Дело № 12-314/2023
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Череповец 08 декабря 2023 года
Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Костылев А.В.,
рассмотрев жалобупредставителя МКУ «ЦКОД» по доверенности ФИО1 на постановление главного государственного инспектора ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО Т. № 35100000148 от 20 сентября 2023 года, которым муниципальное казенное учреждение «Центр комплексного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и учреждений Череповецкого муниципального района», юридический адрес: <данные изъяты>, подвергнуто административному наказанию по ст. 12.21.1 ч. 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением главного государственного инспектора ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО Т. № 35100000148 от 20 сентября 2023 года МКУ «ЦКОД» привлечено к административной ответственности по ст. 12.21.1 ч. 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей за то, что <дата> года в 14 часов 11 минуты на <данные изъяты>, водительтяжеловесного транспортного средства <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> государственный регистрационный знак <№>, в нарушение требования ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», двигался без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя осевой нагрузки транспортного средства на 53,82%, а также с превышением предельно допустимого показателя общей массы транспортного средства на 44,93%, согласно акту измерения и проверки параметров автотранспортных средств № <№> от <дата> года.
Собственником транспортного средства <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> государственный регистрационный знак <№> является юридическое лицо Муниципальное казенное учреждение «Центр комплексного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и учреждений Череповецкого муниципального района».
Представитель МКУ «ЦКОД» по доверенности ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, принять новое решение, которым производство по делу прекратить за малозначительностью, либо снизить размер штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 12.21.1 ч. 6 КоАП РФ. В обоснование жалобы указал, что Учреждение считает постановление необоснованным, а наказание чрезмерным. Считает, что измерение массы и габарита транспортного средства произведены некорректно. Превышение тоннажа было незначительным в пределах 10 % и не являлось критичным. По фотографии видно, что в кузове ТС объем ПГС только на половину занимает объем кузова. Полагает, что в связи с этим оснований для привлечения к административной ответственности и возложения каких-либо обязанностей на МКУ «ЦКОД» Череповецкого муниципального района не имеется. Также указывает, что МКУ «ЦКОД» является казенным учреждением, созданным в Череповецком муниципальном районе для осуществления дорожной деятельности на части территории района, денежных средств на уплату административных штрафов в смете учреждения не предусмотрено, финансирование деятельности осуществляется в рамках муниципального задания, поэтому даже 100000 рублей являются значительным для учреждения. Также просит снизить размер штрафа до низшего предела.
В судебное заседание представитель МКУ «ЦКОД» по доверенности ФИО1 не явился, уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении жалобы без участия заявителя, о снижении размера штрафа, а также представил копию платежного поручения №<№> от <дата> об уплате штрафа в размере 200000 руб.
Судьей определено о рассмотрении жалобы без участия представителя.
Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, судья пришел к убеждению об отказе в удовлетворении жалобы.
Согласно требованиям пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Пунктом 6 "Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200, определено, что тяжеловесное транспортное средство - это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом илибез груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи.
Частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, <дата> года в 14 часов 11 минут на <данные изъяты>, водитель тяжеловесного транспортного средства <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> государственный регистрационный знак <№>двигался без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя осевой нагрузки транспортного средства на 53,82%, а также с превышением предельно допустимого показателя общей массы транспортного средства на44,93%, согласно акту измерения и проверки параметров автотранспортных средств № <№> от <дата> года.
Специальное разрешение на движение крупногабаритного и (или) тяжеловесного транспортного средства отсутствует. Собственником (владельцем) транспортного средства, согласно сведений о регистрационных действиях транспортных средств и его владельцах от <дата> является юридическое лицо МКУ «ЦКОД».
Указанное обстоятельство явилось основанием для привлечения МКУ «ЦКОД» к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, "ИБС ВИМ" идентификатор <№> (свидетельство о поверке № <№>, поверка действительна до 20 сентября 2023 года).
Факт совершения МКУ «ЦКОД» административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе постановлением по делу об административном правонарушении от <дата> №35100000148, актом №<№> от <дата> измерения и проверки автотранспортных средств осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов которым зафиксировано превышение предельно допустимого показателя осевой нагрузки транспортного средства на 53,82%, а также с превышением предельно допустимого показателя общей массы транспортного средства на 44,93%.
Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Доводы жалобы о том, что измерение массы и габарита транспортного средства произведены некорректно, не соответствуют действительности, т.к. из материалов дела видно, что измерение транспортного средства производилось специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, которое прошло поверку и является сертифицированным средством измерения, что подтверждено свидетельством о поверке № <№>, действительной до 20 сентября 2023 года.
Доводы жалобы о том, что превышение тоннажа было незначительным и не являлось критичным, также являются не состоятельными, поскольку даже их незначительное превышение не является достаточным основанием для освобождения виновного от административного наказания, в том числе в связи с малозначительностью административного правонарушения. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий противоправного деяния, а в ненадлежащем, пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него публично-правовых обязанностей, неисполнение которых создает реальную угрозу безопасности дорожного движения.
Иных доказательств, безусловно свидетельствующих об отсутствии вины юридического лица не представлено.
Таким образом, МКУ «ЦКОД» обоснованно привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Административное наказание МКУ «ЦКОД» определено в соответствии с санкцией статьи.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены вынесенного постановления, прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, судья не усматривается.
В то же время, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлеченного к административной ответственности, судья считает возможным применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, изменить постановление должностного лица и снизить административный штраф до размера менее минимального размера административного штрафа, который в этом случае не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление главного государственного инспектора ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО Т. № 35100000148 от 20 сентября 2023 года в отношении МКУ «ЦКОД» изменить.
Снизить назначенное постановлением главного государственного инспектора ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО Т. № 35100000148 от 20 сентября 2023 года в отношении Муниципальное казенное учреждение «Центр комплексного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и учреждений Череповецкого муниципального района» административное наказание в виде административного штрафа до 200000 (двухсот тысяч рублей).
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд Вологодской области в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья А.В. Костылев