Решение по делу № 2А-405/2023 от 13.09.2023

Дело №

УИД 45 RS №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кузьминой Н.Г.,

при секретаре Мутовкиной О.А.,

с участием заместителя прокурора Юргамышского района Меньщикова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 сентября 2023 года в п. Юргамыше Курганской области административное дело по заявлению МКОУ «Юргамышвская средняя общеобразовательная школа» к Юргамышскому РО СП УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу Юргамышского РОСП УФССП России по Курганской ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

МКОУ «Юргамышская средняя общеобразовательная школа» обратился (далее – МКОУ «Юргамышская СОШ») обратилось в суд с административным иском к Юргамышскому РОСП УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Юргамышского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указали, что заместителем начальника отдела -заместителем старшего судебного пристава Юргамышского РОСП ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., в отношении должника МКОУ «Юргамышская СОШ», в размере 50000 руб.

Согласно Уставу МКОУ «Юргамышская СОШ» является казенным общеобразовательным учреждением, учредитель – Администрация Юргамышского МО, собственных доходов школа не имеет, финансируется с бюджета Юргамышского МО.

Решение Юргамышского районного суда от 20.05.2022г. исполнено, а именно приобретен спортивный инвентарь:

баскетбольный мяч –27 шт., футбольный мяч – 28 шт., волейбольный мяч –28 шт., мячи резиновые 70 шт., секундомер 4 шт., спортивные скакалки – 30 шт., волейбольная сетка – 1 шт., лыжи - 100пар.; ботинки лыжные -130шт.; лыжные палки – 100 пар., гимнастическая скамья 6 шт., навесной турник 3 шт., брусья разновысокие -1 шт., турник низкий-1 шт., маты гимнастические 10шт.

Просили освободить МКОУ «Юргамышская СОШ» от исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, наложенного постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Юргамышского ОСП УФССП России по Курганской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ., по исполнительному производству №-ИП.

В судебное заседание представитель административного истца МКОУ «Юргамышская СОШ» не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по Курганской области, Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области, начальник отдела - старший судебный пристав Юргамышского РОСП УФССП России по Курганской ФИО3 не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица и их представители: Администрация Юргамышского муниципального округа, МУ «Финансовый отдел администрации Юргамышского муниципального округа», МУ Отдел образования Администрации Юргамышского района в судебное заседание не явились, о его дате, времени и месте извещались надлежащим образом.

Суд определил, с учетом мнения заместителя прокурора Юргамышского района Меньщикова В.В., рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административного истца, административных ответчиков, судебного пристава-исполнителя, заинтересованных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение заместителя прокурора Юргамышского района Меньщикова В.В., полагавшего, что имеются основания к освобождению МКОУ «Юргамышская СОШ» от исполнительского сбора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10. 2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Вопросы взыскания исполнительского сбора регламентированы положениями п. 11 ст. 30, п. 1 ст. 105, п.п. 1-7 ст. 112,116 Закона об исполнительном производстве в ч. 1 которой определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. (часть 2 указанной статьи 112).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что решением Юргамышского районного суда от 20.05.2022г. были частично удовлетворены исковые требования прокурора Юргамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц.

На МКОУ «Юргамышская СОШ» возложена обязанность в срок до 31.08.2022г. приобрести спортивный инвентарь: мячи баскетбольные в количестве 30 шт., мячи волейбольные в количестве 30 шт., мячи футбольные в количестве 30 шт., маты гимнастические в количестве 10 шт., турник высокий в количестве 1 шт., турник низкий в количестве 1 шт., брусья разновысокие в количестве 1 шт., навесной турник в количестве 3 шт., скакалки в количестве 60 шт., гимнастические скамейки в количестве 6 шт., волейбольная сетка в количестве 2 шт., лыжи размер 120 см в количестве 20 пар, лыжи размер 150 см в количестве 20 пар, лыжи размер 170 см в количестве 20 пар, лыжи размер 190 см в количестве 20 пар, лыжи размер 210 см в количестве 20 пар, ботинки лыжные размер 34 в количестве 10 пар, ботинки лыжные размер 36 в количестве 20 пар, ботинки лыжные размер 37 в количестве 30 пар, ботинки лыжные размер 38 в количестве 20 пар, ботинки лыжные размер 39 в количестве 10 пар, ботинки лыжные размер 40 в количестве 10 пар, ботинки лыжные размер 41 в количестве 10 пар, ботинки лыжные размер 42 в количестве 10 пар, ботинки лыжные размер 43 в количестве 10 пар, лыжные палки высотой 100 см в количестве 20 пар, лыжные палки высотой 120 см в количестве 20 пар, лыжные палки высотой 150 см в количестве 30 пар, лыжные палки высотой 160 см в количестве 20 пар, лыжные палки высотой 170 см в количестве 10 пар, мячи резиновые большие в количестве 30 шт., мячи резиновые средние в количестве 30 шт., мячи резиновые малые в количестве 30 шт., секундомер в количестве 4 шт.

На Отдел образования Администрации Юргамышского района в течение месяца после вступления решения суда в законную силу возложена обязанность обеспечить финансирование мероприятий по приобретению указанного спортивного инвентаря.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении МКОУ «Юргамышская СОШ» заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Юргамышского РОСП ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения.

Должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Таким образом, должник - МКОУ «Юргамышская СОШ» своевременно ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства, в том числе с установлением срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном производстве.

В рамках данного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ. тем же судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № о взыскании с должника МКОУ «Юргамышская СОШ» исполнительского сбора в сумме 50000руб. Данное постановление подписано электронной подписью заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Юргамышского РОСП ФИО2, электронная подпись начальника отдела - старшего судебного пристава Юргамышского РОСП ФИО1, на постановлении отсутствует.

Постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об исполнительном сборе, и их своевременное получение МКОУ «Юргамышская СОШ» не оспаривалось.

Руководителем Отдела образования Администрации Юргамышского МО в адрес Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области периодически предоставлялись сведения с перечнем приобретенного спортивного инвентаря и указанием стоимости по их затратам.

ДД.ММ.ГГГГ. были предоставлены сведения подтверждающие полное исполнение решение суда.

На момент рассмотрения настоящего административного иска требования по исполнительному производству №-ИП исполнены в полном объеме, но производство не окончено, поскольку имеется неисполненное постановление о взыскании исполнительного сбора.

Учитывая установленное судом своевременное получение административным истцом копии постановления о возбуждении исполнительного производства и неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа об обязывании профинансировать приобретение спортивного инвентаря для МКОУ «Юргамышская СОШ», суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ., о взыскании исполнительского сбора, соответствует положениям статьи 112 Закона Об исполнительном производстве.

Пункт 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 50) устанавливает, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Исходя из указанных разъяснений освобождение или уменьшение исполнительского сбора является правом, а не обязанностью суда и разрешая данный вопрос суд должен оценить обстоятельства, входящие в предмет доказывания по спору.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 N 13-П признал исполнительский сбор санкцией штрафного характера, возложением на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату, зачисляемую в бюджет, в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В материалы дела и исполнительного производства МКОУ «Юргамышская СОШ» представлены товарные и кассовые чеки на приобретение спортивного инвентаря, товарные накладные, акты приема – передач.

Как установлено в судебном заседании, Отдел образования в полном объеме профинансировал приобретение спортивного инвентаря, а МКОУ «Юргамышская СОШ» приобрел спортивный инвентарь, указанный в решении суда.

Поскольку исполнительный документ не был исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 401 ГК РФ).

Поскольку у МКОУ «Юргамышская СОШ» отсутствовали денежные средства для исполнения решения суда в полном объеме и в срок, где финансовое обеспечение полностью зависит от учредителя - Администрации МО, то при таких обстоятельствах МКОУ «Юргамышская СОШ» не исполнило решение суда по не зависящим от нее основаниям.

На момент вынесения решения суда, требования исполнительного документа полностью исполнены.

Таким образом, административный истец принял все зависящие от него меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, поэтому в неисполнении решении суда отсутствует его вина.

Проверив доводы административного истца о наличии объективных обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа в установленный срок, о принятии им необходимых мер для своевременного исполнения предписания судебного пристава-исполнителя, отсутствие вины и с учетом установленных обстоятельств, суд считает необходимым освободить МКОУ «Юргамышская СОШ» от исполнительного сбора.

Административным истцом в административном исковом заявлении в качестве административного ответчика по делу указано Юргамышское РО СП УФССП России по Курганской области, при этом суд считает, что надлежащим административным ответчиком по заявленным МКОУ «Юргамышская СОШ» требованиям он не является, поскольку не может заменить судебного пристава – исполнителя в качестве административного ответчика по делу, в связи с чем административному истцу, в части предъявления требований к Юргамышскому РО СП УФССП России по Курганской области, следует отказать? как предъявленное к ненадлежащему ответчику.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку в данном случае административный истец не обжалует постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Юргамышского РОСП УФССП России по Курганской ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству №-ИП, а просит освободить от взыскания исполнительского сбора в рамках оконченного исполнительного производства, то в данном случае срок для обращения в суд с настоящим административным иском МКОУ «Юргамышская СОШ» не пропущен.

Руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования МКОУ «Юргамышская средняя общеобразовательная школа» к Юргамышскому РО СП УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу Юргамышского РОСП УФССП России по Курганской ФИО1, об освобождении от исполнительского сбора – удовлетворить - частично.

Освободить МКОУ «Юргамышская средняя общеобразовательная школа» от исполнительского сбора в сумме 50000 руб., взысканного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Юргамышского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении административного искового заявления МКОУ «Юргамышская средняя общеобразовательная школа» к Юргамышскому РО СП УФССП России по Курганской области – отказать.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Юргамышский районный суд Курганской области.

Судья:Н.Г.Кузьмина