5-165/2025

УИД 26RS0010-01-2025-001447-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 мая 2025 года <...>

Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Купцова С.Н., с участием помощника Георгиевского межрайонного прокурора Бабкиной Ю.М., представителя ООО «Георгиевский кирпичный завод» - директора ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном, ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Георгиевский кирпичный завод», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 357823, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам дела об административном правонарушении, 27.02.2025 в 10-00 часов в служебном кабинете Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры по адресу: <...>, каб. 116, установлено, что юридическим лицом – Обществом с ограниченной ответственностью «Георгиевский кирпичный завод» осуществляющим деятельность по адресу регистрации юридического лица: <...>. 97, в период с 25.01.2025 по 27.02.2025, в нарушение требований ст. 6, 7, 22 Закона № 2202-1 умышленно не выполнены требования прокурора, изложенные в представлении от 16.12.2024 № Прдр-20070037-214-24/3111-20070037, а именно: представление прокурора не рассмотрено, меры к устранению нарушений федерального законодательства, устранению причин и условий, им способствовавших не приняты, о времени и месте рассмотрения представления Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор не уведомлен, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в Ставропольскую межрайонную природоохранную прокуратуру в установленный законом месячный срок письменно не сообщено.

По данному факту 27.02.2025 Ставропольским межрайонным природоохранным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Георгиевский кирпичный завод», предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – директор ФИО1 в судебном заседании вину признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что представление от 16.12.2024 № Прдр-20070037-214-24/3111-20070037 увидели не сразу, в связи с чем своевременно ответ не дали, сейчас нарушения ими устранены. Просил назначить минимальный размер штрафа.

Помощник Георгиевского межрайоного прокурора Бабкина Ю.М. в судебном заседании полагала необходимым назначить штраф, в связи с тем, что предприятие простаивает, и санкция в виде приостановления деятельности не будет иметь должного воздействия.

Выслушав пояснения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение.

Частью 7 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории ОНВОС, не включенных в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральных органом исполнительной власти перечень объектов – обязаны до 01.01.2025 получить комплексное экологическое разрешение.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 2202-1 предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу части 3 статьи 22 названного Закона № 2202-1 прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона № 2202-1 вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно частям 1 и 2 статьи 24 Закона № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Частью 3 статьи 7 Закона № 2202-1 установлено, что прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 6 Закона № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статье 22 названного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до сумма прописью либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица, имелась возможность для соблюдения законодательства в области охраны институтов государственной власти, за нарушение которого ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения административного правонарушения и виновность в его совершении подтверждается письменными материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.02.2025, объяснениями директора ООО «Георгиевский кирпичный завод» ФИО1, представлением прокурора от 16.12.2024, информацией о результатах рассмотрения заявок на получение КЭР и лицах, не подавших заявки на получение КЭР.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Георгиевский кирпичный завод» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и его виновности в совершении данного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкцией статьи 17.7 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно требованиям ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Исходя из установленных обстоятельств, судья считает правильным назначить наказание в виде административного штрафа, размер которого определить с учетом установленных по делу обстоятельств в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Георгиевский кирпичный завод», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 357823, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению на счет УФК по Ставропольскому краю (ГУФССР России по Ставропольскому краю) л/с <***> на следующие реквизиты:

ИНН <***>

КПП 263401001

БИК 010702101

ОКТМО 07701000

Счет получателя 03100643000000012100

Кор.счет 40102810345370000013

Банк получателя Отделение Ставрополь Банка России //УФК по Ставропольскому краю г.Ставрополь

КБК 32211601191010029140

БИК банка получателя 010702101

УИН ФССП России 32226000250000980119

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Георгиевский городской суд.

Судья С.Н. Купцова