УИД 63RS0031-01-2023-000216-31

номер производства 2а-1323/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Тольятти, Самарская область, 03 марта 2023 года

ул.Белорусская, 16

Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,

при секретаре Анашкиной Л.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1323/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к врио начальника старшего судебного пристава ОСП Центрального района гор. Тольятти ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г.Тольятти ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО6, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО7, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, ОСП Центрального района г. Тольятти в лице врио начальника - старшего судебного пристава ФИО3, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО3, выразившиеся в незаконном списании со счета истца излишних денежных средств в размере 4593,16 руб., с возложением обязанности вернуть денежные средства.

Судом к участию в деле в качестве в административных соответчиков привлечены: ОСП Центрального района г. Тольятти в лице врио начальника- старшего судебного пристава ФИО3, судебные приставы-исполнители ОСП Центрального района г. Тольятти: ФИО5, ФИО4, ФИО7, ФИО6

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ОСП Центрального района г. Тольятти на исполнении находилось исполнительное производство № 170289/21/63030-ИП от 15.03.2021 о взыскании с истца в пользу МРИ ФНС № 19 по Самарской области денежных средств в размере 29285,94 руб., при этом, постановление о возбуждении такового, ему не было вручено. Указанные денежные средства были удержаны из заработной платы истца за октябрь, ноябрь, декабрь 2021, однако в последующем с расчетного счета истца в ПАО «Сбербанк» также были удержаны денежные средства в размере 4593,16 руб., которые являются излишне удержанными, но меры по возврату судебным приставом-исполнителем предприняты не были.

Административный истец ФИО8 в судебном заседании первоначально заявленные административные исковые требования поддержал, между тем, впоследствии, пояснив, что в настоящее время денежные средства в размере 4593,16 руб. ему возвращены в полном объеме, полагался на усмотрение суда при принятии решения по делу.

Представитель административного ответчика – ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что 15.03.2021 в ОСП Центрального района г. Тольятти было возбуждено исполнительное производство № 170289/21/63030-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Самарской области денежных средств в размере 29285,94 руб., при этом, постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес должника для исполнения, но поскольку ФИО1 в установленный для добровольного исполнения срок, требования исполнительного документа не выполнил, было вынесено постановление о взыскании с него исполнительского сбора в размере 2050,01 руб. В соответствии со ст. 64,68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем были направлены соответствующие запросы для установления имущества и денежных средств, на которые возможно обратить взыскание. Согласно полученных ответов, должник имеет лицевые счета в Поволжском банке ПАО «Сбербанк», в связи с чем, 06.05.2021 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в размере задолженности. Пенсионным фондом РФ направлены сведения, согласно которым должник является получателем заработной платы, в связи с чем, 09.04.2021 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ОАО <данные изъяты> однако в отношении организации в марте 2021 введена процедура банкротства, а потому все операции по перечислению денежных средств были приостановлены. В связи в отсутствием поступлений периодических выплат с места работы, посредством списания со счета должника в ПАО «Сбербанк», на депозитный счет ОСП поступили денежные средства в размере 4593,16 руб., 23.11.2021 и 18.07.2022 посредством удержаний из заработной платы поступили суммы в размере 9880,54 руб. и 19405,40 руб. соответственно. Указанных денежных средств было достаточно для исполнения требований исполнительного документа, а также для погашения исполнительского сбора, в связи с чем 18.07.2022 все обеспечительные меры, вынесенные в рамках исполнительного производства, были отменены. В соответствии с ч.11 ст.70 ФЗ «Об исполнительном производстве», 18.07.2022 создана заявка на возврат должнику излишне взысканных денежных средств в размере 4 556,33 рубля. 27.07.2020 исполнительное производство было окончено, постановление получено должником посредством ЕПГУ. 04.11.2022 от ФИО1 поступило заявление о возврате излишне удержанных денежных средств, которое было рассмотрено по существу, с направлением 21.11.2022 в адрес ФИО1 сообщения о перечислении денежных средств. Денежные средства в размере 4556,33 руб. были возвращены административному истцу 26.07.2022, а 06.02.2023 денежные средства в размере 47,11 рублей по заявке от 03.02.2023, также ранее излишне удержанные с ФИО1, таким образом, права и законные интересы ФИО1 нарушены не были.

Административные ответчики: ГУФССП России по Самарской области, судебные приставы-исполнители ОСП Центрального района г. Тольятти: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, заинтересованные лица: Межрайонная инспекция ФНС России № 19 по Самарской области, ПАО Сбербанк в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили; административный ответчик - врио начальника - старшего судебного пристава ОСП Центрального района гор. Тольятти ФИО3, будучи извещенной надлежащим образом о рассмотрении дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с чем, принимая во внимание требования части 6 ст.226 КАС РФ, а также мнение участников судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, отзыв, выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, суд считает административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В пункте 1 ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указано, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктом 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (п.п.2, 3 ст. 227 КАС РФ).

В статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» к принципам, на основании которых осуществляется исполнительное производство, отнесены законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании части 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе других, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что 15 марта 2021 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО6 возбуждено исполнительное производство № 170289/21/63030-ИП, на основании исполнительного документа: исполнительный лист ФС 021797981 от 11.11.2020, выданный Центральным районным судом г. Тольятти по делу № 2а-3877/2020, в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о взыскании задолженности по налогам и пени в размере 29285,94 руб. в пользу взыскателя Межрайонная инспекция ФНС России № 19 по Самарской области.

Во исполнение требований п.17 ст. 30 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении направлено сторонам исполнительного производства, должнику для исполнения, взыскателю для сведения.

В соответствии со статьей 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», 30.03.2022 в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В силу положений ст.ст. 64,68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Конкретный исчерпывающий перечень мер принудительного исполнения в законе не содержится, исполнительные действия совершаются, меры принудительного применяются по усмотрению судебного пристава-исполнителя, а также по заявлению взыскателя.

Как установлено судом, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 654-р «О базовых государственных информационных ресурсах», в рамках исполнительного производства, в целях выявления имущества принадлежащего должнику на праве собственности, а также выявления денежных средств на счетах должника в рамках данного исполнительного производства по средствам АИС ФССП ОСП, судебным приставом - исполнителем направлены запросы в: ФМС России, банки, иные кредитные организации, ГИБДД, Росреестр, ФНС, ПФ РФ, ЗАГС.

Из ответов на запросы было установлено, что должник трудоустроен в ОАО <данные изъяты> и имеет заработок, также на имя должника открыт счет в Поволжском банке ПАО Сбербанк.

09.04.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, копии постановления направлены в адрес АОА <данные изъяты> для исполнения, а также должнику и взыскателю для сведения.

Согласно ч. 2 ст. 99 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

06.05.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке иной кредитной организации, в пределах суммы задолженности 29285,94 руб., копии постановлений были направлены в Поволжский банк ПАО Сбербанк для исполнения, должнику и взыскателю для сведения.

Положениями статьи 70 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (ч. 5).

Лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России. (ч. 5.1)

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах (ч. 5.2).

Если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований в полном объеме. О произведенных перечислениях банк или иная кредитная организация незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю или взыскателю, если исполнительный документ поступил от взыскателя. (ч.9).

Информация о поступлении на счет должника денежных средств, на которые в силу положения ст. 101 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ не может быть обращено взыскание, из кредитной организации судебному приставу-исполнителю не поступала.

Согласно ч. 2 ст. 69 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В разъяснениях Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 55 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», указано, что в соответствии со статьей 24 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Указанная норма закрепляет полную имущественную ответственность физического лица независимо от наличия статуса индивидуального предпринимателя и не разграничивает имущество гражданина как физического лица либо индивидуального предпринимателя.

Частью 11 ст. 70 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ установлено, что при поступлении на депозитный счет службы судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, должнику возвращается излишне полученная сумма.

При этом Закон об исполнительном производстве не регламентирует срок возврата излишне взысканной с должника денежной суммы, за исключением случаев возврата исполнительского сбора, а также не предусматривает начисление процентов за не перечисление (несвоевременный возврат) излишне взысканных средств должника.

Стороной административного ответчика указано, что в связи с проведением в марте 2021 процедуры банкротства в отношении ОАО «Волгоцеммаш», все операции по перечислению денежных средств были приостановлены, при этом, в указанный период на депозитный счет Отдела судебных приставов Центрального района г. Тольятти поступили денежные средства, размер которых был достаточен для исполнения требований исполнительного документа, а также для погашения исполнительского сбора. 18.07.2022 обеспечительные меры, принятые в рамках исполнительного производства, были отменены, в отношении излишне взысканной суммы создана заявка на возврат данных средств должнику, денежные средства возвращены, исполнительное производство № 170289/21/63030-ИП в отношении должника ФИО1 окончено.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются постановлениями судебного пристава-исполнителя от 18.07.2022 об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, копии которого направлены в ОАО <данные изъяты> для исполнения, должнику и взыскателю для сведения, а также об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, копии которого направлены в ПАО Сбербанк для исполнения, должнику и взыскателю для сведения, заявкой от 22.07.2022 № 9864 на возврат излишне взысканных денежных средств, постановлением от 27.07.2022 об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявкой от 03.02.2023 №20066 на возврат излишне взысканных денежных средств.

Согласно представленной суду выписки с лицевого счета ФИО1 в ПАО Сбербанк, 26.07.2022, на счет поступили денежные средства в размере 4556,33 руб., 06.02.2023 в размере 47,11 руб., что не отрицалось административным истцом в судебном заседании.

Статьей 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий и т.п.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о принятии со стороны службы судебных приставов-исполнителей всех необходимых мер, предусмотренных действующим законодательством, в том числе направленных на возврат излишне взысканных денежных средств.

В свою очередь, административный истец в обоснование всех своих требований не предоставил суду достаточных доказательств наступления для него неблагоприятных последствий либо нарушения его прав и законных интересов принятыми судебным приставом-исполнителем мерами принудительного исполнения, требующих судебного восстановления, все излишне взысканные денежные средства административному истцу были возвращены на основании части 11 статьи 70 Закона об исполнительном производстве.

При таких обстоятельствах судом не усматривается незаконности действий судебного пристава-исполнителя, а также нарушение прав и законных интересов ФИО1, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177, 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20.03.2023

Председательствующий: Ю.С.Ахтемирова