Дело № 5-82/2023
УИД 78RS0006-01-2023-000491-59
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург 19 января 2023 года
Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Ф.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,
рассмотрев в зале 210 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Молдавии, официально не трудоустроенного, не женатого, имеющего одного несовершеннолетнего ребёнка на иждивении, проживающего по адресу: г. <адрес>, русским языком владеющего, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, что не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:
ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 40 мин. сотрудниками УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербург по адресу: г<адрес>, был установлен гражданин Республики Молдовы ФИО1, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда ФИО1 по истечении срока пребывания за пределы РФ. ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 20.03.2011, по истечении срока временного пребывания 17.06.2011 за пределы Российской Федерации не выехал, с 18.06.2011 по настоящее время от выезда за пределы Российской Федерации длительное время уклоняется, чем нарушает требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 доставлен, вину в совершении административного правонарушения признал. Сообщил, что не выехал из России так как у него родился сын, нужно было его воспитывать. Сообщил, что сын — является гражданином Российской Федерации, проживает совместно с ним и бывшей супругой – тоже гражданкой России. За урегулированием своего правового положения. Мер, направленных на урегулирование своего правового положения в соответствии с Указом Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", ФИО1 не принял.
Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, приходит к следующему.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:
- протоколом АП № 001307 об административном правонарушении от 19 января 2023 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, при участии ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. ФИО1 при составлении протокола сообщил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, о чем имеется расписка. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;
- рапортом ОР ППСП ФИО2, о выявлении ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 40 мин по адресу: <адрес> ФИО1, с нарушением режима пребывания на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ;
- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ на имя ФИО1, из которой следует, что ФИО1 въехал на территорию РФ 20.03.2011;
- распечаткой из базы ППО «Территория», согласно которой на имя Чорбы сведения отсутствуют, соответственно, патент ему не выдавался.
- заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства в отношении ФИО1 Указанное заключение соответствует по форме и содержанию бланку заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, установленному приложением № 6 Приказа МВД РФ от 28.03.2017 года № 154 «Об утверждении форм бланков...», подписано ст. УУП и ПДН 31 отдела полиции УМВД РФ по Кировскому району г. Санкт-Петербурга, начальником ОВМ УМВД РФ по Кировскому району г. Санкт-Петербурга, начальником УМВД РФ по Кировскому району г. Санкт-Петербурга, содержит печати органа МВД в строго установленных формой местах;
- письменными объяснениями ФИО1 от 19.01.2023, при разъяснении ему ст. 25.1, КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, из которых следует, что ФИО1 проживает по адресу: г<адрес>, совместно с женой и несовершеннолетним ребенком. Жена и ребенок являются гражданами РФ. На территорию РФ ФИО1 прибыл 20.03.2011 и после этого территорию РФ не покидал. На миграционном учете в настоящее время не состоит. Документы, удостоверяющие личность имеются, забыл их дома. С правонарушением согласен;
Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.
Судом уточнено событие административного правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении по имеющимся в деле доказательствам, в части даты уклонения от выезда за пределы Российской Федерации, что в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении нарушением не является, поскольку указанное соответствует требованиям ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела. Такое уточнение положение ФИО1 не ухудшает и не увеличивает объем предъявленного в протоколе об административном правонарушении обвинения.
Оснований для применения указанных в протоколе Указов Президента РФ суд не усматривает, поскольку судом установлено, что срок временного пребывания ФИО3 истек до вступления в силу приведенных в протоколе Указов Президента РФ.
Судом установлено, что срок временного пребывания по основаниям, предусмотренным законом, ФИО1 не продлевался. В справке ППО Территория отсутствуют сведения о выдаче ФИО1 разрешения на работу или патента.
Мер, направленных на урегулирование своего правового положения в соответствии с Указом Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", ФИО1 не принял, доказательств обращения в отдел полиции не представил.
Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства настоящего дела, личность правонарушителя, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования законодательства Российской Федерации, тот факт, что ФИО1 длительное время уклоняется от выезда из России. Отягчающим административную ответственность суд признает повторное совершение в срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, однородного административного правонарушения (привлечение по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ от 19.04.2022). Смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством суд считает признание вины.
Суд учитывает, что по представленным документам ФИО1 имеет сына – гражданина Российской Федерации. Согласно объяснениям ФИО1 сын проживает совместно с ним.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку у ФИО1 имеется ребенок гражданин Российской Федерации, выдворение может нарушить право на частную и семейную жизнь, в связи с чем административное выдворение за пределы Российской Федерации суд не назначает.
Суд полагает, что в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, по мнению суда, в данном случае будет являться наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Молдова, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей без административного выдворением за пределы Российской Федерации.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем перечисления денежных средств на следующие реквизиты:
Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД РФ по г. СПб и ЛО), ИНН <***>, КПП 784201001, номер счета получателя платежа 03100643000000017200, кор./сч. 40102810945370000005 в Северо-Западное ГУ Банка России УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург, БИК 014030106, КБК 18811601181019000140, Код ОКТМО 40339000, УИН 18880478230060013073, наименование платежа - административный штраф 31 отдел полиции, плательщик – ФИО1
Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, тел. <***>, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ф.В. Костин