненными по вине администрации Вышневолоцкого городского округа, несвоевременно заменившей прибор учета, что, в свою очередь, привело к начислению платы за газ по нормативу.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции проанализировал положения статьи 60, части 2 статьи 65, части 2 статьи 66 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 5 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, и пришел к выводу о том, что ФИО1, как наниматель муниципального жилого помещения, не был лишен возможности произвести замену прибора учета газа за счет собственных средств с возмещением в дальнейшем понесенных расходов с наймодателя либо обратиться в суд с иском о понуждении последнего к замене прибора учета, однако таких действий не совершил, что привело к образованию задолженности.

Оснований для признания бездействия администрации Вышневолоцкого городского округа незаконным суд также не усмотрел, указав на то, что замена прибора учета произведена 23 ноября 2020 года, а истец выбрал ненадлежащий способ защиты права.

Между тем с приведенными выше выводами судебная коллегия согласиться не может, ибо они основаны на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Исходя из положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Статьей 65 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

На основании части 2 приведенной нормы права наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;

2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;

3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;

4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (часть 3).

В силу части 1 статьи 66 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

Так, из материалов дела следует, что в нарушение пункта 5 договора социального найма администрация Вышневолоцкого городского округа, являясь наймодателем, не обеспечила занимаемое ФИО1 и его семьей жилое помещение индивидуальным прибором учета газа, прошедшим поверку в установленные законом сроки.

Вследствие этого нанимателю ФИО1 за период с 16 октября 2019 года по 22 ноября 2020 года расчет платы за газ производился по нормативу, что повлекло переплату истцом коммунальной услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

На основании пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце первом пункта 12 постановления от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается (абзацы второй и третий пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Как отмечалось в настоящем определении ранее, обязанность обеспечить жилое помещение, предоставленное по договору социального найма, индивидуальным прибором учета (произвести его замену) лежит на собственнике такого помещения.

Поскольку в рассматриваемой ситуации администрация Вышневолоцкого городского округа обязанность по замене индивидуального прибора учета газа в квартире, занимаемой истцом ФИО1, своевременно не исполнила, размер платы за потребленный газ с 16 октября 2019 года по 22 ноября 2020 года произведен ресурсоснабжающей организацией по нормативу потребления вместо начисления платы по показаниям прибора учета.

Разница между начислением по нормативу и фактическим потреблением в понимании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации является убытками истца, вызванными бездействием ответчика, и подлежит возмещению за счет последнего.

Вопреки выводам суда первой инстанции, наличие у истца права самостоятельно заменить прибор учета газа или в судебном порядке понудить ответчика к совершению таких действий, не освобождает администрацию Вышневолоцкого городского округа от исполнения возложенных на нее законом и договором обязанностей и не свидетельствует о законности допущенного бездействия.

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права.

При определении размера причиненных истцу убытков, отказ во взыскании которых исключительно по причине недоказанности их размера недопустим, судебная коллегия полагает, что при невозможности использования показаний прибора учета, не прошедшего поверку (с истекшим сроком поверки), можно использовать в расчетах показатель среднемесячного потребления газа истцом за один год, предшествующий спорному периоду, то есть с октября 2018 года по сентябрь 2019 года, с применением тарифов, действовавших в спорный период с 16 октября 2019 года по 22 ноября 2020 года.

Объем потребленного за указанный период газа в квартире, занимаемой истом, составил 2965 м3. Следовательно, среднемесячное потребление будет равным 247, 08 м3 (2965 : 12).

В октябре 2019 года - июле 2020 года тариф на газ устанавливался в размере 5, 475 рубля, в августе-ноябре 2020 года – 5, 639 рубля.

Таким образом, расчет фактического потребления необходимо произвести следующим образом.

С 16 октября 2019 года по 31 октября 2019 года – 247, 08 рубля : 31 день х 16 дней х 5, 475 = 698, 23 рубля.

С 1 ноября 2019 года по 31 июля 2020 года – 247, 08 рубля х 9 месяцев х 5, 475 = 12174 рубля 87 копеек.

С 1 августа 2020 года по 31 октября 2020 года - 247, 08 рубля х 3 месяца х 5, 639 = 4179 рублей 85 копеек.

С 1 ноября 2020 года по 22 ноября 2020 года - 247, 08 рубля : 30 дней х 22 дня х 5, 639 = 1021 рубль 73 копейки.

Общая сумма фактического потребления составит 18074 рубля 68 копеек.

Как установлено вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 12 Тверской области от 27 июля 2021 года, по нормативу к оплате истцу было начислено 48099 рублей 52 копейки. С учетом установленного судебной коллегией размера, в пределах которого истцом осуществлялось фактическое потребление газа, величина причиненных ФИО1 убытков будет равна 30024 рублям 84 копейкам.

Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

При этом судебная коллегия не может согласиться с доводами апеллянта о том, что в состав убытков подлежит включению вся задолженность перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», оплаченная истцом по квитанции за март 2022 года (38519 рублей 35 копеек), ибо в части, превышающей 30024 рубля 84 копейкам, указанная сумма включает в себя, в том числе, пени за просрочку исполнения истцом обязательства по оплате коммунальной услуги и расходы ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», связанные с взысканием такой задолженности с истца в судебном порядке (государственная пошлина).

Эти расходы не состоят в прямой причинной связи с допущенным ответчиком бездействием, обусловлены неисполнением именно истцом как нанимателем жилого помещения обязанности по своевременному и в полном объеме внесению платы за коммунальные услуги, а потому не подлежат возмещению за счет ответчика по правилам статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 3 апреля 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования ФИО1 к администрации Вышневолоцкого городского округа удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Вышневолоцкого городского округа, выразившееся в несвоевременной замене индивидуального прибора учета газа в квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты>.

Взыскать с администрации Вышневолоцкого городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>, 171163, <...>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты> № <данные изъяты> выдан <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>) убытки в размере 30024 (тридцать тысяч двадцать четыре) рубля 84 копейки.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Мотивированное апелляционное определение составлено 18 июля 2023 года.

Председательствующий В.В. Цветков

Судьи И.В. Абрамова

ФИО2