61RS0047-01-2025-002521-13

Дело № 2-2817/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2025 года п. Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе судьи Мамоновой Е.А., при секретаре Демченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Октябрьского района Ростовской области, в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, 3-лицо: администрация Октябрьского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Истец Прокурор Октябрьского района Ростовской области, в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, ссылаясь на то, что прокуратурой Октябрьского района в исполнении приказа прокурора Ростовской области от 15.07.2021 № 130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведена проверка деятельности администрации Кривянского сельского поселения. Согласно положениям п. 1 ст. 2, ст. ст. 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения санитарных правил. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержаниютерриторий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде ипитьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям,эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21). Пунктом 34 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки. Соглашением, заключенным между администрацией Октябрьского района и администрацией Кривянского сельского поселения, администрации поселения переданы полномочия по выполнению работ по зимнему содержанию внутрипоселковых автомобильных дорог местного значения. Правилами благоустройства территории Кривянского сельского поселения, утвержденного решением Собрания депутатов Кривянского сельского поселения от 28.08.2017 № 48 (далее-Правила) определены требования к осуществлению уборки в зимний период на территории поселений. Правилами установлено, что снег вывозится в места, определенные администрацией муниципального образования, согласованные с территориальным органом Роспотребнадзора. При этом, при осуществлении мероприятий, в том числе по вывозу снега надлежит обеспечить безопасность работ для окружающей среды. Однако, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, адреса и границы площадок, предназначенных для складирования снега, администрацией поселения не определены, такие площадки в соответствии с требованиями закона не обустроены. Данные обстоятельства послужили основанием для внесения 20.02.2025 Главе администрации Кривянского сельского поселения представления, по результатам рассмотрения, которого нарушения не устранены, что подтверждается ответом от 19.03.2025 № 157.

На основании изложенного, истец просит суд обязать администрацию Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области в течении двух лет с момента вступления решения суда в законную силу: определить адреса и границы площадок, предназначенных для складирования хозяйствующими субъектами снега, осуществляющими его вывоз; обустроить площадки для складирования снега в соответствии с требованиями федерального законодательства, в том числе СанПиН 2.1.3684-21.

Представитель истца помощник прокурора Нещадина А.О. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме, указав, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Гражданское дело судом рассмотрено в отсутствие ответчика в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно п.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Изучив материалы дела, суд в соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ приходит к выводу об удовлетворении иска, поскольку указанная норма закона устанавливает, что при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.

Принимая признание иска ответчиком, суд учитывает, что заявленные исковые требования подтверждаются всей совокупностью представленных истцом доказательств, не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы третьих лиц.

В соответствии со п.4 ч.2 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Судом установлено, и из материалов дела следует, что прокуратурой Октябрьского района Ростовской области в исполнении приказа прокурора Ростовской области от 15.07.2021 №130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведена проверка деятельности администрации Кривянского сельского поселения.

Согласно п.п. 3, 19 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Согласно ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее- Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии с положениями статей 1 и 4 Закона об охране окружающей среды природной средой и объектами охраны являются земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, леса и иная растительность, животный мир и иные организмы, и их генетический фонд, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В силу статьи 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ предусмотрено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Органы местного самоуправления, в полномочия которых входит организация уборки территорий от снега, а также являясь правообладателем земельных участков, входящих в состав муниципального образования, в соответствии со ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации вправе осуществлять права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством, в том числе определять места складирования снежных масс от уборки территорий муниципального образования в зимний период.

Согласно положениям п. 1 ст. 2, ст. ст. 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения санитарных правил.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РоссийскойФедерации от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержаниютерриторий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде ипитьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям,эксплуатации производственных, общественных помещений, организации ипроведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Пунктом 34 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки.

Согласно соглашения, заключенного между администрацией Октябрьского района и администрацией Кривянского сельского поселения, администрации поселения переданы полномочия по выполнению работ по зимнему содержанию внутрипоселковых автомобильных дорог местного значения.

Правилами благоустройства территории Кривянского сельского поселения, утвержденного решением Собрания депутатов Кривянского сельского поселения от 28.08.2017 № 48 (далее-Правила) определены требования к осуществлению уборки в зимний период на территории поселений.

Правилами установлено, что снег вывозится в места, определенные администрацией муниципального образования, согласованные с территориальным органом Роспотребнадзора.

При этом, при осуществлении мероприятий, в том числе по вывозу снега надлежит обеспечить безопасность работ для окружающей среды.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, адреса и границы площадок, предназначенных для складирования снега, администрацией поселения не определены, такие площадки в соответствии с требованиями закона не обустроены.

20.02.2025г Главе администрации Кривянского сельского поселения вынесено представление по факту нарушения закона.

Согласно ответа Главы администрации Кривянского сельского поселения от 19.03.2025 № 157 по результатам рассмотрения представления, доводы, изложенные в нём нашли своё подтверждение. В настоящее время ведется работа по устранению выявленных нарушений: определяются территории для организации площадок для складирования снега. Определяются источники финансирования выполнения работ по установлению границ указанных площадок и их обустройству.

На основании ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учетом установленных обстоятельств, исковые требования Прокурора Октябрьского района Ростовской области, в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Октябрьского района Ростовской области, в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, удовлетворить.

Обязать администрацию Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области в течении двух лет с момента вступления решения суда в законную силу: определить адреса и границы площадок, предназначенных для складирования хозяйствующими субъектами снега, осуществляющими его вывоз; обустроить площадки для складирования снега в соответствии с требованиями федерального законодательства, в том числе СанПиН 2.1.3684-21.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 03.09.2025г..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с 16.09.2025г..

Судья подпись Е.А. Мамонова