Решение по делу № 2-1432/2023 от 27.12.2023

Дело № 2-1432/2023

УИД-13RS0019-01-2023-001854-10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 27 декабря 2023 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе судьи Ханиной Л.В.

при секретаре Конаковой О.Н.,

с участием в деле: истца - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарских районах,

ответчика - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Министерства образования Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарских районах к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района о возложении обязанности исполнить предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района о возложении обязанности исполнить предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований по тем основаниям, что Управлением Роспотребнадзора в Республике Мордовия была проведена плановая выездная проверка в отношении МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района по адресу фактического осуществления деятельности: <...> лет Победы <...> в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований в Структурном подразделении «Детский сад № 1 комбинированного вида» Республики Мордовия, Структурном подразделении «Детский сад № 4 комбинированного вида», Структурном подразделении «Детский сад № 2 комбинированного вида», Структурном подразделении «Детский сад № 7 комбинированного вида», Структурном подразделении «Детский сад № 8 комбинированного вида», Структурном подразделении «Детский сад № 9 комбинированного вида», Структурном подразделении «Детский сад № 10 комбинированного вида», Структурном подразделении «Детский сад № 11 комбинированного вида», Структурном подразделении «Детский сад № 13 комбинированного вида», Структурном подразделении «Центр развития ребенка – детский сад № 14», Структурном подразделении «Детский сад № 15 комбинированного вида», Структурном подразделении «Детский сад № 16 комбинированного вида», Структурном подразделении «Детский сад № 17 комбинированного вида», Структурном подразделении «Детский сад № 18 комбинированного вида», Структурном подразделении «Детский сад № 50 комбинированного вида», Структурном подразделении «Детский сад № 114 комбинированного вида». По результатам плановой выездной проверки от 31 августа 2022 г. № 206/3 должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 276 от 31 августа 2022 г. сроком исполнения до 01.03.2023 и 10.08.2023. Ответственность за выполнение предписания возложена на МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района.

Вопреки установленным требованиям МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» в течение длительного времени нарушает требования санитарного законодательства Российской Федерации, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия человека, не обеспечивая охрану жизни и здоровья воспитанников дошкольного образовательного учреждения во время образовательного процесса. До настоящего времени меры к устранению нарушений требований санитарных правил образовательной организацией не приняты, предписание полностью не выполнено.

Просит обязать ответчика МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения обязательных требований ст. 11, ст. 24, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.1, п. 2.5.2, п. 2.5.3, п. 2.2.4, п. 3.1.2, п. 2.4.13, п. 2.7.2, п. 2.8.3, п. 2.7.4, п. 3.1.2, п. 2.2.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.12, п. 2.15, п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выявленные 31 августа 2022 г. в ходе плановой выездной проверки.

Исполнить предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 276 от 31.08.2022, а именно:

В структурном подразделении «Детский сад № 4 комбинированного вида» <...> д. 42:

п.2: обеспечить проведение ремонта стен игровой комнаты и раздевалки средней группы «Непоседы»; потолка и стен в игровой комнате и туалете первой младшей группы; потолка лестничного перехода с 1-го на 2-ой этаж; потолка в раздевалке и туалете второй младшей группы; потолка в игровой комнате старшей группы; потолка в помещении музыкального зала; стен коридора 1-го этажа.

п.3: обеспечить замену линолеума в помещениях раздевалки и игровой комнаты второй младшей группы.

В структурном подразделении «Детский сад № 7 комбинированного вида» <...>:

п.1: провести ремонт дорожек на территории дошкольного учреждения.

В структурном подразделении «Детский сад № 8 комбинированного вида» <...>:

п.1: провести ремонт теневых навесов на игровых площадках.

п.2: провести ремонт дорожек на территории дошкольного учреждения.

п.4: провести ремонт фундамента со стороны хозяйственной зоны.

п.6: провести замену окон в логопедической группе, методическом кабинете, музее, средней группе, кабинете логопеда, в 1-й младшей группе, подготовительной группе, процедурной, на пищеблоке.

п.12: провести ремонт приточно-вытяжной вентиляции на пищеблоке.

В структурном подразделении «Детский сад № 9 комбинированного вида» <...>, д. 11:

п.1: провести ремонт дорожек на территории дошкольного учреждения, устранить дефекты и повреждения.

п.2: провести ремонт крыши 1 теневого навеса, предназначенного для защиты детей от солнца и осадков, расположенного между 1-м и 2-м корпусами.

п.7: провести ремонт: потолок и стены (в игровой комнате, спальной комнате и внутренней прогулочной веранде) 1-й младшей группы «Пчелки» 1-го корпуса; потолок лестничного перехода с 1-го на 2-й этаж 1-го корпуса; потолок и стены (в игровой комнате и внутренней прогулочной веранде) 1-й младшей группы «Сказка» 1-го корпуса; стены складского помещения (общего назначения) пищеблока 1-го корпуса; стены в процедурном кабинете 2-го корпуса; потолок 1-го этажа 2-го корпуса; потолок (в спальной комнате) старшей группы «Теремок» 2-го корпуса; потолок в туалете второй младшей группы «Колобок» 2-го корпуса; потолок (в раздевалке и спальной комнате) подготовительной группы «Почемучки» 2-го корпуса; стены в помещении прачки 2-го корпуса; потолок и стены в тамбуре перед входом в спортивный зал и помещение спортивного зала 2-го корпуса; потолок и стены в спальной комнате, потолок в туалете подготовительной группы «Золотая рыбка» 3-го корпуса; потолок и стены (в раздевалке, спальной комнате) старшей логопедической группы «Вишенки» 3-го корпуса; потолок и стены в помещении спортивного зала 3-го корпуса; потолок в туалете средней группы «Ромашки» 3-го корпуса.

В структурном подразделении «Детский сад № 10 комбинированного вида» <...>:

п.1: на игровые площадки приобрести приспособления для игр.

п.3: провести ремонт притяжно-вытяжной вентиляции на пищеблоке.

п.4: обеспечить остекление окна из цельного стеклополотна в музыкальной комнате, провести замену рам 2 здания.

В структурном подразделении «Детский сад № 11 комбинированного вида» <...>:

п.1: провести ремонт дорожек на территории дошкольного учреждения, устранить дефекты и повреждения.

п.2: обеспечить проведение ремонта фасада здания в соответствии с требованиями санитарных правил.

п.3: обеспечить замену окон, имеющих нарушения целостности стекла (трещины) в следующих помещениях: окно на лестничном переходе с 1-го на 2-ой этаж в группу «Солнышко»; окно в игровой комнате и туалете подготовительной логопедической группы «Звездочка»; окно в игровой комнате средней группы «Чиполлино»; окно на лестничном переходе с 1-го на 2-ой этаж в группу «Маячок»; окно в спальной комнате подготовительной группы «Маячок».

п.5: провести ремонт стен и потолка в помещениях и рекреациях дошкольного образовательного учреждения, а именно: стены игровой комнаты средней группы «Теремок»; потолок и стены в раздевалке, игровой комнате и туалете старшей логопедической группе «Солнышко»; стены и потолок в раздевалке, спальной комнате, туалете и помещении моечной второй младшей группы «Сказка»; стены в раздевалке подготовительной логопедической группы «Звездочка»; потолок и стены в спальной комнате и помещении моечной средней группы «Чиполлино»; потолок и стены в игровой комнате, спальной комнате и помещении моечной подготовительной группы «Маячок»; потолок в помещении перед входом в физкультурный зал; потолок в складском помещении холодильного оборудования пищеблока; потолок в складском помещении (общего назначения) пищеблока.

В структурном подразделении «Детский сад № 13 комбинированного вида» <...>:

п.1: провести ремонт ограждения территории детского учреждения.

В структурном подразделении «Центр развития ребенка-детский сад №14» <...>:

п.1: обеспечить остекление окон в групповой комнате подготовительной группы «Солнышко», в спальне старшей группы «Теремок», спальне старшей группы «Почемучки» из цельного стеклополотна, заменить ветхие рамы.

В структурном подразделении «Детский сад № 15 комбинированного вида» <...>:

п.1: обеспечить остекление окон в старшей группе из цельного стеклополотна.

п.2: на пищеблоке установить приточно-вытяжную механическую вентиляцию.

В структурном подразделении «Детский сад № 16 комбинированного вида» <...>:

п.1: провести ремонт 3 теневых навесов для детей 1-ой младшей группы № 1, 1-ой младшей группы № 2, группы раннего развития.

п.2: провести замену оконных рам в группе раннего возраста, 1-ой и 2-ой младших группах.

В структурном подразделении «Детский сад № 17 комбинированного вида» <...>:

п.1: обеспечить замену крыш на 4-х теневых навесах, предназначенных для защиты детей от солнца и осадков.

п.4: заменить окно в помещении спальной комнаты подготовительной группы «Колобок», имеющей нарушение целостности стекла среднего окна (трещина).

п.5: провести ремонт стен и потолка в помещениях и рекреациях дошкольного образовательного учреждения, а именно: потолок и стена игровой комнаты средней группы «Сказка»; стена в раздевалке старшей логопедической группы; потолок лестничного перехода с 1-го на 2-ой этаж; стены и потолок в туалете 2-ой младшей группы «Теремок»; стена складского помещения (сыпучие продукты) пищеблока.

п.6: провести ремонт пола в помещениях раздевалки средней группы «Сказка» и коридора 1-го этажа.

В структурном подразделении «Детский сад № 18 комбинированного вида» <...> Победы, д. 13 «А»:

п.2: провести ремонт фасада здания ДОУ.

п.4: окна оборудовать москитными сетками.

п.5: провести замену окон в логопедической группе, «Пчелки», музыкальном зале, спортивном зале, кабинете логопеда, группе «Затейники», группе «Курносики».

п.8: в туалетной комнате логопедической группы «Затейники» оборудовать отдельные кабинки для мальчиков и девочек.

п.12: провести ремонт или замену приточно-вытяжной вентиляции на пищеблоке.

В структурном подразделении «Детский сад № 50 комбинированного вида» <...>:

п.1: провести ремонт 1 теневого навеса (для логопедической группы) на игровых площадках.

п.2: приобрести на игровые площадки приспособления для игр детей.

п.3: провести ремонт дорожек на территории дошкольного учреждения, устранить дефекты и повреждения.

Определением суда от 31.10.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.

Определением суда от 22.11.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство образования Республики Мордовия.

27.12.2023 истец Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарских районах представил заявление об уточнении исковых требований об обязании устранить нарушения санитарного законодательства в части срока устранения выявленных нарушений обязательных требований, просят обязать ответчика устранить выявленные нарушение в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание истец Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарских районах представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представителем по доверенности ФИО1 представлено заявление о рассмотрении заявленных требований в её отсутствие, уточненные требования поддерживает и просит удовлетворить.

Ответчик МБДОУ «Детство» в лице директора ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времен и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление, в котором уточненные исковые требования признала в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено своевременного и надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Министерство образования Республики Мордовия в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено своевременно и надлежащим образом.

Суд в соответствии с частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не просивших суд об отложении судебного разбирательства в связи с неявкой по уважительной причине.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

Судом установлено, что МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района согласно уставу является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в сфере дошкольного образования и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности. Организационно-правовая форма Учреждения: муниципальное, бюджетное учреждение. Тип Учреждения: дошкольное образовательное учреждение. Учредителем и собственником имущества учреждения является Рузаевский муниципальный район Республики Мордовия. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Рузаевского муниципального района (л.д.34-36, 37, 38-49).

31 августа 2022 года по результатам плановой выездной проверки деятельности, действий (бездействия) МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района, проведенной в период с 22 августа 2022 г. по 02 сентября 2022 г. на основании решения Главного государственного врача по Республике Мордовия – Руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия от 16 августа 2022 года №206/3 и плана работы Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия на 2022 год, выявлены нарушения обязательных требований статьей 24, 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.1, п. 2.2.1, п. 2.2.4, п. 2.4.3, п. 2.4.6.2, п. 2.4.11, п. 2.4.12, п. 2.4.13, п. 2.5.2, п. 2.5.3, п. 2.7.2, п. 2.7.3, п. 2.7.4, п. 2.8.3, п. 2.8.5, п. 2.8.9, п. 2.11.2, п. 2.11.4, п. 2.11.5, п. 3.1.2, п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.9, п. 2.12, п. 2.15, п. 2.18, п. 3.8, п. 4.6, п. 8.1, п. 8.1.2 приложения 7 таблица 1, п. 8.1.7, п. 8.6.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в Структурном подразделении «Детский сад № 1 комбинированного вида» <...>, Структурном подразделении «Детский сад № 4 комбинированного вида» <...>, Структурном подразделении «Детский сад № 2 комбинированного вида» <...>, Структурном подразделении «Детский сад № 7 комбинированного вида» <...>, Структурном подразделении «Детский сад № 8 комбинированного вида» <...>, Структурном подразделении «Детский сад № 9 комбинированного вида» <...>, д. 11, Структурном подразделении «Детский сад № 10 комбинированного вида» <...>, Структурном подразделении «Детский сад № 11 комбинированного вида» <...>, Структурном подразделении «Детский сад № 13 комбинированного вида» <...>, Структурном подразделении «Центр развития ребенка – детский сад № 14» <...>, Структурном подразделении «Детский сад № 15 комбинированного вида» <...>, Структурном подразделении «Детский сад № 16 комбинированного вида» <...>, Структурном подразделении «Детский сад № 17 комбинированного вида» <...>, Структурном подразделении «Детский сад № 18 комбинированного вида» <...> Победы, 13а, Структурном подразделении «Детский сад № 50 комбинированного вида» <...>, Структурном подразделении «Детский сад № 114 комбинированного вида» <...> (л.д. 50-54, 55, 56-66).

31 августа 2022 года МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района выдано предписание №276 об устранении выявленных нарушений требований статьей 24, 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.1, п. 2.2.1, п. 2.2.4, п. 2.4.3, п. 2.4.6.2, п. 2.4.11, п. 2.4.12, п. 2.4.13, п. 2.5.2, п. 2.5.3, п. 2.7.2, п. 2.7.3, п. 2.7.4, п. 2.8.3, п. 2.8.5, п. 2.8.9, п. 2.11.2, п. 2.11.4, п. 2.11.5, п. 3.1.2, п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.9, п. 2.12, п. 2.15, п. 2.18, п. 3.8, п. 4.6, п. 8.1, п. 8.1.2 приложения 7 таблица 1, п. 8.1.7, п. 8.6.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в Структурном подразделении «Детский сад № 1 комбинированного вида» <...>, Структурном подразделении «Детский сад № 4 комбинированного вида» <...>, Структурном подразделении «Детский сад № 2 комбинированного вида» <...>, Структурном подразделении «Детский сад № 7 комбинированного вида» <...>, Структурном подразделении «Детский сад № 8 комбинированного вида» <...>, Структурном подразделении «Детский сад № 9 комбинированного вида» <...>, д. 11, Структурном подразделении «Детский сад № 10 комбинированного вида» <...>, Структурном подразделении «Детский сад № 11 комбинированного вида» <...>, Структурном подразделении «Детский сад № 13 комбинированного вида» <...>, Структурном подразделении «Центр развития ребенка – детский сад № 14» <...>, Структурном подразделении «Детский сад № 15 комбинированного вида» <...>, Структурном подразделении «Детский сад № 16 комбинированного вида» <...>, Структурном подразделении «Детский сад № 17 комбинированного вида» <...>, Структурном подразделении «Детский сад № 18 комбинированного вида» <...> Победы, 13а, Структурном подразделении «Детский сад № 50 комбинированного вида» <...>, Структурном подразделении «Детский сад № 114 комбинированного вида» <...> в срок до 10.08.2023 г. и до 01.03.2023 г., который в отношении п. 5, п. 12 (Структурное подразделение «Детский сад № 8 комбинированного вида» <...>); п. 4, п. 8, п. 12 (Структурное подразделение «Детский сад № 18 комбинированного вида» Республика Мордовия, <...> лет Победы, 13а) предписания, на основании заявления директора МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» был продлен до 10 августа 2023 г. (л.д. 120, 121).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 12 сентября 2022 года №96 МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и юридическому лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.75-81).

Постановлениями по делам об административных правонарушениях от 12.09.2022 должностные лица – заведующие: структурного подразделения «Детский сад № 114» комбинированного вида Е., структурного подразделения «Детский сад № 13» комбинированного вида Б. признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, и им назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей каждой (л.д. 82-84, 85-87).

Постановлениями по делам об административных правонарушениях от 14.09.2022 должностные лица – заведующие: структурного подразделения «Детский сад № 7» комбинированного вида Ф., структурного подразделения «Детский сад № 1» комбинированного вида С., структурного подразделения «Детский сад № 2» комбинированного вида Л., структурного подразделения «Детский сад № 8» комбинированного вида М., структурного подразделения «Детский сад № 18» комбинированного вида А., структурного подразделения «Детский сад № 4» комбинированного вида Р., структурного подразделения «Детский сад № 17» комбинированного вида О., структурного подразделения «Детский сад № 11» комбинированного вида Н., структурного подразделения «Детский сад № 9» комбинированного вида К. признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, и им назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей каждой (л.д. 88-90, 91-93, 94-96, 97-99, 100-102, 103-105, 106-108, 109-111, 112-114).

На основании постановления администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия № 405 от 28.07.2023 Структурное подразделение «Детский сад № 1» закрыто (л.д. 126, 127-128).

Из сообщения директора МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» ФИО2 от 08.08.2023 г. № 144 усматривается, что нарушения, указанные в предписании № 276 от 31.08.2022 г. «Об устранении выявленных нарушений обязательных требований» не устранены в полном объеме ввиду отсутствия финансирования (л.д. 122-124).

10.08.2023 директором МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» ФИО2 подано ходатайство об отсрочке исполнения предписания № 276 от 31.08.2022, в рассмотрении которого начальником Территориального отдела Управления Роспетребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском раайонах 18.08.2023 было отказано ввиду нарушения процедуры обращения (л.д. 125).

Не устранение в полном объеме выявленных нарушений обязательных требований явилось основанием для обращения в суд.

Как следует из абзаца 3 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми (п. 1.1).

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п. 1.2).

В соответствии с пунктом 3.1.2. СП 2.4.3648-20 дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы). На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок. Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения. Допускается установка на прогулочной площадке сборно-разборных навесов, беседок.

Как следует из пункта 2.2.1. СП 2.4.3648-20 собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

В силу пункта 2.2.4. СП 2.4.3648-20 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Как усматривается из пункта 2.4.13 СП 2.4.3648-20 окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками.

Согласно пунктам 2.5.2 и 2.5.3. СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию; стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В соответствии с пунктами 2.7.2., 2.8.3 СП 2.4.3648-20 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Согласно пункту 2.7.4 СП 2.4.3648-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

В силу пункта 3.1.2. СП 2.4.3648-20 дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы). На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок. Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения. Допускается установка на прогулочной площадке сборно-разборных навесов, беседок. Для организации прогулок детей младенческого возраста используются прогулочные коляски (в том числе многоместные).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Согласно пункту 2.12. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения.

В соответствии с пунктом 2.15. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

В силу пункта 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Установлено и не оспаривается представителем ответчика, что МБДОУ «Детский сад Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района не в полном объеме устранены нарушения обязательных требований санитарного и санитарно-эпидемиологического законодательства, по предписанию № 276 от 31.08.2022, а именно:

в структурном подразделении «Детский сад № 4 комбинированного вида» <...> д. 42: (п.2) не обеспечено проведение ремонта стен игровой комнаты и раздевалки средней группы «Непоседы»; потолка и стен в игровой комнате и туалете первой младшей группы; потолка лестничного перехода с 1-го на 2-ой этаж; потолка в раздевалке и туалете второй младшей группы; потолка в игровой комнате старшей группы; потолка в помещении музыкального зала; стен коридора 1-го этажа; (п.3) не обеспечена замена линолеума в помещениях раздевалки и игровой комнаты второй младшей группы.

В структурном подразделении «Детский сад № 7 комбинированного вида» <...>: (п.1) не проведен ремонт дорожек на территории дошкольного учреждения.

В структурном подразделении «Детский сад № 8 комбинированного вида» <...>: (п.1) не проведен ремонт теневых навесов на игровых площадках; (п.2) не проведен ремонт дорожек на территории дошкольного учреждения; (п.4) не проведен ремонт фундамента со стороны хозяйственной зоны; (п.6) не проведена замена окон в логопедической группе, методическом кабинете, музее, средней группе, кабинете логопеда, в 1-й младшей группе, подготовительной группе, процедурной, на пищеблоке; (п.12) не проведен ремонт приточно-вытяжной вентиляции на пищеблоке.

В структурном подразделении «Детский сад № 9 комбинированного вида» <...>, д. 11: (п.1) не проведен ремонт дорожек на территории дошкольного учреждения, не устранены дефекты и повреждения; (п.2) не проведен ремонт крыши 1 теневого навеса, предназначенного для защиты детей от солнца и осадков, расположенного между 1-м и 2-м корпусами; (п.7) не проведен ремонт: потолка и стен (в игровой комнате, спальной комнате и внутренней прогулочной веранде) 1-й младшей группы «Пчелки» 1-го корпуса; потолка лестничного перехода с 1-го на 2-й этаж 1-го корпуса; потолка и стен (в игровой комнате и внутренней прогулочной веранде) 1-й младшей группы «Сказка» 1-го корпуса; стен складского помещения (общего назначения) пищеблока 1-го корпуса; стен в процедурном кабинете 2-го корпуса; потолка 1-го этажа 2-го корпуса; потолка (в спальной комнате) старшей группы «Теремок» 2-го корпуса; потолка в туалете второй младшей группы «Колобок» 2-го корпуса; потолка (в раздевалке и спальной комнате) подготовительной группы «Почемучки» 2-го корпуса; стен в помещении прачки 2-го корпуса; потолок и стен в тамбуре перед входом в спортивный зал и помещение спортивного зала 2-го корпуса; потолка и стен в спальной комнате, потолка в туалете подготовительной группы «Золотая рыбка» 3-го корпуса; потолка и стен (в раздевалке, спальной комнате) старшей логопедической группы «Вишенки» 3-го корпуса; потолка и стен в помещении спортивного зала 3-го корпуса; потолка в туалете средней группы «Ромашки» 3-го корпуса.

В структурном подразделении «Детский сад № 10 комбинированного вида» <...>: (п.1) на игровые площадки не приобретены приспособления для игр; (п.3) не проведен ремонт притяжно-вытяжной вентиляции на пищеблоке; (п.4) не обеспечено остекление окна из цельного стеклополотна в музыкальной комнате, не проведена замена рам 2 здания.

В структурном подразделении «Детский сад № 11 комбинированного вида» <...>: (п.1) не проведен ремонт дорожек на территории дошкольного учреждения, не устранены дефекты и повреждения; (п.2) не обеспечено проведение ремонта фасада здания в соответствии с требованиями санитарных правил; (п.3) не обеспечена замена окон, имеющих нарушения целостности стекла (трещины) в следующих помещениях: окно на лестничном переходе с 1-го на 2-ой этаж в группу «Солнышко»; окно в игровой комнате и туалете подготовительной логопедической группы «Звездочка»; окно в игровой комнате средней группы «Чиполлино»; окно на лестничном переходе с 1-го на 2-ой этаж в группу «Маячок»; окно в спальной комнате подготовительной группы «Маячок»; (п.5) не проведен ремонт стен и потолка в помещениях и рекреациях дошкольного образовательного учреждения, а именно: стен игровой комнаты средней группы «Теремок»; потолка и стен в раздевалке, игровой комнате и туалете старшей логопедической группе «Солнышко»; стен и потолка в раздевалке, спальной комнате, туалете и помещении моечной второй младшей группы «Сказка»; стен в раздевалке подготовительной логопедической группы «Звездочка»; потолка и стен в спальной комнате и помещении моечной средней группы «Чиполлино»; потолка и стен в игровой комнате, спальной комнате и помещении моечной подготовительной группы «Маячок»; потолка в помещении перед входом в физкультурный зал; потолка в складском помещении холодильного оборудования пищеблока; потолка в складском помещении (общего назначения) пищеблока.

В структурном подразделении «Детский сад № 13 комбинированного вида» <...>: (п.1) не проведен ремонт ограждения территории детского учреждения. В структурном подразделении «Центр развития ребенка-детский сад №14» <...>: (п.1) не обеспечено остекление окон в групповой комнате подготовительной группы «Солнышко», в спальне старшей группы «Теремок», спальне старшей группы «Почемучки» из цельного стеклополотна, не заменены ветхие рамы. В структурном подразделении «Детский сад № 15 комбинированного вида» <...>: (п.1) не обеспечено остекление окон в старшей группе из цельного стеклополотна; (п.2) на пищеблоке не установлена приточно-вытяжная механическая вентиляция.

В структурном подразделении «Детский сад № 16 комбинированного вида» <...>: (п.1) не проведен ремонт 3 теневых навесов для детей 1-ой младшей группы № 1, 1-ой младшей группы № 2, группы раннего развития; (п.2) не проведена замена оконных рам в группе раннего возраста, 1-ой и 2-ой младших группах.

В структурном подразделении «Детский сад № 17 комбинированного вида» <...>: (п.1) не обеспечена замена крыш на 4-х теневых навесах, предназначенных для защиты детей от солнца и осадков; (п.4) не заменено окно в помещении спальной комнаты подготовительной группы «Колобок», имеющей нарушение целостности стекла среднего окна (трещина); (п.5) не проведен ремонт стен и потолка в помещениях и рекреациях дошкольного образовательного учреждения, а именно: потолок и стена игровой комнаты средней группы «Сказка»; стена в раздевалке старшей логопедической группы; потолок лестничного перехода с 1-го на 2-ой этаж; стены и потолок в туалете 2-ой младшей группы «Теремок»; стена складского помещения (сыпучие продукты) пищеблока; (п.6) не проведен ремонт пола в помещениях раздевалки средней группы «Сказка» и коридора 1-го этажа.

В структурном подразделении «Детский сад № 18 комбинированного вида» <...> Победы, д. 13 «А»: (п.2) не проведен ремонт фасада здания ДОУ; (п.4) окна не оборудованы москитными сетками; (п.5) не проведена замена окон в логопедической группе, «Пчелки», музыкальном зале, спортивном зале, кабинете логопеда, группе «Затейники», группе «Курносики»; (п.8) в туалетной комнате логопедической группы «Затейники» не оборудованы отдельные кабинки для мальчиков и девочек; (п.12) не проведен ремонт или замена приточно-вытяжной вентиляции на пищеблоке.

В структурном подразделении «Детский сад № 50 комбинированного вида» <...>: (п.1) не проведен ремонт 1 теневого навеса (для логопедической группы) на игровых площадках; (п.2) не приобретены на игровые площадки приспособления для игр детей; (п.3) не проведен ремонт дорожек на территории дошкольного учреждения, не устранены дефекты и повреждения.

Несоблюдение МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» требований санитарных правил и санитарного-эпидемиологического законодательства, а также невыполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, свидетельствуют о бездействии образовательной организации, нарушающем права воспитанников дошкольного образовательного учреждения на благоприятные условия воспитания и ставящем под угрозу здоровье воспитанников дошкольного учреждения.

Исходя из установленных обстоятельств и оценки представленных доказательств по правилам, установленным статьями 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также учитывая, что требования уполномоченного органа, содержащиеся в вынесенных предписаниях, обязывающих устранить выявленные в ходе проверки нарушения санитарных и санитарно-эпидемиологических правил в установленный срок, МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района не были выполнены и ответчик в течение длительного периода времени выявленные нарушения не устранил, суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения обязательных требований обоснованы и подлежат удовлетворению.

Обращения ответчика к учредителю по вопросу выделения дополнительных финансовых средств для устранения нарушений безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований с учетом установленных обстоятельств не является.

При определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

Согласно части второй статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия обязывающие ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении срока, в течение которого ответчику надлежит исполнить решение суда, суд исходит из того, что ответчик на протяжении длительного периода времени не устранил допущенные нарушения обязательных требований, что влечет нарушение прав воспитанников дошкольного образовательного учреждения на благоприятные условия воспитания и ставит под угрозу здоровье воспитанников, а также учитывает возможности ответчика по исполнению решения суда, степень затруднительности исполнения решения суда, принцип разумности и устанавливает срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить решение суда, - семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (не более срока, указанного истцом).

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования и возлагает на МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района обязанность в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить обязательные требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

При решении вопроса о судебных расходах суд исходит из следующего.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований (часть 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, суд взыскивает в бюджет Рузаевского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 рублей.

руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарских районах к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района о возложении обязанности исполнить предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 7 (семи) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения обязательных требований статьей 11, 24, 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.1, п. 2.5.2, п. 2.5.3, п. 2.2.4, п. 3.1.2, п. 2.4.13, п. 2.7.2, п. 2.8.3, п. 2.7.4, п. 3.1.2, п. 2.2.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.12, п. 2.15, п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выявленные 31 августа 2022 г. в ходе плановой выездной проверки.