Дело № 2-3924/2023

73RS0002-01-2023-004973-45

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 20 сентября 2023 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Саенко Е.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Долотцевой Г.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновского областного государственного казённого учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» к ФИО2 о взыскании необоснованно полученной единовременной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Ульяновское областное государственное казённое учреждение социальной защиты населения «<адрес> центр социальных выплат» (далее по тексту УОГКУСЗН «ЕОЦСВ») обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании необоснованно полученной единовременной денежной выплаты.

В обоснование иска указали, что ДД.ММ.ГГГГ в Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия <адрес> в городе Ульяновске (в дальнейшем переименованный в Департамент Министерства социального развития <адрес> в городе Ульяновске) обратился ФИО2 с заявлением об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта. Согласно его заявлению об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ (далее - заявление), ответчик просит предоставить государственную социальную помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты в связи с доходом, не превышающим величину прожиточного минимума (раздел 1 заявления). В соответствии с <адрес> №-ЗО от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом регулировании отдельных вопросов, связанных с оказанием государственной социальной помощи», постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оказании государственной социальной помощи в <адрес>» распоряжением Департамента № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предоставлена государственная социальная помощь в форме единовременной денежной выплаты в размере 250 000 руб. на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в виде розничной торговли мясо-молочными продуктами. Заключен социальный контракт и разработана программа социальной адаптации на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со справкой о выплаченных суммах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему было выплачено 250 000 руб. В соответствии с п.26 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджета субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта (Приложение № (6)), утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» гражданин, с которым заключен социальный контракт, обязан: ежемесячно представлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации. Кроме того, в пп.3.2 социального контракта, получатель обязан выполнять программу социальной адаптации в полном объеме: предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации: приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в учреждение подтверждающие документы: осуществлять предпринимательскую деятельность в течение не менее 1 года со дня заключения социального контракта; представлять по запросу учреждения сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности и информацию об условиях жизни в течение 12 месяцев с даты завершения срока действия социального контракта. В соответствии с п.2.7. Положения программа социальной адаптации разрабатывается учреждением совместно с заявителем. Мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 не выполнялись, а именно: не предоставил ежемесячный отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, не предоставил полный отчет для определения эффективности социального контракта. Заявление от ФИО2 о том, что у него отсутствует возможность выполнения обязательств по уважительной причине в рамках программы социальной адаптации, в Департамент не поступало. ДД.ММ.ГГГГ отделением по <адрес> ОГКУСЗН <адрес> ФИО2 было направлено уведомление № о нарушении выполнения условий социального контракта и программы социальной адаптации, в котором оно уведомило Департамент о том, что план мероприятий выполнен не был, отчеты о выполнении условий не предоставлялись. Действие социального контракта было окончено ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом в адрес ФИО2 было направлено уведомление №. от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении условий социального контракта и необходимости возврата денежных средств в размере 250 000 руб. в течение 30 дней со дня получения данного уведомления. В связи с невыполнением условий социального контракта и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, руководствуясь подпунктом 2.1. социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, необоснованно полученные средства, предоставленные в качестве государственной социальной помощи, взыскиваются с получателя. ДД.ММ.ГГГГ истец в адрес ФИО2 направил письмо № о том, что им необоснованно получена единовременная денежная выплата, с предложением добровольного возврата данной суммы. Таким образом, ответчик был осведомлен о факте неисполнения условий социального контракта и необоснованно полученных денежных средствах, до настоящего времени указанная сумма в добровольном порядке ответчиком не возвращена. Согласно действующему законодательству в случае отсутствия у гражданина права на получение государственного пособия, излишне полученные денежные средства подлежат добровольному возврату в областной бюджет <адрес>. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне полученных в качестве компенсации денежных средств в областной бюджет <адрес> задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке.

Просили взыскать с ФИО2 в пользу УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» необоснованно полученную единовременную денежную выплату в размере 250 000 руб.

Представитель истца УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела судом извещалась надлежащим образом. В представленном суду письменном заявлении указала, что не возражает против вынесения по делу заочного решения.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица - областного государственного казённого учреждения социальной защиты населения Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Департамента Министерства социального развития Ульяновской области в городе Ульяновске в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещался надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

На основании ст.196 ГПК РФ суд рассматривает гражданское дело по заявленным исковым требованиям на основании представленных сторонами доказательств.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона №178-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ), вопросы государственной социальной помощи находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федеральный закон № 178-ФЗ государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

<адрес> №-ЗО от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом регулировании отдельных вопросов, связанных с оказанием государственной социальной помощи» в соответствии с Федеральным законом №178-ФЗ регулирует отношения, связанные с определением размера, условий, порядка назначения и выплаты (предоставления) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, оказываемой за счет средств областного бюджета <адрес> малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в <адрес>.

Постановлением <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ «Об оказании государственной социальной помощи в <адрес>» утверждено Положение о порядке назначения и выплаты (предоставления) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, оказываемой за счет средств областного бюджета <адрес>. Данным Положением установлен порядок назначения государственной социальной помощи, который определяет порядок назначения и выплаты (предоставления) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, оказываемой за счет средств областного бюджета <адрес> (п.1.1.).

Согласно п.1.2. данного Положения, право на получение государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, имеют проживающие на территории <адрес> граждане Российской Федерации, величина среднедушевого дохода членов семей которых (совокупного дохода в случае одинокого проживания гражданина) по независящим от них причинам, перечень которых определен в приложении к настоящему Положению, не превышает величину прожиточного минимума, установленного в <адрес> для соответствующих социально-демографических групп населения на очередной год (далее - заявители).

Пунктом 1.3. Положения установлено, что государственная социальная помощь оказывается в форме: 1) единовременной денежной выплаты; 2) ежемесячной денежной выплаты, в том числе на период действия социального контракта; 3) единовременной денежной выплаты при заключении социального контракта; 4) натуральной помощи с использованием продуктовых карт, электронных социальных сертификатов для приобретения продуктов питания; 5) натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

В соответствии с п.1.4. Положения, для получения государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, заявители представляют в территориальный орган исполнительного органа <адрес>, осуществляющего государственное управление в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган, территориальный орган соответственно) по месту жительства либо месту пребывания, заявление о предоставлении государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, составленное по форме, установленной уполномоченным органом (далее - заявление). Одновременно с заявлением заявителем представляются документы, указанные в пункте 1.6 настоящего раздела, которые заявитель в соответствии с пунктом 1.7 настоящего раздела (в предусмотренных настоящим Положением случаях - копии таких документов) должен представить самостоятельно. Заявление и документы (копии документов) представляются заявителем или представителем заявителя в территориальный орган: через Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения <адрес> (далее - учреждение); через оператора почтовой связи; через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ); посредством использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Портал).

Форму оказания государственной социальной помощи лица, указанные в пункте 1.2 настоящего раздела, выбирают при подаче заявления (п.1.5.).

Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, принимается территориальным органом по месту жительства или по месту пребывания заявителя в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня обращения с заявлением и документами, которые заявитель или его представитель должны представить самостоятельно (п.1.15.). Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной социальной помощина основании социального контракта принимается территориальным органом с учетом предложений областной и муниципальных комиссий в соответствии с настоящим Положением (п.1.16.).

Пунктом 1.22. Положения установлено, что предоставление государственной социальной помощи осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором было принято решение о ее предоставлении. Предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в порядке и в сроки, установленные уполномоченным органом.

В силу п.2.1. Положения, государственная социальная помощь на основании социального контракта может быть использована получателем исключительно на реализацию мероприятий, связанных с выполнением обязательств по социальному контракту.

Согласно п.2.5. Положения, государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на период от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации, разработанной в соответствии с настоящим Положением по форме, установленной приложением N 7 к постановлению <адрес> "Об оказании государственной социальной помощи в <адрес>". Программа социальной адаптации разрабатывается на срок действия социального контракта, проект программы социальной адаптации утверждается на заседании муниципальной комиссии.

В соответствии с п.2.22. Положения, гражданин, заключивший социальный контракт, вправе обратиться с заявлением о продлении срока действия социального контракта (далее - заявление о продлении) в случае наличия одного или нескольких оснований, предусмотренных пунктом 2.25 настоящего раздела (за исключением потери дееспособности получателя). Заявление о продлении представляется в учреждение не позднее 14 календарных дней до дня истечения срока действия социального контракта. Заявление о продлении регистрируется учреждением в порядке, установленном пунктом 1.9 раздела 1 настоящего Положения. Продление срока действия социального контракта и внесение изменений в программу социальной адаптации оформляется дополнительным соглашением к социальному контракту. Срок действия социального контракта не может быть продлен более чем на половину срока, на который он был заключен. Продление социального контракта осуществляется единожды.

Согласно п.2.25. Положения, уважительными причинами, влияющими на невозможность исполнения условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации являются: 1) обстоятельства непреодолимой силы природного характера; 2) длительное (продолжительностью более 21 календарного дня) лечение и (или) реабилитация получателя (члена семьи получателя); 3) смерть одного или нескольких членов семьи получателя; 4) утрата получателем (членом семьи получателя) трудоспособности; 5) утрата получателем (членом семьи получателя) дееспособности; 6) документально подтвержденное отсутствие на соответствующем товарном рынке товаров (работ, услуг), необходимых для осуществления предпринимательской деятельности или ведения личного подсобного хозяйства личного подсобного хозяйства; 7) призыв получателя (члена семьи получателя) на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом; 8) участие получателя (члена семьи получателя) в специальной военной операции на основании контракта о прохождении военной службы либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Пунктом 2.26. Положения определено, что получатель в течение 14 календарных дней со дня наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 1 - 4 и 6 пункта 2.24 настоящего раздела, обязан представить в учреждение уведомление о наступлении таких обстоятельств, составленное в произвольной письменной форме и содержащее сведения об этих обстоятельствах и дате их наступления.

Пунктом 2.28. Положения установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на получателя в соответствии с социальным контрактом, а также в случае выявления учреждением факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, необоснованно полученные средства, предоставленные в качестве государственной социальной помощи, возмещаются получателем добровольно не позднее одного месяца со дня принятия решения о таком прекращении. В случае прекращения осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности по собственной инициативе в период действия социального контракта или недостижения прогнозных значений показателей, предусмотренных бизнес-планом, получатель возвращает денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в срок не позднее 30 рабочих дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности. В случае отказа получателя от добровольного возврата необоснованно полученных средств они взыскиваются территориальным органом и центром социальных выплат в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2 обратился в Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия <адрес> в городе Ульяновске с заявлением об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия <адрес> в городе Ульяновске № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной социальной помощи» была предоставлена государственная социальная помощь на основании социального контракта в форме единовременной денежной выплаты в размере 250 000 руб. на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в виде розничной торговли мясо-молочными продуктами.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия <адрес> в городе Ульяновске (территориальный орган) и ФИО2 (получатель) был заключен социальный контракт на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является взаимодействие между территориальным органом и получателем при осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности при реализации программы социальной адаптации в целях стимулирования активных действий получателя по преодолению трудной жизненной ситуации, реализации программы социальной адаптации получателя (членом его семьи) на период действия данного социального контракта.

На основании данного социального контракта была разработана Программа социальной адаптации получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО2 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3.2 указанного социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ получатель обязан зарегистрироваться (встать на учет) в налоговом органе в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности не позднее одного месяца со дня зачисления средств единовременной денежной выплаты на его счет; предоставить в Учреждение документы, подтверждающие факт расходования средств, с целю постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Учреждение подтверждающие документы; осуществлять предпринимательскую деятельность; уведомить Учреждение в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия настоящего социального контракта; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, на основании настоящего социального контракта в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае её прекращения в период действия настоящего социального контракта по собственной инициативе).

Пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ определено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Как установлено в судебном заседании, ответчиком получена единовременная денежная выплата в размере 250 000 руб. Однако условия социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ и мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, ответчик не выполнил. В частности, ответчик не представил ежемесячный отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, не предоставил полный отчет для определения эффективности социального контракта.

Заявление от ФИО2 о том, что у него отсутствует возможность выполнения обязательств по уважительной причине в рамках программы социальной адаптации, в Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия <адрес> не поступало.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ заведующего отделением по <адрес> государственного казённого учеждения социальной защиты населения <адрес> ФИО2 уведомлен о необходимости исполнения условий социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, и предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведений о получении доходов в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом ответчику разъяснено, что в случае невыполнения условий социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ контракт с ним будет расторгнут в одностороннем порядке, с последующим возвратом денежных средств, а в случае отказа от добровольного возврата необоснованно полученных денежных средств они будут взысканы в установленном законодательством порядке.

Ответчиком отчет о ведении деятельности и получении прибыли истцу предоставлен не был.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора Департамента Министерства социального развития <адрес> в городе Ульяновске ответчику ФИО2 в связи с неисполнением условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации указано на необходимость возвратить денежные средства в размере 250 000 руб. на расчетный счет по указанным в письме реквизитам, что было оставлено ФИО2 без исполнения.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» ответчику ФИО2 предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ в добровольном порядке возвратить в бюджет <адрес> необоснованно полученные им в качестве государственной социальной помощи денежные средства в размере 250 000 руб. на расчетный счет по указанным в письме реквизитам, что было оставлено ФИО2 без исполнения.

Поскольку денежные средства ответчиком в добровольном порядке возвращены не были, истец обратился с данным иском в суд.

С учетом установленного факта недобросовестности поведения ответчика, оснований для применения положений ст.1109 ГК РФ в данном случае не усматривается.

Поскольку принятые на себя обязательства по социальному контракту на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности ФИО2 не выполнены, а денежные средства, полученные им в рамках данного контракта в размере 250 000 руб. не возвращены, суд считает необходимым взыскать с ответчика денежные средства в заявленном истцом размере.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика.

Следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 700 руб. в доход бюджета муниципального образования «город Ульяновск».

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований.

Суд, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ульяновского областного государственного казённого учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Ульяновского областного государственного казённого учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» (ИНН <***>) необоснованно полученную единовременную денежную выплату в размере 250 000 руб.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «город Ульяновск» государственную пошлину в размере 5 700 руб.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, а ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Судья: Е.Н. Саенко

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2023